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人民时评：
政府工作报告关键词：“加快转变”！王兰
2010年03月05日10:42来源：人民网-观点频道
上午9时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。报告中，温总理用了大篇幅，提出了2010年中国经济发展的重点命题：加快经济增长方式转变。
在涉及到经济增长方式转变的“大力调整经济结构，夯实长远发展基础。”“坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制”部分，报告用了60多个数字对09年经济发展方式转变的工作，作了详细的总结。这些工作，是在“新世纪以来我国经济发展最为困难的一年”所取得的，凸现了去年实现经济增长方式转变的一揽子政策措施的成效。
“转变”势在必行。报告指出：我国当前经济增长过程中存在的一些问题，“经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决”等，对形势做了冷静而客观地分析，并从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了我国当前及今后一段时期实现经济增长方式转变的一揽子政策措施。凸现了经济增长方式转变对我国在后危机时代经济社会可持续发展的重要性。总之一句话：中国经济未来平稳发展需靠转变发展方式来实现。
“转变”刻不容缓。温总理在报告中称：“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。”
从当前我国的实际情况看，加快调整经济结构势在必行。持续多年的高速发展，我们在一定程度上是以环境资源的巨大牺牲以及经济发展方式的扭曲与不合理为代价的。以推动一国经济增长的消费、投资、出口这三驾马车为例，长期以来，我国经济已经越来越严重地依赖出口这一驾马车的拉动，外贸依存度高达60%，特别是我国的外贸出口主要依靠的是大量廉价劳动力，大量资源能源的消耗以及随之而来所付出的环境污染破坏的巨大代价。在后金融危机严酷的形势下，如此发展方式，转变越早越主动。
正因此，在前不久中央召集全国省部级主要领导干部专题研讨会上，胡锦涛总书记才提出加快转变经济发展方式，一连用了50多个“加快”来强化。“加快转变”的内容什么？围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，今年政府工作突出了以下重点：继续推进重点产业调整振兴；大力培育战略性新兴产业；进一步促进中小企业发展；加快发展服务业；构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系；打好节能减排攻坚战和持久战；推进区域经济协调发展；认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策；加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。
此前，胡锦涛总书记提出加快转变经济发展方式，深入阐述了八个方面的重点工作。现在，这8个“加快”细化为政府工作报告中的具体重要内容，可以凝聚亿万人民的力量来共同完成这个艰巨的任务。
加快转型“升级”，必须快些，再快些。必须解决思想上“不愿转”，行动上不知“怎么转”，体制上缺乏支撑“持续转”的制度体系等问题，“加快”要求深化改革。一方面要看到，加快转变经济发展方式刻不容缓；另一方面也要认识到，这场深刻变革是一场持久战。只有实现了这样的转变，我国发展的质量才会越来越高、发展空间才会越来越大、发展道路才会越走越宽。
2010的主要预期目标，国内生产总值增长8％左右。经济增长只有保持在8%左右，才能保持就业等各方面的基本稳定。把保持经济平稳较快发展作为重要的战略方针，还要依赖于出口、投资和消费三个方面的共同拉动，还要依赖于经济发展方式的快速转变。
窥一斑而见全豹。温总理的报告，传递了党和政府力求进一步加快生产方式转变的信息，彰显了党和政府审时度势、积极慎重的务实精神，也体现了全体人民对新一年发展的坚定信
心！“转变”大势所趋，“加快”迫在眉睫。思路明晰了，目标确立了，措施有了，需要我们扎扎实实地推进，需要我们浓墨重彩地去书写。诚如温总理报告所言：“任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程”！人民时评：坦率、公开、平等总理与媒体双方的进步李泓冰 温家宝总理在记者会上表现得从容、镇静，富有理性，给人突出的印象，是对尖锐问题不回避，不绕弯。
