提升HSE管理体系在基层站队管理中的有效性_基层车间hse管理体系
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提升HSE管理体系在基层站队管理中的有效性
摘要：石油行业是高风险作业的行业，健康安全与环境工作是石油企业的重要工作。近几年来，石油企业通过建立实施HSE管理体系，加大体系的运行，提高HSE管理工作水平，对杜绝各类事故的发生，起到了很大的作用。但是，在HSE管理体系运行中仍然存在着很多问题。对于长输管道企业来说，所辖基层站队“点多、线长、面广”，人员高度分散，环境条件极其艰苦，文化生活枯燥，基层站队的管理受到地域条件的限制，运行管控复杂，管理难度加大，影响体系有效性的发挥。本文结合实际情况，从加强能力培训和习惯养成，做好危害识别与风险评估，优化记录表单，建设HSE文化四个角度阐述了如何在基层站队进行贯彻与深化HSE管理，提升HSE管理的有效性。
关键词：HSE；基层站队；有效性
一、基层管理的特点与现状
基层的日常工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂。在日常工作检查或领导下基层调研工作中，会发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对企业制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样作对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。另外还存在着对制度执行不力的情况，这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”。
企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层。由此很多学者提出将HSE管理的重心下移的观点，只有真正把基层的HSE工作做好了，切实提高基层员工参与体系管理的积极性，认识到体系在实际工作中的作用，人人参与，HSE管理体系才能更有生命力并真正创造HSE的经济效益，也是走出“两张皮”现象的最有效办法。
与此同时，有的企业编写了一套HSE管理体系手册和管理程序文件，只是将原有的管理制度和部分作业文件稍加整理作为相关文件引用一下或草草地引用一些原有的作业层文件，就匆匆申请认证审核。这种行为本身就是与HSE管理相悖的，同时也造成了基层员工对HSE管理体系的误解，认为体系只是管理部门用
来迎审的工具而已，与工作实际毫无瓜葛。
二、提升HSE管理有效性的方法
1、加强能力培训和习惯养成持续开展员工HSE能力培训和习惯养成教育，促使全体员工转变传统管理观念，增强现代管理意识，养成执行制度体系标准的习惯，提高依法依规操作的能力。基层站队员工是直接操作者，这就更需要强化对员工的技能培训和行为训练，全面提升员工基本素质和执行力，掌握油气储运、完整性管理、关键设备运维等核心技术，善于运用国际先进管理理念、管理标准、管理方法，增强全体员工依法依规运作的观念、意识、习惯和能力，达到提高能力，改变习惯的目的。HSE能力培训和习惯养成包括以下几方面：
a)公司推广应用远程培训系统，开发专业化培训课程、教材及课件，建设油气储运、压缩机、自动化、维抢修等实训基地，广泛开展技能竞赛、岗位练兵、劳动竞赛等活动，不断提高员工技能水平和履职能力。基层站队应充分利用公司的各类培训资源，积极参与各类竞赛，同时重点学习各类设备设施的使用说明书、操作规程等。
b)组织员工学习危害识别方法，如工作前安全分析（JSA）和安全检查表分析法，利用这些方法对本岗位进行工作危害分析，查找危险源；HSE管理部门可结合每周公司视频例会进行的安全经验分享环节，利用危害识别方法对以往的事故进行复盘，查找事故原因，吸取教训。
c)组织基层站队管理人员和操作人员学习涉及到本岗位的HSE程序文件、作业文件、HSE作业指导书、HSE作业方案等。
d)加强对应急预案的学习和演练，开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及生产异常情况紧急处理和反事故演练；要做好演练后的评价，把演练的效果及演练的问题进行总结，找出应急救援整个环节中效率不高、操作 性不强的部分，及时加以修订。HSE管理部门应指导基层站队开展应急预案演练工作，定期检查其开展情况，采用核查证明材料（相片、记录）、对参练员工问询的方式核查基层单位开展应急演练的真实性和有效性。
与此同时，在许多企业中体系管理人员往往对基层的指导和帮助少，不能使基层工作扎扎实实按照HSE管理体系的要求去做。企业应建立起体系管理人员定
期走访基层的机制，指导体系运行，及时解决体系运行中存在的问题。
2、做好危害识别与风险评估
危害识别与风险评估是整个HSE管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的建立基本上是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的，以危害识别与风险评估的成果为基础，建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达到“安全第一，预防为主”目的。要做好危害识别与风险评估工作应从以下两方面着手：
