三型政府措施_政府解决措施

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平顶山高新区管委会关于推进“法治诚信服务型政府”

建设的工作部署及具体措施

建设法治、诚信和服务型政府(以下称“三型”政府)其本质就是要契合党的十六大提出的 “要切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。平顶山高新区结合自身实际，制定了推进“三型”政府建设要着重做好的几项工作：

一、坚持高效便民，建设服务型政府。

所谓服务型政府，就是强调政府的主要职责不是计划、组织和指挥经济活动，而是指引经济发展方向、创造环境，为经济和全社会成员提供优质的公共服务。因此，高新区各局、办、中心必须树立管理就是服务，领导就是服务的观念，做社会公众的“忠实服务员”。高新区管委会决定重点推进以下四方面工作

（一）要构建便民服务体系。全面实施便民服务全程代理制度，实现为民服务的高效快捷；不断完善电子政务；推行首问负责制。

（二）要构建民主科学化行政决策机制。包括建立重大行政决策事项的调研、咨询、公示、听证制度等。

（三）要构建规范的行政行为制度，主要是对利用财政资金的投资行为、政府采购行为、行政审批和许可行为、行政执法行为、政府规范性文件制定行为等进行规范。

（四）要构建行政监督制度。主要是建立行政效能投诉和告诫制度、行政过错责任追究制度、政务公开投诉制度、领导引咎辞职或申请处分制度等。

二、坚持依法行政，建设法治型机关。

依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府，机关是法治机关。法治政府区别于权力政府的重要不同在于职权法定，主要标志是政企分开、政事分开、职能到位。高新区管委会在建设法治型机关的工作中要做好以下五点：

其一，要认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，健全对行政管理权的监督机制。

其二，要推行行政执法责任制，理顺部门间的工作职能和权限，明确部门分工，逐步建立权责明确、行为规范的行政执法体制，严格按法定权限行使职权。

其三，要完善科学决策机制，建立行政决策执行情况跟踪反馈制度，制定和完善内部决策规则，明确决策权限、决策程序、决策责任，健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。

其四，要建立清正廉洁的监督约束机制。

其五，要建立领导干部责任考核评价制度，全面推行经济责任审计。

三、坚持诚实守信，建设诚信型政府。

市场经济是信用经济，良好的社会信用是建立规范的社会主义市场经济秩序的保证。

首先，要保持政策的稳定性和连续性，非因法定事由，未经法定程序，不得随意改变政府决定的事项。

其次，要建立社会管理的公开、公平、公正制度，把与社会关系密切的执法部门和行业职责、办事程序和违诺责任制度向社会公开；完善现行文件查阅中心、项目审批中心等，公开政策文件规定，提高工作透明度。

最后，要重视诚信教育，加快诚信体系建设。在高新区开展创“谦恭、诚信、高效、创新”的高新区精神活动，培养“诚信光荣、失信可耻”的社会风尚；依托机关局域网，开辟专栏，设立诚信曝光台，形成全社会对政府承诺的监督网络，从根本上形成良好诚信社会氛围。

2006年3月18日