当被外媒记者问到，有国际舆论认为在哥本哈根会议中，中国代表团表现傲慢，甚至直指温总理拒绝出席重要领导人会议令人失望和吃惊。温家宝总理的回应不疾不徐，从容坦率，还幽默地感谢记者给了他一个解释和澄清的机会。他耐心地用大量细节回忆，还原了当天的真实情形：他从头到尾就没有得到过那个会议通知。
而对其他尖锐问题，温家宝总理也表现得从容、儒雅且不失彬彬有礼，频频引经据典。他甚至笑着指出，记者的提问相当客气，他所知道的相关指责更加激烈。
在他的回应中，国家主权意识强烈，屡次明确中国稳定人民币汇率等政策立场，不因国际压力屈服或动摇。同时，对国际特别是国内政治、经济形势的分析，不溢美、不虚骄，充满危机和忧患意识。
值得提出的是，国内媒体的提问水平也开始有了进步。从前，国内主流媒体的提问，可能大而无当，或在提问中刻意体现正面、昂扬和积极的调子。而今天不管是新华社还是人民日报的提问，都具体、切实，且有了些许质询和平等探究的风格。
比如，新华社记者在综合国外媒体的担忧后，问在经济复苏之后，是否中国经济仍存在二次探底的可能？如何避免？这是一个闭合与开放相结合的好问题，切合时下国内外关注的热点。温家宝的回应也相当坦率，指出中国许多企业的经营没有根本好转，它们主要还是靠政策的支撑。并且承认中国经济发展存在“不平衡、不协调和不可持续的问题”，所以要在转变发展方式、调整结构上做艰苦的努力。
而人民日报、人民网、央视、国际广播电台的提问也与此相类。如中央人民广播电台记者问，包括中国在内的主要出口国家能否减少对出口的依赖，来实现世界经济的再平衡；央视记者就新增贷款投放量高企，固定资产投资增量加剧，房价居高不下，询问总理是否担心出现经济泡沫。这些问题的提出，表明国内媒体的记者不再满足于人云亦云当“花瓶”，事前功课做得较足，提问能抓住要害，言之有物。
当然，有的国内媒体记者在提问时还是有些紧张，不够自信。其实，有句话说，记者见官大一级，面对领导人，媒体自己应有平等姿态。温家宝总理在政府工作报告中，已经明确，要创造条件，让人民监督、批评政府，也欢迎媒体监督。那么，在监督的时候，完全可以像总理一样，坦率、平等而自信。
更该向温家宝总理学习的，是各地各级政府的领导干部。如何应对媒体，现在各地党委政府不可谓不重视，据说还有相关培训。但是，有些培训重“技”而轻“道”，只研究如何在突出事件面前向媒体避重就轻，而不是从实质上尊重媒体所象征的人民的知情权和监督权。坦率面对媒体，平等阐述观点，天塌不下来。相反，还能帮助政府澄清误解，厘清真相。温总理有一句话，足以让所有手握权柄的官员深长思之：搞好经济建设、推进社会的公平正义、促进人的全面和自由的发展，三者不可偏废。而且，他认为，“社会公平正义比太阳还要有光辉”。那么，在太阳的光辉下，还有什么不能问、不能说的呢？
人民时评：政府工作报告承诺“让人民更有尊严”意义何在李泓冰 今天的政府工作报告，温家宝总理继续沿用了去年报告中对形势的研判：2009年，是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。但相同的字面，因为时隔一年，其背后的语境却发生了很大的变化。
去年的两会前夕，正在宏观调控中艰难行进的中国经济，又受到国际金融危机的严重冲击，人们焦灼关注的是出口下降，企业倒闭，失业率上升，群体性事件频发……当时温家宝在提到“最困难”时的凝重神色，被中外媒体一再重温。而温总理在阐述财政和货币政策时，也将2008年“稳健”和“从紧”的报告用语，一变而为“积极”和“适度宽松”。
一年过去，中国经济回升势头明显，让人松了一口气，媒体上甚至弥漫着一股“风景这边独好”的乐观气氛。因此，温家宝在对“最困难”的回顾后，紧接着指出“很快扭转了经济增速下滑的趋势”，让人听来也觉气定神闲了许多。
但是，温家宝接下来就用了一个绝不轻松的形容词——“极为复杂”——来描述已经开始的2010年，“各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中„两难‟问题增多。”
“极为复杂”并不比“最困难”更好应对。应对得不好，“复杂”会转成“困难”。如何在诸多“复杂”的线头儿中找到应对之策，如何确立复杂中诸多发展目标的重中之重？我们注意到，除了历年报告中都有的“深化改革”依然得以强调而外，除了用“刻不容缓”形容转变经济增长方式的重要性之外，在今年的报告里，本届政府更对政府工作的终极意义作出庄重承诺：要让人民生活得更幸福、更有尊严，让社会更加和谐。
