浅谈“架子作业队”管理模式推进施工生产确保安全,提高效益_架子队管理模式
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浅谈“架子作业队”管理模式推进施工生产确保安全,提高效益。近年来,随着铁路建设的飞速发展,为适应日益扩大的生产规模和激烈的竞争形势和复杂的市场环境,我们在项目施工管理过程中,不断探索劳务用工心途径,努力对“架子作业队”的管理模式进行了实践与探索,取得了一定的成就,也积累了一些经验和教训。
一、呈在早期的施工过程中,把部分工程报给民工队(现在的外协队伍),如电缆沟的开 挖、电缆敷设、信号设备的搬运,项目部自己只派一名防护员带工人员到现场监管的方式,一开挖就有一两公里的施工范围,一名防护员,一名带工人员,无论如何是无法满足施工过程中的监督管理,存在管理失控,安全质量无法受控,况且民工的素质参差不齐,不听从指挥的情况时有发生,给公司安全生产带来极大的危害,为了扭转不良现象,公司也采取了针对性的措施,由项目部推荐优秀的民工队在公司注册,杜绝项目部使用没有在公司注册的民工队,从此,架子作业队已成为公司劳务用工的发展趋势。
二、在铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》下达前,架子队是公司注册 的劳务队伍,项目部统一管理,在经济上,项目部和架子队是合同关系,劳务单价由公司制定出指导价,签订承包合同,规定双方的权利和义务,按合同计量支付,在行政管理上,项目部按公司授权委托行使行政管理,对架子队进行指导、帮助和监督,在广佛地铁项目的施工中,架子队管理层队长、主管技术、技术、安全、质量防护员、带班员全部由正式职工担任,架子队的作业层是公司注册的外协队伍,同事还要对他们施工纪律和行为规范的培训学习,就其性质上讲,架子队是项目自身人力资源有限的情况下,用过合理组合企业内部员工和充分利用社会劳动力资源,为满足项目施工需要而组成的项目内部的作业层建制。
三、架子队作为一个特殊的经济实体,他们特别关心自己的利益,所以我们在组织管理中,明确地确定了他们的权利,一是与项目部在平等自愿的基础上签订劳动承包合同;二是在确保工程施工质量、安全、工期的前提下,自主协调和管理架子作业队的人力资源配署设备调剂;三是有权自主决定作业队内部利益分配等有关事宜;四是负责对外调和保护架子队劳务作业队员工切身利益;五是参加项目部组织的活动;六是有权对所属员工实施管理,包括考勤考核、批评教育、奖励或违纪处理建议等。
在权利的基础上,同时也明确了架子队的几项义务:一是服从项目部的统一指挥和部署,严格按合同约定确保施工质量、安全和工期;二是建立和完善相应的内部管理制度,遵纪守法,不做损害国家和集体利益的事情,自觉接受与项目有关的各类监督检查;三是抓好内部管理;四是保持一批相对稳定的特种作业人员;五是搞好与其它施工队伍的团结协作。架子队的工休计量与费用支付管理是一个重点,对双方来讲都是生存攸关的,项目部的做法是:实行单项承包,禁止双包,对工程产品的原材料由项目部统一采购,架子队的施工用料实行领用制度,主要施工机械费用不含在劳务单价中,由项目部统一管理。
为了确保工程质量,架子队作业实行技术交底资料归类存档备查,施工负责人在实施作业前对作业人员进行工休和技术安全交底,在施工过程中对关键工序,重要质量控制点,均
由项目部指派专人进行监督指导,对文明施工和劳动保护,我们也按照国家和痛死相关规定进行了统一部署和要求,在广佛地铁项目施工过程中,为把风险降低最小限度,项目部还为架子队作业人员购买了人身意外保险,这样,架子队的施工生产活动都纳入了项目管理活动之中。
