浅析学习型政府的建设_学习型政府建设情况

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姓名：张燕学号：201007064006专业：行政管理

浅析学习型政府的建设

学习型政府建设的核心是不断地进行制度与体制的创新，关键是建设全新的政府组织文化，基础性工作是通过系统化工作使政府的学习得到经常而系统地开展，不断研究新情况、解决新问题，则是开展政府学习最有效的方法。

一、学习型政府的来源于含义

美国麻省理工学院教授彼得·圣吉最早提出学习型组织，他认为学习型组织“是一个不断创新、进步的组织，在其中，大家得以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习”。并且提出构建学习型组织的五项修炼——自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考。学习型政府是指通过完备的学习机制，营造良好的学习氛围而形成的，善于获取知识、传播知识、创新知识。进而自觉利用知识于行政活动中，最终以提升行政管理效能为目的的政府组织。

二、学习型政府的特征

首先，强调团队学习，即政府成员在学习中不是单独、独立的学习，而是全员共同学习。团体学习是发挥集体智慧的最佳途径之一，团体的智商可以远远超过个人的额智商，团体可以做到比个人更有洞察力，更聪明。强调持续学习，学习型政府中的公务员应该是拥有强雷的学习意识和观念的，整个部门应该也是具有浓厚的学习氛围的，组织的学习氛围能促使公务员自觉、积极、全身心投入到学习当中，并在持续的学习过程中与整个组织成员互相激励。共同学习进步。

其次，高度重视人力资本教育投资，教育培训处于中心地位，即强调学习性，将“学习”摆在政府的核心地位。

第三，学习过程和创新过程相结合，学习型政府是一个学习过程和创新过程相结合的政府。学习型政府的学习是一个不断创新的的学习，学习型政府要求政府部门在进行学习的过程中，不断更新管理理念和工作模式，加快知识技术和信息、思想要素的流通和共享。

三、创建学习型政府的重要意义

1、建立学习型政府是时代发展的客观要求。

未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻的改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速改变，使知识老化的速度大大加快。在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。因此，知识经济时代的团队必须建成学习型组织，知识经济时代的政府必须建成学习政府，只有这样，才能适应终身学习的需要。

2、构建学习型政府是适应国际行政管理环境变化的必然要求

随着经济全球化的深入发展，行政管理的环境发生了日新月异的变化，政府部门除了要处理本国事物外，同时还面临着来自世界范围的挑战。全球化、信息化要求政府必须是开放的结构组织，不断接纳外界的、不同的行政管理方式，以应对各种复杂多样的国际行政问题，这就要求政府部门是学习型政府，不断学习世界上不同的执政理念和管理模式，借鉴世界上比较先进的管理方式在提升自己的行政效率和办事能力，一更好的应对世界政治形势的变化，在全球不断改变的行政环境下巩固并提升自身的政治地位。

3、创建学习型政府是提高机关干部队伍综合素质的需要

我国加入WTO，对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风，提高效率，迫切需要提高政府的整体素质。建设学习型政府，正是适应这一形势发展要求，全面提高政府工作人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型政府，有利于推进政府的工作创新，更好的、有效的解决改革和发展过程中面临的复杂问题。

4、构建学习型政府是解决社会转型期问题的需要

我国的各项社会管理体制改革正在如火如荼的进行，我国社会正处于社会转型期，各种体制的变革，制度的变迁，以及公民的思想观念发生巨大变化，一并使得整个社会在转型期出现了多种复杂矛盾和问题，这给政府带来前所未有的挑战，政府只有通过构建学习型政府，通过不断学习来提升执政能力，才能更有效的管理社会公共事务，满足新形势下社会发展和人民大众的需求。同时，构建学习型政府也是提升公务员工作能力的要求，从而提升政府公务员的办事水平和工作效率，进而提高政府的执政能力。构建学习型政府，不仅仅是我国政府应对新形势下出现的问题的要求，也是政府公务员提高工作能力和业务素质的要求。

四、构建学习型政府的建议

1、加快改革构建扁平化的政府组织结构

构建学习型政府首先要求再造政府的组织结构，使之与政府组织的学习行为相匹配、相协调。传统的金字塔式政府组织结构不利于各类信息上传下达，影响了政府的学习效率个行政能力发挥。扁平化政府组织能够提高政府的学习能力以及认识水平，能减少信息传递的失真。增强决策的时效性；能大大减少政府机构和政府人员，提高行政效率，实现“小政府，大社会”的行政管理体制。

2、创新政府的学习理念，加快学习型政府的创建

构建学习型政府首先是要树立学习理念，改变组织和个体的学习观念，在组织中树立起全员学习，持续、自觉的学习意识，使整个组织和个体能在良好的学习环境下积极的进行学习。要树立组织学习和团队学习的理念，加强整体的团队学习，通过团体学习和个人学习相结合，使公务员个人在相互激励的学习过程中提高工作能力的同时，整个组织的管理水平和能力素质也得到提高。

3、建立科学合理的学习型政府运行机制

构建学习型政府，需要结合实际，建立一套完整的、规范的、科学的机制来保障学习。首先。营造良好的学习氛围。政府组织的各级领导要高度重视创建活动，推动舆论宣传和导向，形成创建学习型部门的良好风气。加强对学习型政府建设的宣传，要把建设学习型政府作为一项长期的事关全局的战略任务，加强领导。其次，加强政府公务员的培训，提升他们的能力即完善学习型政府的培训机制。培训是开发政府成员人力资源的重要途径，政府应针对不同层次、不同类别的成员设计不同的培训课程。随着网络技术的飞速发展，电子学习已经成为组织学习的一种新模式。建设网上学习型政府，已成为培训的一种趋势。第三，建立一整套自上而下的创建学习型政府的激励竞争机制。激励机制就是持续的激发人们的行为动机，使心理过程始终保持在激奋的状态之中，维持一种高昂学习热情的机制。运用激励机制，建立物质、精神奖励制度和职位晋升制度。当然，竞争也是不可忽视的学习动力，运用各种有效手段，激发政府公务员的学习激情，调动他们的积极性和主动性，发挥他们的创造精神和潜能。

4、创新政府的文化建设，为构建学习型政府提供坚实的基础

学习型政府强调政府学习的开放性，这就要求政府部门要加强并创新文化建设，建立起开放的学习系统，既要善于打破原有的不合时宜的文化束缚，转变官本位思想和等级观念，又要形成起新的文化观念，建立适合学习型政府建设的文化环境。同时学习型政府是以人为中心的人本文化，要通过加强政府组织的文化建设，使政府公务员形成共同的文化共识，通过一定的文化共识来增强公务员的团队合作精神，从而激励全体成员不断自觉学习和团队学习。