夹江核技术应用产业园规划_核技术应用产业链

2020-02-27 其他范文 下载本文

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夹江核技术应用产业园规划

环境影响报告书

(简 本)

中国核动力研究设计院

2018年10月 规划背景

2015年3月12日习近平在中国十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上,第一次明确提出:“把军民融合发展上升为国家战略”。2016年5月,《中共中央 国务院 中央军委关于经济建设和国防建设融合发展的意见》明确指出:“打造一批军民融合创新示范区,鼓励军地在航母母港、军事科研生产单位和高新技术企业、科技、教育资源聚集等战略地位突出、军事需求明确、具有典型示范带动作用的地区联合开展创建活动,形成可推广、可复制、可持续的新路径新模式,促进国防经济和地方经济深度融合。”《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》(工信部联规[2016]212号)指出:“引导有条件的地区,以示范基地为基础和支撑,开展国家军民融合创新示范区建设,推进军民融合发展体制机制改革创新”。为响应国家军民融合发展的战略布局,乐山市人民政府与中国核动力研究设计院签订了《军民融合战略合作框架协议》,建立长期高校合作机制。在合作模式上,将核动力院现有国防科工项目建设内容纳入军民融合范畴,构建大协作、共建大园区、共推大项目,将乐山打造成省级军民融合示范基地。

同时,“十三五”时期,乐山市委市政府确立了把乐山建成四川旅游“首选地”、绿色转型“示范市”、山水园林“宜居城”、总部经济“聚集区”和打造成成渝经济区区域中心城市的战略定位。围绕战略定位,《中共乐山市委 乐山市人民政府关于推进“一总部三基地”建设的实施意见》(乐委发[2017]4号)提出了“一总部三基地”推动工业转型的工业发展新思路。一总部:打造“总部经济、创新高地、现代新城”三位一体的总部经济聚集区;三基地:五通桥基地打造全省循环经济示范区,犍为基地打造全省临港产业示范区,夹江基地打造全省军民融合产业示范区。

乐山市是国家“三线建设”时期的重点建设区域,是国家核工业布局的重镇,集聚了我国核燃料、核动力研究设计、核电设备研发和制造、核医疗及核技术服务等产、学、研紧密结合的科研生产体系。乐山市高度重视军民融合发展,依托中国核动力研究设计院、西南核物理研究院、四川红华实业有限公司等科院所和企业,以核能、核技术应用和军民两用新材料三大产业为重点,以国防科技转化和民用高科技参与武器装备建设为主线,培育高技术产业群,推动产业集聚化发展,打造乐山军民融合产业体系,带动乐山其它相关工业转型升级。其中,在夹江县木城镇和南安乡依托中国核动力研究院重点发展核技术应用产业园。

夹江核技术应用产业园规划范围:东、南至规划经二路,西邻成渝环线高速,北邻高速连接线,规划用地面积约1.19km2。功能定位为:国家级军民融合核技术应用产业示范基地,重点以发展放射性同位素应用、密封放射源和放射性药物生产、辐照加工、核仪器仪表和放射医疗设备制造、核技术服务等相关产业为主的核技术应用产业园。园区规划概述

规划范围:夹江核技术应用产业园规划范围为:东、南至规划经

二路,西邻成渝环线高速公路(乐雅高速),北到成渝环线高速公路(乐雅高速)木城连接线。

规划区涉及区域主要是夹江县木城镇,规划总用地面积为1.19km2。

规划期限:本次规划确定的规划期限为2018~2035年

产业定位:以核技术应用产业为主导,重点发展放射性同位素应用、密封放射源和放射性药物生产、辐照加工、核仪器仪表和放射医疗设备制造、核技术服务等相关产业。打造国家级军民融合核技术应用产业示范基地。3 区域环境质量现状

(1)辐射环境质量现状

辐射环境现状监测的环境γ剂量率、气溶胶、地表水、地下水、土壤、底泥等均与历年监测本底值处于同一水平,无明显差异。

(2)环境空气质量现状

除木城镇后街监测点的PM2.5、PM10存在超标外,其余各监测点的各监测指标的日平均浓度或小时平均浓度在监测期间均能满足《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)二级标准。

(3)地表水环境质量现状评价

本规划区受纳水体青衣江pH值、氨氮、石油类、溶解氧、化学需氧量、生化需氧量、总磷均达到了《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水域标准的要求,表明青衣江水质较好,能够满足园区建设要求。

