正确处理政府与市场的关系_政府与市场的关系
正确处理政府与市场的关系由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政府与市场的关系”。
正确处理政府和市场的关系
浙江省杭州第十一中学郑玉群
【背景材料】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
【考点链接】
1．经济生活
影响价格的因素。供求影响价格；价值决定价格；价值规律的内容和表现形式。完善主要由市场决定价格的机制。加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
市场配置资源。资源配置的基本手段；市场调节的优点。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
市场秩序。只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序依赖市场规则来维护。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
市场调节的局限性。宏观调控的目标和手段。健全宏观调控体系。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
2．政治生活
政府的职能，管理与服务。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全面正确履行政府职能。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
3．哲学生活
解放思想，实事求是，与时俱进，在实践中检验和发展真理。从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位，我们对政府与市场的关系的认识在不断地深化。
社会发展规律。生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾，是贯穿人类社会始终的基本矛盾。生产关系一定要适应生产力状况的规律，上层建筑一定要适应经济基础状况的规律，是在任何社会中都起作用的普遍规律。
【命题角度】
1．从市场的决定作用角度。
结合当前的金融市场改革，价格改革，特别是资源价格改革，农产品价格形成机制，产能过剩，打破垄断放宽市场准入，政府向社会力量购买公共服务等热点问题，运用价值规律、市场配置资源的优点相关知识从《经济生活》角度分析其必要性，或者运用社会基本矛盾运动知识从《哲学生活》分析改革的原因。运用影响价格的因素、市场秩序、市场规则、诚实守信等知识，为如何更好地发挥市场在配置资源中起决定性作用提出建议、、措施。
2．从政府宏观调控的角度。
《经济生活》角度：主要是结合前面热点问题，分析什么是宏观调控，即宏观调控的主要任务、政府的职责和作用。为什么要宏观调控，即市场的弱点和缺陷、宏观调控的意义和作用。怎样进行科学的宏观调控，重点要把握宏观调控的经济手段，即结合具体事例分析，怎样健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。
《政治生活》角度：结合简政放权，深化行政审批制度改革问题，核心关注如何“全面正确履行政府职能”，特别是如何发挥政府组织社会主义经济建设的职能、提供社会公共服务的职能、如何打造服务型政府，解决以往存在的政府职能“错位”、“越位”和“缺位”现象，从而达到更好发挥政府的作用、实现有效的政府治理的目的。
3．从政府和市场关系角度。
从哲学上看两者是对立统一关系，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，两者有同一性，相互吸引相互联结，两者又有斗争性，两者的地位、作用、范围都有不同，相互排斥相互对立。要用辩证的方法正确处理两者的关系，既要防止出现否定市场化改革方向的倾向，又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。
4．从改革的角度。
不管是充分发挥市场的决定性作用，还是更好发挥政府的作用，结合当前的实际都必须通过改革实现。金融市场改革，价格改革，农产品价格形成机制改革，打破垄断放宽市场准入的改革，深化行政审批制度改革，政府向社会力量购买公共服务也是改革。从《哲学生活》角度要正确理解社会主义改革的性质、目的、内容、作用，从《经济生活》角度要把握社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，有自己的鲜明特征。
【专题训练】
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。回答1-3题
1．《决定》指出：使市场在资源配置中起“决定性作用”，这与以往的使市场在资源配置
中起“基础性作用”的提法有了明显区别。两字之变意味着
①我们党对政府与市场关系的定位更加明确
②政府减少对经济的微观干预和市场的监管
③将大幅度减少政府对资源的直接配置
④市场的作用得到更大发挥，政府作用削弱
A．①②B．①③C．②③D．①④
2．对市场的作用的认识由最初的“基础性作用”重新定义为“决定性作用”，体现了
①真理与谬误有严格界限②发展着的认识是真理
③真理是具体的有条件的④追求真理是一个过程
A．①③B．②③C．③④D．①④
3．在全面深化改革的过程中，下列关于政府和市场定位的说法正确的是
①要遵循市场决定资源配置的一般规律
②强化政府职权才能更好发挥政府的作用
③要最大限度减少中央政府对宏观事务的管理
④市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批
A．①②B．③④C．②③D．①④
4．河北省政府办公厅印发的《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》指出，大力推
