云梦剧团体制改革方案11.17_文化体制改革工作方案

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云梦县楚剧团改革方案

为认真贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神和中宣部、文化部《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》（文政法发

[2011]22号），《中共湖北省委宣传部、省文化厅关于加快全省国有文艺院团体制改革的指导意见》（鄂文化文[2011]170号）和孝感市文化体育新闻出版局《关于全省加快文化体制改革工作会议的有关精神和贯彻落实意见》及中央、省、市文化体制改革的一系列会议精神，按照“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”总体要求，全面推进我县文化事业的繁荣，紧紧把握改革机遇，充分认识文化体制改革的重要性和必要性，增强改革的紧迫感、责任感和自觉性，科学谋划，务实创新，圆满完成改革工作。现就云梦县楚剧团的基本情况、改革方式及所面临的问题汇报如下：

一、楚剧团基本情况

①楚剧团现状

云梦县楚剧团成立1952年，是我县唯一的专业文艺团体，剧团现有演职人员共103人(正式工98人，临时工5人)。其中：在职65人（在岗51人含临时工，停薪留职5人，内退9人），退休人员38人(含离休人员1人)；具有中级职称46人，初级职称1人；党员身份23人；一位团长，七位副团长。②楚剧团人员结构

在岗人员的组成结构。演出队34人（在职正式职工28人、反聘退休老艺人4人、2名临时工），剧场8人（6名在正式职工、2名临时工），团部办公室5人。

在职人员的文化结构。在职65人中，具有大专文化程度的3人，中专文化程度的22人，高中及以下文化程度的40人。在职人员年龄结构。31至40岁的21人，40岁至50岁的34人，50岁以上的10人。

演出队的行业结构。演出队34人中，演员23人，乐队8人，舞台技术3人。演员的年龄结构：演员23人中，男演员13人，女演员10人；30岁以下的10人，31至40岁的8人，40岁至50岁的2人，50岁以上的2人

二、目前存在的问题

1、虽然从中央到地方都有关于文化体制改革的文件，但具体的实施办法没有出台，周边市县也没有对改革赋予行动，如果楚剧团改企将面临双向选择，必将使楚剧团面临破产或解散。

2、根据中宣部、文化部《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》(文政法发[2009]25号)中“确保院团转企改制后原有正常事业费继续拨付，并通过文化产业发展资金等予以支持”的要求，如果楚剧团转企改制后，需要县政府继续给予资金扶持，并以购买服务或按场次补贴的方式，支持剧团搞好送戏下乡，服务群众活动。

3、楚剧团现有在职、离退休、内退人员和临时工103人，人多包袱重，拖欠养老保险近三百万元，如果改制将面临许多困难，人员安置无法保障。

三、改革方式

1、楚剧团改制内容

云梦县楚剧团转企改制，撤销事业单位建制，收回事业编制，注销事业法人，成立云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司。改制后云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司为独立的企业法人。云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司主营业务范围：楚剧、歌舞、曲艺等剧（节）目的创作、生产、演出。

2、人员安置

(一)人员安置情况：

1、退休人员安置情况：

①以前按国家政策不需要参加养老保险，此次改制后应实行单列，由县财政发工资。②改制前已参加机关事业养老保险的，改制后应转入社保发工资。③距法定退休年龄不足5年或工龄已满30年人员，办理提前退休手续，退修期间所需发放的工资等基本待遇和按规定缴纳的各项社会保险费，参照《湖北省关于专业艺术表演团体实行转业及提前退休的暂行办法》（鄂文政字„1992‟380号）文件规定由县财政列支专项资金；④改制前按剧团内退政策已内退的人员，考虑到他们年龄比较大，要求其上班会造成很多矛盾，建议不要求其回云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司上班，全部在改制前由县财政安排统一纳入社保，云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司不再承担养老保险金。

2、在职在岗人员

按照退休一批、调动一批、留下一批和“老人老办法，新人新办法”的政策，分流安置现有的103人。①云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司留用60-75人（包括即将在市艺术学校毕业择优录取的学员）；改制后，自愿与云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司劳动合同的，其养老保险金由云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司续交，个人部分由个人承担。一旦劳动合同终止，其养老保险金云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司不再承担。②停薪留职、在职不在岗、在职病休、在职临时人员，改制后，要求回云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司上班，与云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司签定劳动合同，其养老保险金由云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司续交，个人部分由个人承担。一旦劳动合同终止，其养老保险金公司不再承担。③在职借调人员，改制后，可交流到借调单位工作，云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司不再发放其工资。其养老保险金由用人单位续交，个人部分由个人承担，其养老保险金云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司不再承担。④楚剧团因伤、因病、残疾人员的“五险一金”由县政府交社保局解决。

3、养老保险

(一)在职人员共45人，参加养老保险41人，未参保4人。

1、已参保41人。

改制前所拖欠养老保险金由县财政安排专项资金一次性解决，改制后仍然参加机关事业养老保险，由云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司续交，个人部分由个人承担。

2、未参保人员4人。

改制时应纳入机关事业养老保险，测算并补交养老保险金，由县财政安排专项资金一次性解决，改制后由云梦黄香楚剧艺术团有限(责任)公司续交，个人部分由个人承担。

云梦县文化体育新闻出版局

二O一二年二月三日