行政管理结课论文_岭南文化结课论文

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《细微之处见行政》结课论文

加快转变政府职能之我见

学号：姓名：丁孝忠

联系方式：上课时间：第三四节课

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一、建成完善社会主义经济体制的要求

建立完善的社会主义市场经济体制是实现经济发展战略目标的体制保证，也是全面建设小康社会所要达到的重要目标，要求我们对经济体制改革的正反经验有深刻的理解，对当前存在的问题有准确的把握，并且要对于国外发达市场经济体制的差距和不同特点有清醒的判断。

面对错综复杂的国内外经济发展形势和政府在经济管理方方面不同程度存在着“越位”、“错位”等现象，这就要求我们要完善政府宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，加快转变政府职能，增强政府调控经济的有效性。

因此，当前我们应着力推动政府行政管理体制改革，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

二、加快转变政府职能的必要性

由于市场经济具有自发性，盲目性和滞后性。人们都追求自身的利益，自发的追逐自身的利益最大化其中也包括那些缺失道德的利益追逐者，这追逐利益的过程中又会因为盲目和滞后性会造成大量资源的浪费，不利于可持续发展。这就要求国家实行宏观调控，运用这只有形的手去调控市场经济的缺陷更好的引导国家的发展。为了完善市场经济就要更好的完善国家宏观调控，那政府作为宏观调控的施行者就要求其完善政府职能，加快转变政府职能。

三、我国政府职能现有问题概述

目前我国政府职能没有从根本上得以转变，主要问题表现在以下几个方面：

（一）政企不分，集权审批，市场基础性作用难以充分发挥

由于政府对企业社会的管理大包大揽并且审批事项法律依据不充分，审批条件不公开，审批程序不健全，很容易“暗箱操作”；责任不明确，监督机制不健全，审批与收费挂钩等问题。由于政府机构行政审批事项过多过滥，不仅造成部门推诿、扯皮、办事效率低下，更直接影响到市场对资源配置的基础性作用，干扰企业自主经营，为腐败滋生的“温床”。

（二）执法不严，侍权干预，地方保护和行业垄断难以彻底根治

行政管理的主要精力应放在维护社会公正、保障经济秩序、实行公平竞争上。现实中，政府部门直接插手经济事务过多过细，从市场准入到资源配置，部门对企业的干预可以说是无处不在。同时，由于法律法规还不够健全，行政执法制度不够规范，监督约束机制不够有效，出现种种明显有悖市场经济规律的行为，如各种地方保护，限制资源流出、商品流入等现象。这些现象的出现影响社会投资和消费的积极性，最终阻碍市场经济的健康发展。

四、我对加快转变政府职能的主张

加快转变政府职能是我们建成完善社会主义经济体制的必然要求，那么它转变的内容、根本途径是什么呢？我认为，政府职能的转变应从以下几个方面入手：

（一）努力建设廉洁勤政、务实高效的政府

一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。

建设廉洁政府，就要搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。首先要建立起有效的廉政制约机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。

建设高效政府，就要精简机构，建设精干的强有力的政府系统。要进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。

（二）强化市场监督职能

目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。

为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，加快有关市场规范的法律法规建设；其次，加强对市场的监管力度，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，加强对权力的监督。

（三）继续深化行政审批制度改革

市场经济中，政府职责之一是宏观调控，但现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在。不合理、低效率的项目审批制度，影响了我国投资环境和企业竞争能力。只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能集中精力搞好宏观调控。

加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。

（四）转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变

政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊病在今天越来越暴露。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件。

（五）切实转变政府工作方式，提高工作效率

转变工作方式，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政。根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。透明度原则是世贸组织的一项基本原则，也是改进政府管理方式的一个基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。

（六）加强人口、资源、环境等方面的管理职能

进入21世纪，我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。为此，必须加强计划生育工作，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，全面加快资源调查、规划和管理，提高对资源的保护，推进国土资源市场体系建设，依法保护资源所有者和使用者的合法权益。进一步把国土资源的管

理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源的管理。

（七）加强公共服务，建设服务型的政府

建立服务型政府就是要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆。新形势下政府的一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

五、结语

综上所述，加快政府职能的转变，对建成完善的社会主义经济体制有着重要的意义，也是我国经济可持续发展的内在要求。