(4)地下水环境质量现状

监测期间,评价区域地下水各项监测指标均满足《地下水质量标准》GB/T14848-93 Ⅲ类标准要求,满足区域的环境质量标准,表明区域地下水环境质量较好。

(5)土壤环境现状

规划园区所在地铬、汞、砷、铅、镉、铜、锌、镍、氟化物等指标满足《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)中二级标准。表明评价区内土壤环境质量良好。

(6)声环境质量现状

所有监测点昼间、夜间等效连续A声级均能达到《声环境质量标准》(GB 3096-2008)中相关标准限值,表明区域声环境质量现状良好。规划区选址的环境合理性

(1)宏观政策优势

国家正在深入实施军民融合发展、西部开发、“一带一路”、长江经济带、创新驱动发展等一系列重大战略,为创建乐山军民融合产业基地,承接军民融合重大项目落地、重大产业转移和培育新产业提供了新的历史机遇。

国防和军队改革正在深入推进,军工领域混合所有制改革试点正在有序开展,科技体制改革逐步推进,为探索乐山军民融合产业基地加快军民科技协同创新、推进国防科技民用转化、促进民为军用、开展武器装备竞争性采购等提供了政策指引。

新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,国际能源格局发生重大调整,加速推动新技术、新材料、新产品更新换代,为乐山军民融合产业基地布局高技术项目提供了发展机遇。

(2)区位优势

夹江核技术应用产业园位于夹江县木城镇的西南部,青衣江西侧。园区地处成德绵乐高新技术产业带和成都“2小时经济圈”内,地理位置优越,土地储备丰富,发展潜力巨大。区域核工业科研实力雄厚,乐山市是国家“三线建设”时期军工企业、科研院所重点建设的地区之一,聚集了我国的核燃料、核动力研究设计、核电设备研发和制造、核医疗及核技术服务等产、学、研紧密结合的科研生产体系。园区紧邻中国核动力研究设计院,具有核研发设备设施完善、核工业领域高技术人才密集、军工科技成果丰富等技术优势。

(3)交通优势

本规划区周边交通区位十分便利,西部紧靠成渝环线高速公路(乐雅段)、北部与成渝环线高速公路(乐雅段)木城连接线毗邻。规划园区距乐山机场50km,距成都双流国际机场150 km;成绵乐高铁从夹江通过,规划区距乐山北站24 km,离双福火车货站22 km。规划区交通路网丰富,主要通过中国核动力研究设计院应急通道和木华路与周边地区相连。因此有利的区位条件和交通优势可以加强园区对外的交通联系,加强区域合作,为未来社会经济发展提供重要的交通支撑,提高经济外向度和城市经济活力及辐射范围。

(4)地理条件优势

产业发展园区用地平坦,相对高差不大,用地开阔,适合发展工业。

(5)区域环境质量现状较好

根据对园区所在区域环境现状的调查,园区大气环境、地表水环境、地下水环境及声环境质量较好,可为园区规划的实施提供环境容量支撑。

(6)不利因素的解决

本次规划即存在有利因素也存在一定的不利因素,有利因素应在规划的实施过程中得到充分利用,同时针对存在的不利因素,只要规划实施过程中落实本报告提出的各项优化调整建议的前提下,可有效减轻不利因素对规划的影响和制约。

因此,本规划区区位优势、运输条件、用地、投资环境等角度来说,选址合理。园区规划实施中可能产生的环境问题、拟采取的防治措施和预期达到的环境效果

本次规划实施和建设中可能对环境产生影响的主要污染源为:辐射、废气、废水、设备噪声、固体废物等。

1、辐射环境影响防治措施及预期效果(1)放射性气载流出物

本次评价分析计算了产业园近期(2020年)和远期(2035年),放射性气载流出物对园区半径5km范围内公众个人所致的年有效剂量和园区半径5km范围内公众的集体剂量。产业园排放的放射性气载流出物对园区半径5km范围环境产生的影响是较小的,其环境影

响是可以接受的。

(2)放射性液态流出物

园区放射性废液按照放射性核素的毒性和半衰期分类收集、处理,极短寿命核素收集暂存衰变后解控,园区修建低中放放射性废水处理设施,放射性液态流出物排放浓度达《污水综合排放标准》(GB8978-1996)后排入园区污水管网,进入园区工业污水处理厂。

