葫芦岛安全生产委员会工作要点_全市安全生产工作要点
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葫芦岛市安全生产委员会2018年工作要点
（征求意见稿）
深入贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以推进安全生产领域改革为动力，以大排查大整治大执法为主线，压实企业主体责任、强化政府监管执法、推动社会共建共治、深化重点专项整治、夯实安全保障基础，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。努力实现事故总量和死亡人数“双下降”、控制较大事故、遏制重特大事故和群发性职业病危害事故的目标。
一、深入推进安全生产领域改革发展
（一）推动改革任务在基层落地落实
1.严格按照《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》明确的任务分工、成果形式和完成时限，制定我市实施推进改革发展的配套措施、实施办法。
2.各地区结合实际，制定实施本地区推进安全生产领域改革发展的实施办法，明确任务分工、成果形式和完成时限。
3.加大对改革发展推进工作的督办考核力度，适时调度、通报各地区、各部门推进改革发展情况，并将改革任务落实情况纳入年度考核指标。
二、进一步压实安全生产责任
（二）压实企业主体责任
2推动安全生产与职业健康一体化监管全覆盖；按照“严格检查、严厉处罚、严肃追责”的要求，进一步强化负有安全生产监管职责部门的执法责任，推动行业领域安全生产执法“清零”全覆盖。
三、强化安全监管执法
（四）完善相关行业领域安全生产监管体制
13.完善相关行业领域安全生产监管体制，负有安全生产监督管理职责部门要进一步明确执法机构，配备专职执法人员；贯彻落实安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，履行好法定职责。
（五）推动监管执法规范化
14.负有安全监管职责部门要科学、规范制定年度执法计划和检查任务清单，严厉打击安全生产和职业健康领域各类非法违法行为，依法严格落实“四个一律”执法措施。
15.落实事故调查组长负责制，加强事故调查处理的统一领导；严格事故责任追究、事故挂牌督办和问题整改督办制度；推动建立事故调查分析技术支撑体系，事故调查报告设立技术专篇和管理专篇并全文公布。
四、全面推动安全生产社会共建共治
（六）全面推进安全生产网格化建设
16.按照属地监管分级负责相结合、以属地监管为主的原则，将各个行政区域内所有的生产经营单位逐一明确并落实行业监管、专业监管的责任部门，实现安全生产监管无缝隙、全覆盖。加强网格员队伍建设及业务培训，落实工作保障措施。
17.发挥网格员走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用，延伸监管触角。年底前，建成全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的安全生产基层网格化监管体系。
（七）严格企业诚信管理
18.建立完善安全生产守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面依法予以限制。
五、扎实开展风险分级管控和隐患排查治理
（八）建立健全双重预防机制体系
19.贯彻落实省、市《推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》，将建昌县、连山区、龙港区作为全市示范地区，开展好双重预防机制建设试点工作；各县（市）区自行选取2个乡镇（街道）作为示范地区；各级负有安全监管职责的部门要结合本地区、本部门实际，各自选择有代表性的3家企业做为示范企业。
20.建立健全企业重大隐患治理情况向负有安全生产监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度；继续在高危行业企业和规模以上企业推行安全承诺公告、员工职责和应急处置卡制度。
六、持续开展重点行业领域安全专项治理
（九）全面推进淘汰落后产能工作
21.加快推进蛤蟆山煤矿一井、二井退出生产领域进度，全面完成落后产能淘汰任务。
632.加强农村建筑施工、道路交通、消防、煤改电（气）工程等安全监管，深入排查治理安全隐患；加大农村安全生产基础设施投入，逐步提高农村道路建设安全标准等级，因地制宜开展农村危房加固改造，加强农村基本消防设施配备。
九、深入开展安全生产宣传培训教育
（十四）有效占领安全生产文化阵地
33.深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想，开展“安全生产法宣传周”、第17个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“职业病防治宣传周”等系列宣传活动。
34.加强重点领域、重点岗位、重点人群安全生产和职业健康业务培训；督促企业严格落实全员安全生产教育培训、特种作业持证上岗等制度，切实提升全员安全素质。
35.加强安全文化建设，全面开展安全生产和职业健康进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”等活动，普及安全生产法律法规和安全知识；落实安全生产举报奖励制度，引导广大群众广泛参与支持安全生产，强化社会监督。
十、进一步深化安全生产基础工作
（十五）持续加强安全生产保障能力建设
36.健全完善负有安全监管职责的部门监管执法经费保障机制，加强监管执法装备使用管理，切实为基层监管执法提供保障。
37.组织制定安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险，鼓励其他行业领域积极投保，发挥安全责任保险事前预防和事后保障作用；督促企业按规定提取使用安全生产费用，确保安全投入，提高风险防控能力。
38.加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，推广应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”优化工作。强化情景构建实战化演练。建立危险化学品事故应急救援现场“指挥官”制度。启动应急救援实训基地建设。
39.组织开展安全生产“十三五”规划中期评估，督促推进重点工程实施；加快推进安全生产监管信息化，全力推进安全生产“一张网”项目建设；继续推动“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，推动工业机器人、智能信息装备在矿山、危化品、海洋渔业等高危行业领域危险工序和环节的广泛应用。
40.加强职业病危害源头预防和治理，组织开展工业企业职业病危害普查；加大对建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查力度，深化水泥等行业尘毒危害专项整治。
十一、提升安全监管队伍专业化水平（十六）强化安全监管队伍能力建设
41.全面加强机构改革期间各级安监队伍建设。统筹安排各级安监机关机构改革步骤和节奏，明任务、明要求、明责任、明政策，推进改革任务如期完成。持续做好机构改革期间的安全生产工作，做到各级安监队伍思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，定心、定力、定向抓好安全生产工作。
42.严格落实安全监管执法人员录用标准、凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度，提升安全监管执法能力。-
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