“有尊严”，最先出诸温家宝之口，是在今年的春节团拜会上，当时便让人耳目一新，被敏感的中外媒体争相报道。而今，这一崭新的提法，堂而皇之地出现在政府工作报告之中，从个性化表述提升为官方承诺，更让人心情激荡。
去年是新中国建立60周年，一个甲子过去了，我们在现代化进程中摘得了许多物质的和精神的成果，而将“以人为本”具像地描述为，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，这样的认识，是对民主政治的践诺，是对政府职能公仆本色的正本清源。盘点共和国60年精神成果，这样的认识颇让人百感交集。“幸福”这个字眼，我们在共和国开国之后历届政府的承诺中，都耳熟能详。50年代，人们对幸福的憧憬是“楼上楼下，电灯电话”；六七十年代，是“三转一响”（三转是自行车、缝纫机、电风扇，一响是收音机），是进国营工厂或穿上军装；80年代是“万元户”；90年代是有房有车；新世纪的幸福感呢，则和总理紧跟着提出的“尊严”息息相关。
且看，眼下民众热议的、社会矛盾集中的、群体性事件频发的领域，无不飘扬着“尊严”的旗帜。
80后对蜗居生活苦不堪言，事实上，他们的居住条件比之同龄时三代同室、或筒子楼一住几十年的父辈来说，未必更差，但是，住房在今天意味着体面和安全感，意味着有尊严的生活；
野蛮的强制拆迁，拆掉的不仅是安身立命的房子，也是“草民”最后的尊严；
教育资源的失衡、受教育权利的不公，农民工子弟学校在城市生存维艰，农村大量留守儿童遭遇亲子困境和成长的烦恼，剥夺的是弱势群体对下一代有尊严地发展的强烈渴望；社会保障的缺失，看病难看病贵，让草根阶层生存的尊严受到打击；
官场腐败现象的层出不穷，体制机制的僵化与迟滞，社会上假丑恶现象屡禁不绝，中国遭遇愈演愈烈的“道德沙尘暴”，拷问的是一个国家、一个民族的精神尊严。
如果说，以前我们习惯于更多地用物质的尺度来形容“幸福”，2010年政府对保证民众尊严的承诺，或许是一个转机，我们的政府，不但开始意识到走向小康的民众，对精神层面的需求日益高企，也在用这个尺度对政府工作、对官员的执政理念和执政能力提出更高要求。谋民之利，解民之难，排民之忧，扶民之危，保障人民群众的幸福与尊严，是政府的本份和责任。有这样的理解，强迁之手还敢往外伸吗？民办教师的清退还会如此草率吗？钓鱼执法还会横行数年而不知收敛吗？
去年，温家宝坦率承认，政府自身改革和建设“与人民的期待仍有不小差距”，今年，在这方面的表述中，除了把“不小差距”，变为“较大差距”外，其他对政府负面评价的描述仍大同小异。这一方面说明本届政府并未讳疾忌医，另一方面也说明政府的自身改革难度极大，不可能短时奏功。
但是，有了这样清醒的认识和庄重的承诺，我们对坚守岗位的本届政府，仍然抱有极大的期望；对民众生活的幸福与尊严，抱有极大的期望；对刚刚六十初度的共和国在新的起点
上重新出发，抱有极大的期望……
今天的政府工作报告，温家宝总理继续沿用了去年报告中对形势的研判：2009年，是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年。但相同的字面，因为时隔一年，其背后的语境却发生了很大的变化。
去年的两会前夕，正在宏观调控中艰难行进的中国经济，又受到国际金融危机的严重冲击，人们焦灼关注的是出口下降，企业倒闭，失业率上升，群体性事件频发……当时温家宝在提到“最困难”时的凝重神色，被中外媒体一再重温。而温总理在阐述财政和货币政策时，也将2008年“稳健”和“从紧”的报告用语，一变而为“积极”和“适度宽松”。
一年过去，中国经济回升势头明显，让人松了一口气，媒体上甚至弥漫着一股“风景这边独好”的乐观气氛。因此，温家宝在对“最困难”的回顾后，紧接着指出“很快扭转了经济增速下滑的趋势”，让人听来也觉气定神闲了许多。
但是，温家宝接下来就用了一个绝不轻松的形容词——“极为复杂”——来描述已经开始的2010年，“各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中„两难‟问题增多。”
“极为复杂”并不比“最困难”更好应对。应对得不好，“复杂”会转成“困难”。如何在诸多“复杂”的线头儿中找到应对之策，如何确立复杂中诸多发展目标的重中之重？我们注意到，除了历年报告中都有的“深化改革”依然得以强调而外，除了用“刻不容缓”形容转变经济增长方式的重要性之外，在今年的报告里，本届政府更对政府工作的终极意义作出庄重承诺：要让人民生活得更幸福、更有尊严，让社会更加和谐。