动政府职能转变和政社分开，实现政府由“养人”向“办事”的转变，凡是适宜由社会力量提供的公共服务，政府原则上不再直接举办。2014年，河北省政府共向社会力量购买13个领域的88项公共服务。政府向社会力量购买公共服务有利于 ①促进企业发展，提高企业经济效益②规范政府直接经营企业的方式
③降低政府行政成本，转变政府职能④减少政府权力，打造服务型政府
A．①②B．③④C．②③D．①④
5．2014年工信部将深化重点行业改革，开展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务
市场试点，完善电信资费市场化形成机制。这一改革
①有利于企业公平竞争，提高资源配置效率和公平性
②工信部将减少对电信行业的直接干预和市场监管
③使电信行业竞争更加激烈，不利于行业发展
④有利于激发非公有制经济活力和创造力 A．①②B．③④C．②③D．①④
6．2014，资本市场迎来改革年，除市场制度规则的市场化改革外，证监会自身的监管转
型和市场化改革也将紧密贯穿其中。随着市场规模快速扩大，有限的监管资源越来
越难以适应繁重的监管任务，“人盯人”、“当保姆”的模式难以为继。因此，要坚持有所为、有所不为，切实把该管的事情管住管好。证监会要把该管的事情管住管好，必须
A．提高政府决策的科学性，树立政府威信
B．理顺政府和市场的关系，建设服务型政府
C．协调政府与企业关系，减少市场监管职能D．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权
7．台州，大银行做起“小生意”。当地小微企业贷款申请满足率连续多年达到90%，金融专家认为，台州市委市政府对待专营小微企业服务的小法人金融机构的政策值得借鉴和推广。台州市政府坚持做“有限”政府，在依法履行出资人职责的同时，不派驻董事长和行长、不摊派项目、不干预银行日常经营管理，形成了健康有效、相互制衡的治理结构。“台州样本”为破解小微企业融资之困带来的启示有
①使市场在资源配置中起决定性作用
②着力解决政府干预过多，越位问题。
③作为有限政府，做到能不管的都不管。④政府职能应逐步市场化，从而提高行政效率
A．①②B．③④C．②③D．①④
8．充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须转变政府职能，加大政府自身改革，既要“减”，减政、减行政审批、减对微观经济的干预，同时也要“管”，把该管的事情管好，为市场提供公平竞争的市场环境。这里“减”和“管”的关系是 Ａ．对立统一的关系Ｂ．整体与部分的关系
Ｃ．共性和个性的关系Ｄ．主要矛盾和次要矛盾关系
9．建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信，这有利于 ①规范市场秩序、降低交易成本
②避免市场弱点和缺陷，促进资源优化配置
③发挥政府在资源配置中的决定性作用
④形成诚信为本、操守为重的良好风尚
A．①②B．①④C．②③D．③④
10．国务院决定放宽注册资本登记条件，把企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场
主体住所登记条件，经营场所登记由地方政府规定等。国务院采取的这一创新型监管方式
①有利于降低创业成本，激发社会投资活力
②有利于改善投资环境，吸引更多的民间融资
③有利于减少政府对市场的监管，促进企业发展
④目的是使市场在资源配置中起决定性作用
A．①②B．③④C．①③D．②④
11．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。材料一：截至1月23日，全国31个省份已有28个省份已召开地方“两会”并发布政府工作报告，平均每份政府工作报告要提及“改革”约50次。“改革”内容主要包括两方面：一是政府自身改革，简政放权、转变政府职能等，如上海的“简政放权，重设政府边界”，湖北的“权力清单，减瘦更要减肥”，二是经济方面的改革。
材料二：2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度。所谓目标价格制度，是指由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者；而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。而目标价格的形成则完全是由市场的供给关系决定的。
（1）结合材料一，运用政府的职能和政府依法行政有关知识，说明政府要加强自身改革，简政放权、重设政府边界的理由。
（2）结合材料二，运用价值规律和加强宏观调控的有关知识，分析如何更好地落实目标价格制度。
【参考答案】
1．B2．C3．D4．C5．D6．B7．A8．A9．B10．A
11．答案（1）①政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，必须加强自身改革。②政府要全面正确履行职能，并不意味着政府包办一切，要提高政府为经济社会发展、为人民服务的能力和水平，应当明确政府和市场的边界，避免政府职能越位、缺位和错位，所以政府要简政放权、重设政府边界。③要提高政府依法行政的水平，增强政府公信力和执行力，必须深化行政体制改革，努力形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
（2）①商品的价值量是由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换。商品价格受供求关系的影响，围绕价值上下波动。更好地落实目标价格制度必须遵循价值规律，坚持市场定价原则，完善粮食等重要农产品价格形成机制，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革。②更好地落实目标价格制度，既需要充分发挥市场的决定性作用，又要更好发挥政府作用，加强宏观调控。③更好地落实目标价格制度，要运用经济手段，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，以科学的宏观调控，保护消费者和生产者的权益。
