《社会福利》读书笔记_野火集的读书笔记

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社会福利

第一章 政治、理性主义和社会福利

当看到“美国的公众和社会福利”这一小节时，我首先联想到曾经王锦锦老师在给我们本科生上《社会保障国际比较》课时，推荐我们看的一部电影《迫在眉睫》，这部电影对我的触动很大。这部电影真实反映了美国社会福利的缺陷——对贫困群体的保障远远不够。尤其是对贫困者罹患重大疾病时的医疗保障的缺失。

这次暑假回家，我看到我父亲有一张社会保障卡，农民的社会保障卡。我深切的体会到国家和政府对农民的福利政策成为现实。农民也享有福利。国家给农民一定程度的福利，农民在心理上会有满足感和幸福感。现如今在中国处于社会转型的背景下，制度改革被提上日程。习近平总书记曾强调：改革必须付出必要成本。这句话我用社会福利的观点来阐释，社会福利是一种对民众提供服务和公共产品的制度，那么必然要有人力物力财力的消耗，以及时间成本和精神成本。所以，无论是政府还是组织，还是个人提供这种公共产品和服务，都是要付出成本的。按照成本——收益理论来说，社会福利的开展就产生了经济行为。社会福利会使符合政策范围内的对象受益，从而产生社会效益，并且良性循环。可以说，为受众提供经济的社会福利是国家、组织和个人理性的经济行为。

第二章 政府和社会福利

从这一章，我更加发现，美国人对于本民族历史和现状的优越感。我从众多美国电影中也发现这一点。美国人对其众多杰出总统的歌颂及对联邦政府行为的褒扬，经济发达、制度先进的优越感一览无遗。那么，美国政府为什么会有如此大的魅力呢？美国实施的社会福利政策增加了人们对政府的好感和信任度。本章主要讨论了不同时期政府的政策对社会福利的影响。

在美国19世纪末和20世纪早期，实施的是对于儿童、老年人、残疾人的计划。并不那么完善，也没有成型。后来通过社会会保障法和特别关注才正式以法律途径保护贫困群体的权益。20世纪中期，经济大萧条过后的调整使美国经济复苏呈现繁荣发展，城市化移民、福利权利运动、人口老龄化、单亲家庭增加导致了更多的社会福利需求扩大。20世纪七八十年代，里根执政期间，通过减税和减缓资金供应来减缓通货膨胀。通过权力下放，使州政府拥有社会福利资金使用和政策制定自主权。乔治·布什任期时，尽管鼓励各州解决社会问题，却因州财政赤字的攀升而落空。克林顿时期，开始对公共救助计划实行大规模改革。总之，对极端贫困的者社会救助在未来或将成为社会福利的重心，存在此种趋势。

第三章 界定贫困：要从哪里开始？

本科阶段学习的《社会保障概论》里面阐述了最低贫困线的的划定方法有：恩格尔系数法、标准预算法、国际贫困标准法、最低百分比法、人均国民生产总值、实际生活质量指数。那么，如何界定贫困呢？本章给出了作者的观点。五种原因导致贫困，由于匮乏、不平等、文化、剥削或者是由于结构。对于“穷人是由于缺乏资源和机会造成的”这个论点，我感触很深。资源和机会可以带来无法估量的财富。机会可以让你获取资源，资源可以带来价值。很多都是密切联系的。

没有房子的,无家可回的个人和家庭很有可能沦为贫困者。安于福利也会导致贫困。

第四章 预防贫穷：社会保险计划

社会保障最初是想成为一个在财政上自己筹措资金的计划，但是因为预期寿命的延长和为了与生活消费水平保持同步导致的保障给付的不断增长，它却发展为一个“现收现付”的系统。为了给增长的计划筹措资金，纳税工资的数量在这些年中不断增长，并且与这些税收工资相

对应的税收比列也不断增长。

尽管社会保障自身存在问题，但是它保证了大多数工人在退休或发生残疾事件后仍然能够有一些收入。它同样保证了他们的供养人口在工人遭受不幸后能够得到一些收入。它减轻了年轻人赡养他们的父母和祖父母的负担，而且它也是十分便捷的计划。未来的许多年国家仍然会实施这项计划。