“有尊严”，最先出诸温家宝之口，是在今年的春节团拜会上，当时便让人耳目一新，被敏感的中外媒体争相报道。而今，这一崭新的提法，堂而皇之地出现在政府工作报告之中，从个性化表述提升为官方承诺，更让人心情激荡。
去年是新中国建立60周年，一个甲子过去了，我们在现代化进程中摘得了许多物质的和精神的成果，而将“以人为本”具像地描述为，“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”，这样的认识，是对民主政治的践诺，是对政府职能公仆本色的正本清源。盘点共和国60年精神成果，这样的认识颇让人百感交集。“幸福”这个字眼，我们在共和国开国之后历届政府的承诺中，都耳熟能详。50年代，人们对幸福的憧憬是“楼上楼下，电灯电话”；六七十年代，是“三转一响”（三转是自行车、缝纫机、电风扇，一响是收音机），是进国营工厂或穿上军装；80年代是“万元户”；90年代是有房有车；新世纪的幸福感呢，则和总理紧跟着提出的“尊严”息息相关。
且看，眼下民众热议的、社会矛盾集中的、群体性事件频发的领域，无不飘扬着“尊严”的旗帜。
80后对蜗居生活苦不堪言，事实上，他们的居住条件比之同龄时三代同室、或筒子楼一住几十年的父辈来说，未必更差，但是，住房在今天意味着体面和安全感，意味着有尊严的生活；
野蛮的强制拆迁，拆掉的不仅是安身立命的房子，也是“草民”最后的尊严；
教育资源的失衡、受教育权利的不公，农民工子弟学校在城市生存维艰，农村大量留守儿童遭遇亲子困境和成长的烦恼，剥夺的是弱势群体对下一代有尊严地发展的强烈渴望；社会保障的缺失，看病难看病贵，让草根阶层生存的尊严受到打击；
官场腐败现象的层出不穷，体制机制的僵化与迟滞，社会上假丑恶现象屡禁不绝，中国遭遇愈演愈烈的“道德沙尘暴”，拷问的是一个国家、一个民族的精神尊严。
如果说，以前我们习惯于更多地用物质的尺度来形容“幸福”，2010年政府对保证民众尊严的承诺，或许是一个转机，我们的政府，不但开始意识到走向小康的民众，对精神层面的需求日益高企，也在用这个尺度对政府工作、对官员的执政理念和执政能力提出更高要求。谋民之利，解民之难，排民之忧，扶民之危，保障人民群众的幸福与尊严，是政府的本份和责任。有这样的理解，强迁之手还敢往外伸吗？民办教师的清退还会如此草率吗？钓鱼执法
还会横行数年而不知收敛吗？
去年，温家宝坦率承认，政府自身改革和建设“与人民的期待仍有不小差距”，今年，在这方面的表述中，除了把“不小差距”，变为“较大差距”外，其他对政府负面评价的描述仍大同小异。这一方面说明本届政府并未讳疾忌医，另一方面也说明政府的自身改革难度极大，不可能短时奏功。
但是，有了这样清醒的认识和庄重的承诺，我们对坚守岗位的本届政府，仍然抱有极大的期望；对民众生活的幸福与尊严，抱有极大的期望；对刚刚六十初度的共和国在新的起点上重新出发，抱有极大的期望……
首次明确纳税人权利 纸上一小步，国家一大步2009年12月0
4曾经对“纳税人”三个字噤若寒禅、欲说还休的中国，终于首次在国家税务总局的官方文件中被隆重礼遇，不但获得“您”的尊称，还首次被明确了享有知情权、保密权、税收监督权等若干权利。
看着西方电影长大的年轻人，看到网上反响强烈，一片激动，哗啦啦跟帖无数，会有些不以为然：这不就是一个纸上承诺而已吗？而且，难道这不是天经地义的吗？
孩子们不明白，这现代纳税制度确是取自西方的“天经”，可纳税人权利却在中国远未成为受到广泛尊重的“地义”。我们对“重拳打击偷税漏税”之类的新闻习以为常，然而，却从未听说有谁因漠视纳税人权利而被严厉问责。或者说，我们纳税人，也早已习惯了自己只有向国家交钱的义务，却鲜有权利问一问这钱的去处——或者说，很想问，却不知道去哪里问，问了人家不告诉，我们也没辙儿，甚至可能还沾一身腥，惹来一些怀疑、憎恶的目光„„现在，终于有了突破性的进展。“纳税人权利”，非但不再是禁忌语，更堂皇地站上了国家公告，且被置于“义务”的前面。尽管，这份公告对纳税人权利的具体操作仍付阙如，且对知情权、监督权也有意无意地设限于税款缴纳而非税款使用范畴，但是，它仍然是一个重要的突破，仍然值得我们欣慰。正如有网友指称，这是“纸上一小步，国家一大步”。换言之，是公仆郑重地承认了主人，承认了衣食父母的权利了。