1)低放废水

低放废水中放射性活度浓度小于或等于4×106Bq/L,根据半衰期长短和衰变方式分类处理。

①极短寿命核素放射性废水为低放废水,核素半衰期一般小于100 天,由各生产场所分类收集,贮存衰变后取样监测,放射性核素活度浓度达到解控水平后申请解控,获批后经污水管网排入园区工业污水处理厂。

②长寿命核素低放废水,在各生产场所分类收集,按照各核素的衰变方式,由放射性废水处理设施处理。达《污水综合排放标准》(GB8978-1996)后经污水管网排入园区工业污水处理厂。

2)高放废水

中放废水在各生产场所分类收集,由放射性废水处理设施处理,达《污水综合排放标准》(GB8978-1996)后经污水管网排入园区工业污水处理厂。

(3)放射性固体废物

产业园各企业放射性工作场所产生的放射性固废根据废物的性质、放射性活度在废物产生点进行分类收集,定期运送至园区三废处理中心。园区放射性三废处理中心新建放射性废物暂存库,分为准备区、储存区和转运区三部分。废物暂存库可分为3个贮存区,分别用

于存放低放废物、中放废物和待清洁解控废物。

①极短寿命核素放射固废

极短寿命核素放射固废核素半衰期一般小于100 天,分类收集贮存衰变后取样监测,放射性核素活度浓度达到解控水平后申请解控,按工业固体废物处置。

②低、中水平放射性固废

极低水平、低水平和中水平放射性固废,各生产场所分类收集后在园区放射性三废处理中心废物暂存库整备暂存最多不超过5年后,废物桶运至取得相应许可证的放射性固体废物处置场进行最终处置。放射性固体废弃物的运输需由取得相应放射性运输许可证的单位运输。

③废旧放射源

产业园使用放射源的单位应当按照废旧放射源返回协议规定将废旧放射源交回生产单位或者返回原出口方。确实无法交回生产单位或者返回原出口方的,送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。

2、非放射性废气污染防治措施及预期效果(1)严格环境准入、强化源头管理

园区禁止引入“两高一资”建设项目。把污染物排放总量作为环评审批的前置条件,新建项目实行污染物排放减量替代,实现增产减污。新建项目必须配套建设先进的污染治理设施,满足排放标准要求。放射性废气必须经过高效净化装置净化后高空排放。

(2)优化工业布局

对园区内部分不合理的规划地块用地功能作优化调整,同时对新引入的污染类企业,严把产业门槛,加强企业在入园时的选址合理性 9

论证,企业选址须充分考虑企业类型、污染特征以及外环境情况等因素,避免企业形成交叉污染,必要时设置相应的卫生防护距离,并且在园区生产空间与生活空间之间设置隔离绿化带。

(3)优化园区能源结构

优化能源结构,推进清洁能源供应和消费多元化。积极调整园区内工业燃料结构,园区内禁止使用燃煤等高污染燃料。

(4)加强扬尘控制,深化面源污染管理

应将扬尘控制作为园区环境综合整治的重要内容,开展扬尘综合整治,加强监督管理。积极创建扬尘污染控制区,控制施工扬尘和渣土遗撒,开展裸露地面治理,提高绿化覆盖率,加强道路清扫保洁。推进建筑工地绿色施工。建设工程施工现场必须全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业;施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化;积极推广使用散装水泥,园区施工工地全部使用预拌混凝土和预拌砂浆,杜绝现场搅拌混凝土和砂浆;对因堆放、装卸、运输、搅拌等易产生扬尘的污染源,应采取遮盖、洒水、封闭等控制措施;施工现场的垃圾、渣土、沙石等要及时清运,建筑施工场地出口设置冲洗平台。大力推进城市扬尘视频监控平台建设,在园区内主要施工工地出口、堆料场等位置逐步安装视频监控设施,并纳入数字化城市管理系统,实现精细化管理。

3、非放射性废水污染防治措施及预期效果(1)污水集中治理措施

加快园区污水处理厂及配套管网的建设进度,污水处理厂工艺选择时应注重脱氮除磷,加大污水处理厂出水深度处理力度,确保污水排放不改变区域地表水环境功能。

全面加强园区及周边场镇配套管网建设,实施污水截流和雨污分 10

流改造,新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。园区均实施雨污分流,积极推进初期雨水收集、处理和资源化利用,2020年底前,力争实现污水处理厂建成并营运。