广佛地铁是全国第一条跨城市的地铁项目,是为迎接亚运会胜利召开的政治工程,意义重大。其中,首通段近22公里,共计14个站场,施工条件不成熟、难度大、工期紧,是对我们项目部是否能够安全顺利完成施工生产任务是个严峻的考验,针对这种情况,我们主要从以下几个方面实施管理与运作:
第一、选择优秀的架子队作业人员,广佛地铁的施工我们成立了两个架子队,佛山一个、广州一个,并派选有组织指挥能力,施工经验丰富的副经理担任作业队长,并对两个作业的施工内容、工期安全、质量进行了部署,并要求作业队长对所属作业人员实际人数进行考勤,对作业队所用施工材料进行签收和管理,同事,选择有一定威信和号召能力的民工头任副班长,一般来讲一个民工头带七八十个人,也就组成了一个大型综合工班,他就是本工班的副班长。
第二、强化作业队长的现场管理,在架子队伍中,作业队长的作业是十分重要的,在某种程度上讲,他关系施工工期、安全、质量是否顺利实现的成败,其主要职责有:一是根据施工生产及技术安排,负责组织带领、知道作业人员按标准、规范、图纸、作业指导书,分项工程施工实施,环境和职业健康安全管理方案等规定正确施工,认真填写记录。二是负责施工过程中开展工序质量自检、互检、专检等工作,及时处理违章现象。三是负责施工过程中质量、环境、职业健康安全措施落实。四是指导并协助施工负责人组织施工生产。五是加强施工现象安全管理负责落实施工过程中的质量、安全的预防和纠正措施。六是按照优质安全、高效、低耗的要求,合理使用和调配施工生产中所需的资源。
第三、项目部对架子队的管理设置了劳务管理人员,其主要职责是收集劳务作业队人员的身份证,岗前培训,作业上岗证等有效证件,确认其是否符合(劳动法)规定的用工条件,按月按时报送作业人员的考勤,根据派工单所完成的工作量与劳务人员结算工资,保障劳务作业人员劳务所得。
第四、按要求签好劳务承包合同书,承包合同书是按照所实际承担的工种、工序和应控制发生的公费等所签订的承包合同,它是工程计价和费用支付的主要依据。
从对架子队的应用管理实践来看,我个人深深感受到架子作业队这种管理模式是较好的施工生产组织方式和劳务用工管理模式,是企业摆脱长期制约发展因素,推动扩展生产规模,提高管理水平,精干队伍重要措施,是指导基层规范用工,依法用工,与现行(劳动合同法)相适应,规避用工风险的有力保证,是提高劳动工效的方向,提升员工技术水平,促进员工向多技能方向发展,是建设和谐社会,是企业用人由被动变成主动,从理论和实践相结合的角度讲,架子队的用工模式确实是企业当前和今后的科学发展观,实现可持续发展的努力方向。
但是,架子队还有许多需要进一步探索与完善,第一,解决好实际运作中的矛盾;第二,要着力解决劳动力资源问题,目前劳务市场不健全,我们需要的专业劳务人才缺乏;第三,成本问题须要读重视;第四,解决好利益关系问题,经济分配决定了劳务作业人员对包工头的依附关系和稳定性差的双重矛盾,不彻底解决和控制分配问题,企业在使用和分配劳动力方面就不能处于主动地位,要建立实质意义上的架子队,实现企业的市场化用工,就要利用各种方式弱化包工头对劳务作业人员的控制力,人力资源部门和项目部要
建立健全劳务工考核机制,及时全面的掌握劳务工的信息,对表现优秀的劳务工逐步地将其主要力量吸纳于自己的掌握之中,以备新开项目使用,同时也要结合工地实际情况,组织形式多样技能培训,提高劳务作业人员的技能水平,增强企业的吸引力,只要朝着架子队的用工方向走,通过不断的探索,不断完善企业用工梯子,最终将达到包工头退出建筑市场的目的。
信号一分公司2011年10月20日