作为现代国家基础性制度的税收制度，它的意义绝不仅仅局限于经济层面，不仅仅是从法律上规定公民有义务集腋成裘地交出收入的一小部分，来支撑国家机器的高速运转。权利和义务总是相伴而生的。税收制度更大的意义还在于，纳税人依法拥有监督行政权力的权利，用咱们中国人习惯的表述就是：当官的，你是衣食父母养着的，也得对衣食父母尽尽心，至少不能把衣食父母辛苦挣来的血汗钱胡乱挥霍，否则就是违法——从这个意义上说，纳税制度还是政治民主的基石之一。因为，这个制度赋与纳税人的知情与监督之权，能从法理上保证政府公权力运行的透明与公开，从而促成政府的廉洁与高效。
几年前有过一个相关调查，结果表示了解纳税人权益的只有12.3%，其余87.7%的人则表示“完全不知道”和“知道一点点”。这就是“纳税人权利”目前在中国的现状，纳税人都不知道，更遑论被尊重？拿走你根本不知道拥有的宝贝，岂不是太顺理成章的事情？因此，这个公告的意义还在于，它洞开了一个鲜为人知的本不该成为秘密的秘密：纳税人权利。如一缕和风从这个洞开的缝隙穿过，把这个“秘密”吹拂得广为人知——媒体和网络对此事的兴奋、称赞或是质疑、反思，都是被这缕和风催发的，虽然观点有异，但其对纳税人权利广而告之的目的，却是达到了。
是的，接下来还有许多事情要做。
比如久治不愈的公款高消费的顽症，豪华办公楼、豪华公车、公款出国旅游、公款吃喝——这些广被诟病的腐败行径，倘若在政府花钱之前和之后，也就是财政预算和决算，能依法向纳税人广而告之并条分缕析，这血汗钱还能这么轻而易举地海水般流入黑洞吗？你取之于民，却没有用之于民，那纳税人能答应吗？
现在，这一切尚未列入这一公告纳税人知情权与监督权之列，也因此被认为远不能解渴。但是，水得一口一口地喝，既然茶已经开始倒给纳税人了，那么，政府向纳税人“敬茶”、“敬香茶”的日子，也不会让我们等得太久„„
克服一切困难，解决医疗难题！
看病难、看病贵，一直是群众关注的热点。十一届全国人大三次会议开幕，温家宝总理做政府工作报告。其中，医药卫生事业改革发展是一大重头戏。
政府工作报告指出，在经济形势十分严峻的情况下，去年中央财政医疗卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿人。
党和政府将发展经济与改善民生、维护社会公平正义紧密结合，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，扩大城乡医保覆盖范围，让更多老百姓得到切实保障，促进了社会的和谐稳定。
在加快推进医药卫生事业改革方面，政府将开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向。卫生部部长陈竺在接受采访时也表示：公立医院的公益性应该占绝对主导地位。这之中有两个关键词，公立医院与公益性质。什么叫公立医院？公立医院就是政府利用国有资产开办的医疗卫生服务单位，公立医院是我国公共服务体系的重要组成部分。公立医院是拿老百姓的钱建立的，老百姓理当享受公立医院提供的公益性服务。公立医院的职责是保障百姓健康，以社会公益最大化为己任。公立医院不能以盈利为目的，要以为人民群众提供基本医疗卫生服务为中心。公立医院的公益性占绝对主导地位，给广大群众吃下定心丸。温总理还指出，将继续扩大基本医疗保障覆盖面。今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。在60％政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，其他医疗机构也要优先选用基本药物。推进基本药物集中采购和统一配送。构建覆盖城乡的基本医疗保障体系，实行国家基本药物制度，将实现社会基本医疗的大托底。政府向公立医院提供补贴，限定基本治疗费、规定基本药品目录，可以促使医院降低治疗开销，提供老百姓可支付的服务。基本医疗服务试点“包干”，斩断医院、医生与药品之间的利益关系。政府对医生的治疗与技术服务提供补助，将改善医患关系，同时体现医生的技术与劳动价值。医院利益与病人一致，将降低全社会的医疗成本，使医疗资源惠及更多百姓。
政府工作报告还庄严承诺：“医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好！”透过政府工作报告，通过党和政府的切实努力，医疗卫生事业未来的发展脉络已变得越发清晰。办法总比困难多，信心比金子还宝贵。群众正在体会到实实在在的医保实惠，人们有理由对未来充满信心。政府不断为民众减少后顾之忧，不断提高广大群众的社会保障水平，必将使老百姓轻装前进，令中国社会大踏步走向美好的明天。