(2)工业污染防治措施

严格园区内新建企业的审批,严格实行建设项目环境管理各项制度,所有新、改、扩建项目必须符合国家产业政策、技术政策及清洁生产要求。提高技术起点,结合资源配置和环境承载力,积极扶持资源及能源耗量小、废水排放量小、污染因子较少且易于治理的项目。

健全污染物排放总量控制体系,落实总量控制指标,实施夹江县污染物排放总量控制。鼓励企业通过技术改造、末端治理等手段来实现区域内污染物总量控制目标的实现。

4、噪声污染防治措施及预期效果

新建主干道两侧设置足够的绿化隔离带(局部地段可增设屏障措施),对城市道路敏感地段实行限速、禁止鸣笛、规定车流量。加大对有关防治建筑施工噪声的法律、法规的执法力度,防止建筑施工噪声对环境的影响。推广低噪施工设备,积极采取消声、隔声和吸声等有效措施,以减少噪声超标现象。

加强入园企业管理,尽量选用低噪声设备,降低声源强度;针对具体情况采取有效的减振、消声、隔声等措施;通过总图布置,合理布局,防止噪声叠加和干扰,经距离衰减实现厂界达标。严格按照区域环境噪声功能区要求,管理和监督各企业厂界环境噪声排放情况,确保各类企业厂界噪声达标。

5、非放射性固体废物污染防治措施及预期效果

按照“减量化、资源化、无害化”的原则,对进行城市建设中的固体废弃物综合治理。加快城镇生活垃圾处理工程、生活垃圾收集、中转等基础设施的建设,提高生活垃圾收运能力和效率。生活垃圾实行分类收集、密封式运输,采用综合处理方法进行处理。从清洁生产、循环经济角度控制各市工业固废产生量,引导企业系统内部减量化和循环利用,降低单位产品固体废物产生量。提高固体废弃物综合利用水平,减少其对环境的危害,建立综合回收利用和有效治理良性循环体系。鼓励企业研制开发粉煤灰等的综合利用技术,减少工业废渣存放量。开展建筑垃圾多元化利用,实现废弃物资源化。

企业应按一般废物和危险废物分别收集,危险废物贮存应严格按照《危险废物贮存污染控制标准》进行,并经分类、封闭包装后,定期送至具有危险废物处理资质的单位统一集中处置,严禁随意倾倒或混入生活垃圾和一般固废中;一般工业固废中具有回收价值的应尽量进行资源化综合利用,对不能回收利用的可采取卫生填埋等方式进行妥善处置。企业固废暂存场所,必须按照相关规定进行规范设计和建设,并采取有效的防渗防腐防雨和防流失措施,避免造成二次污染。

6、环境风险防治措施及预期效果

夹江核技术应用产业园规划实施后,各入驻项目运行过程中可能存在着物料泄漏、火灾、中毒、辐射等风险事故。在采取相应的防范措施,环境风险值是可以接受的。针对存在的风险,本规划报告提出了相应的预防、监管措施和工程措施,风险防范措施可靠有效。

规划环评要求入驻的企业在进行项目环评时重点针对各企业情

况,进行风险评价,制定风险防范措施和应急预案,确保对园区周边各敏感点以及环境不造成影响。

只要规划园区在建设时按照有关规范标准的要求,搞好安全设施配套建设,入区企业按有关行业或国家标准、规范及条例的要求进行生产厂区及工艺装置建设,加强对重点源、工艺装置、贮运区的监控和管理,从环境风险角度分析产业规划园区的建设是可行的。园区管理委员会只要加强对入园企业的监管,使园区企业的废水、废气实现达标排放,固体废弃物得到妥善的处置,在项目环评时合理布局,进一步论证企业布局的合理性,则不会对园区周边的居民住宅区产生影响。加强废水的监管,杜绝事故性排放。6 规划环评总体结论

夹江核技术应用产业园规划符合四川省、乐山市的工业发展思路,规划实施后将充分利用其独特的交通优势、资源优势、区位优势,有利于推动夹江县的产业升级和社会经济的发展,同时还将带动相关产业及周边地区的经济社会发展。经规划环评建议进行相应调整后,园区选址、布局总体可行,区域资源及环境条件可支撑规划的实施,只要认真落实风险防范措施,园区的环境风险是可以接受的。规划环评提出的减缓措施可有效减缓因园区建设造成区域环境不良影响,有效的节约资源、能源,有利于“三废”的集中治理,有利于改善区域环境现状。规划符合“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限和环境准入负面清单”的约束要求,从环保角度来看,规划方案是可行的。

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