第五章 帮助值得帮助的穷人：老年人、盲人和残疾人

帮助那些无法通过正常渠道获取基本生活来源的人。有些老年人、残疾人、盲人因为身体缺陷无法正常劳动养活自己。这些人当中有些不能依靠外界的帮助维持生计，属于绝对贫困者；有些能够依靠外界的帮助勉强度日，属于半贫困者；还有一些通过艰难的劳动勉强维持生存，但是非常贫困。那么这些人都需要社会保障加以解决，应当由政府来解决其最基本的生活。政府应当如何来解决呢。具体视情况而定。提供食物或者服务或者生活费资助等，或者基础设施建设考虑贫困者因素，提供人文关怀。

第六章 结束我们所知道的福利：对贫困家庭的临时救助

农村地区山高地远，人们出行不便，对贫困人口的救助应该采取实物救助的方式更为可靠，把救助物资发放给农村贫困家庭。

第七章 同饥饿斗争：美国的营养政策和计划

在美国，具有讽刺意味的营养问题是，很多美国人要应付从垃圾食品中摄取过多的热量问题。对这个国家来说，一项重要的健康目标是鼓励人口中的各个组成部分更多的注意饮食营养。更具讽刺意味的是，美国能够轻易满足人们的所有需要，但是一些穷人却不能吃饱饭。早期的农产品分配计划和现在的食品券计划提高了比较穷困的美国人的营养水平，但依靠食品券度过每个月依然困难。1996年的联邦福利改革损伤到了食品券计划。

第八章 改善医疗服务：治疗国民的疾病

根据查阅资料，一个国家设立社会医疗保险制度的目的是保障劳动者或者公民由于疾病、负伤和生育等原因需要去医院诊断、检查和治疗时，提供必要的医疗费用和医疗服务，帮助患者恢复健康。按照中国药品定价的审核程序，一般是由生产企业将药品生产成本及流通费用提交物价部门由他们最终定夺。但是，2000年国家计委、卫生部联合发布的《关于改革医疗服务价格管理的意见》第1条规定，调整医疗服务的价格管理形式。对医疗服务价格实行政府指导价和市场调节价，取消政府定价。

第九章 向贫困宣战中的变化的范式：胜利、挫折以及僵局

自从20世纪30年代的新政以来，同贫困斗争的范式不断改变。如今，解决贫困或福利依赖问题依然与对工作的需求行为有关，但是目前联邦政府制定的最低工资标准不确保所有人脱贫。因为缺乏适应的工作技能，而且全球竞争在加剧。同贫困作斗争也被很多问题阻碍，比如缺乏有经验的工作人员，没有明确目标的实验性计划。美国需要再等等，等下一轮同贫困做斗争是否能使更多人脱贫。

第十章 提供社会服务：帮助儿童、老年人和精神疾病患者

社会救助是国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因、个人原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。农村低保制度是社会救助制度的重要组成部分。我们要帮助这些极端贫困弱势群体，需要目标瞄准——进行

低保对象审核。审核低保对象资格，最突出的问题是如何计算申请者的家庭收入。

第十一章 对社会福利的挑战：种族歧视和性别歧视

放开美国的社会福利制度不谈，先来谈谈我国境内的社会福利。我国社会福利具有以下几方面的特点：1.广泛性。社会福利与社会保险、社会救济和社会优抚不同，其保障的对象是全体公民，不分城乡、年龄、性别，也不分收入高低，具有广泛性。群众在享受这些福利事业服务时，是免费或低费的，改善了群众生活。

第十二章 实施和评估社会福利政策：在法律通过以后发生了什么

实施公共政策对社会福利计划的管理者是一项困难的任务。实施涉及大量的活动，包括组织和工作人员，将政策转变为特定的行动过程，为运作计划支付资金。我查资料了解到我国社会福利制度包括：社会福利院，福利彩票，其他福利制度。我国福利制度的经费来源：（1）政府财政拨款，这是福利事业发展所必需的财政支撑力量。（2）集体投入，这个比例近年来有所增加。（3）发行福利彩票，通过发行福利彩票来筹集福利资金已成为发展福利事业的重要财政基础。（4）社会捐赠，国家鼓励社会捐款，并通过多种渠道使道德水平得到提升。（5）服务收费，除老弱残幼等部分社会成员可继续享有物产的福利待遇外，多数社会福利项目需要个人承担一定的义务，如收费的养老院。