a)组建一个精干的风险评估小组采用科学的方法进行评价
风险评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间和精力来开展这项工作。因此，工作组组长最好由基层站队长担任，而非形式上的管理者代表，强调属地责任，为工作的顺利开展提供资源保障。评估小组成员应该由工作热情高、专业素质强的技术人员组成。
b)形成全员参与危害识别与风险辨识的新模式
作为与设备直接接触的基层员工无疑是最为关键同时对于危害识别与风险辨识分析也是最有发言权的，HSE管理部门要深入基层，以多种形式的培训，在所有的职工掌握风险评估的方法的基础上，采用制度化的激励措施鼓励员工认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使之明确自己周围存在的危害和风险，从而达到“事前预防”的目的。例如，进行危害识别与风险辨识时，可以像推广的班组岗位练兵活动一样鼓励基层员工自己组成小组，承担本岗位的危害识别与风险辨识，HSE管理部门进行协助，以及技术支持，使各基层小组自主选择多种、合适的评价方法，最大限度找出危险源。
这样将HSE管理部门从繁杂的具体事务中解脱出来，由原来的“渔夫”转变成为打渔顾问，这种角色的转变带来的直接效果是基层员工成为HSE基层管理的主体，而HSE管理部门则成为主导力量，促进HSE管理与日常管理的融合，而非管理部门手中把玩的“道具”。
3、优化记录表单
在HSE管理体系运行过程中，需要大量记录的支持，它为企业实行有效的管理提供信息，为HSE管理体系的改进提供根据，同时也对外提供了管理体系运行的证据，这说明记录在体系运行中是至关重要的。但记录大部分被放在基层单位，由基层员工负责填写，因此给基层员工造成一定程度上的工作压力。特别是一些企业存在多种体系并存的现象，大量表单记录存在重复，给基层员工带来了极大的工作负担。如果我们不能在记录的有效性、可操作性上下功夫，一味强制性地要求员工完成，势必影响员工的积极性，造成假记录、空记录，达不到记录的真正目的。
为了避免上述现象的发生，企业应探索建立融合质量、健康、安全、环境、资产完整性等标准的一体化管理体系体系，同时体系运行期间必须加强信息沟通，包括横向信息沟通与纵向信息沟通。横向信息沟通表现在HSE管理部门与企业其它部门间的沟通，将HSE记录与其他部门下发到基层单位的记录进行对比分析，能合并的合并，该简化的简化，最大限度地减少员工的工作量；纵向信息沟通表现在HSE管理部门与基层单位间的沟通，员工在记录过程中碰到一些操作性问题，诸如记录项目与实际不符、过于复杂、填写周期过短等，应及时将这些问题反馈到HSE管理部门，HSE管理部门在进行认真分析后，对现有记录进行变更，以增加记录的可操作性。
4、营造HSE文化
HSE管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工从思想上理解和认同这种管理体系，具备正确的HSE思想意识和观念，并自觉按HSE的管理标准来规范自己的行为，在企业内部逐渐形成一种HSE文化，体系才能够很好地实施。如何获得这种HSE文化呢？一是分层次对员工进行意识培训，包括对企业高层管理人员、中层管理人员以及对执行层的培训；二是通过开展一系列的宣传活动提高全体员工对HSE的认识。以下几种方法可供借鉴：
a）深入开展理念培训、制度培训和专项培训。最高管理者应落实HSE承诺，积极组织参与到培训中来，并由直线领导逐级宣贯落实。
b）积极推行有感领导。通过发布《总经理致员工的一封信》等形式，各级领导带头实践个人安全行动计划，带头推进HSE工作，让员工切实看到、听到和感受到公司加强安全生产工作的信心和决心，形成上下联动，齐抓共管的良好氛围。
c）广泛开展安全活动。组织开展“我的岗位我负责；我在岗位您放心”讨
论，广泛征集安全格言警句、家庭安全寄语，制作安全文化扑克，实施家庭安全健康行动计划，实现全员参与和安全工作向家庭延伸，向8小时以外延伸。
d）积极推进目视化管理和5S管理。规范基层站队站控室和办公室设施及物品配备。发布公司《视觉形象指导手册》，实施现场区域、工艺目视化管理：在装置、罐区设置安全指示牌，实施地面安全警示和定制化管理；工艺管线喷绘介质流向，关键阀门挂签。
三、小结
HSE管理体系的建立标志着企业在安全、环境与健康管理上进入了新阶段，它为企业真正现系统化、科学化、标准化的HSE管理提供了保证。但这种新的管理模式能否长期、有效地在企业内运行，最终实现从“经验型”、“事后型”的传统管理模式到“事前风险评估”的现代化管理模式的转变，取决于我们在实施过程中能否将体系文件与工作实践有机地结合起来；体系运行的主体是否为基层一线的员工，而非体系管理部门的独角戏。克服体系运行过程中所存在的表面化、形式化和教条化的弊端，不断完善管理体系，使之更加符合实际，达到持续改进的目的。
参考文献
[1]李文军等：HSE管理体系在基层单位日常管理中的深化[J].商业现代化，2008年11月第22期59～60 [2]李华伟： HSE危害识别与风险评估过程中的几点感受[J].安全、健康和环境，2003年8月第3卷第8期 23～24 [3]钱昭勇：HSE管理体系运行过程中存在的问题及对策[J].企业视窗，2009年11月第11期65～67
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