转变政府职能改进机关作风_改进机关作风

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转变政府职能改进机关作风

今年5月9日——6月9日，笔者参加 “官渡区党政综合经济管理研修班”赴上海培训学习，通过听讲座、座谈讨论、实地参观走访等方式，与上海、江阴等先进发达地区“零距离”接触。在培训学习中，为它们所创造的经济发展奇迹所折服，对在转变观念、促进政府职能转化等方面的先进经验感触颇深。

建设学习型党员领导干部队伍，夯实竞争基础。未来社会的竞争说到底是一种学习能力的竞争。毛泽东同志曾指出：政治路线确定之后，干部是关键。可以这么说，官渡区未来社会经济的发展在很大程度上取决于干部素质的高低，而干部素质的提高有待于系统全面地提升全区党员干部的学习能力和学习态度。官渡区目前经济社会各项指标在全省处于领先地位，得益于上级的正确领导和历届区委、区政府的英明决策，得益于自己得天独厚的区位优势。同时更应清醒地认识到，如果不解放思想、转变观念，改变传统的学习方法，学习和借鉴先进发达地区经验，今天的优势就会成为明天的劣势，甚至是阻碍我们明天发展的思想桎梏。因此，要保持我区经济社会发展的强劲势头，在未来区域经济的竞争中保持领先地位，必须以此次培训学习为契机，在全区范围兴起学习的新高潮，努力建设一支高素质的学习型党员领导干部队伍。

要从转变学习观念入手，“变要我学为我要学，变个人学为集体学”，树立终生学习的理念，使我们每一个党员干部成为善于学习、刻苦学习 1的典范。努力把本单位、本部门建设成为学习型班子、学习型组织。纪检监察工作要跟上时代的前进步伐，也要从抓学习入手，在纪检干部中大力营造学习的氛围，使每一个纪检干部成为政治素质高、业务能力强、思想开放、观念新的高素质纪检干部，为全区的经济发展更好地发挥保驾护航作用。

改进机关作风，优化发展环境。要实现官渡“率先在全省建设全面小康社会”的目标，必须“筑巢引凤”，大力建设服务型政府，切实转变机关工作作风，加强基础设施建设，进一步优化投资环境，吸引一批有实力的企业在官渡安家落户，带动官渡经济快速发展。前不久，区纪委信访室曾收到一封基层干部的来信，反映某政府职能部门的个别工作人员在办事过程中“吃、拿、卡、要”的问题。区纪委组织专人对此进行了认真调查，从调查结果来看，来信反映问题基本属实。此事虽属个别现象，却使我们清醒认识到，虽然纠正部门和行业不正之风工作在全区已经取得了一定成效，但仍有少数部门、行业存在不正之风，纠风工作依然任重道远。当前，正是我区经济社会发展的关键时期，少数部门、单位工作人员作风方面存在的问题，严重影响了我区的投资形象，如果任其蔓延，势必阻碍我区经济社会的持续发展。因此，我们要以转变机关工作作风为核心，牢固树立以人为本、服务基层、服务群众的良好作风，加大纠正部门和行业不正之风的治理力度，彻底杜绝“门难进，脸难看、事难办”的现象发生。

实现政府职能的“三个转化”，促进机关作风的根本转变。促进政府职能的转化、就是要以实现政府“三个转化”为核心内容，正确处理好市场、企业和社会的关系，实现政府权力与市场经济的和谐协调发展。一是要强化对关系全区宏观经济结构的调控力度。加强对关系我区未来经济结构、农业产业结构的科学规划和调整布局；加强对基础设施建设、文教卫体事业、社会保障事业的政府调节作用，加大科教兴区的投入力度，加强政府对社会公共事业的监管力度，创造良好的投资外部环境。二是弱化政府对微观经济结结构的直接管理和支配作用。适应市场经济运行规则的政府管理模式是政府应尽可能地从直接的微观经济活动中退出，凡是能够运用市场机制运作部门和领域，政府就应退出并交由中介机构去市场化运作。政府应减少对企业微观经济行为的管理、支配，由企业按市场化方式运作。尽可能减少和取消行政审批事项，对需要保留的审批事项，要建立管理科学、制约有效、责任明确的审批制度。三是转化政府管理职能，树立管理既服务的新观念。促进政府职能的转化，就是要从“管”字当头的控制型管理模式向立足于服务和监督的服务型管理方式转变。要真正树立“小政府、大社会、小政府、大服务”的思想，从习惯于计划经济条件下自上而下的行政权力和行政手段管理，这种“控制式”“指挥式”的管理模式变为“服务式”的管理模式，从促进政府职能转化入手，加大纠风工作力度，充分发挥纪检监察机关在纠风工作方面的职能作用，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”行为的发生，对

于不给好处不办事，给了好处乱办事的行为发现一起要坚决查处一起。以提高工作效能为核心，以优质的服务，高效的工作，低值的行政成本，促进投资软环境的改善。

树立管理就是服务的新观念，发挥便民服务中心的主导作用。成立便民服务中心，是新时期践行“三个代表”思想、转变政府职能、改进机关作风、优化投资环境的创新实践。我们建立便民服务中心的初衷就是将政府管理行为在许可的范围内公开、并将具有行政管理权的单位和部门集中到一起，方便群众办事，体现以人为本，为民服务的宗旨。但是由于我们一些单位和部门将政府权力视为单位、部门利益来源，从而导致单位权力部门化、部门权力个人化，为个人以权谋私预留通道；有的政府职能部门习惯于控权、掌权，权力不敢下放，审批环节多、层层审核、级级把关。因此，使得便民中心没有真正发挥便民服务的作用，便民中心的工作仅仅起到咨询、接件的窗口作用，往往不方便办事，相反使企业和群众增加办事成本，降低了工作效率，增加了工作负担。这与当前倡导的提高服务水平和服务质量的要求极不相适应。

从外地的经验看，要使便民中心真正发挥便民服务作用，就应当从放权、放手开始，大胆探索转变政府职能方式，从以下几方面进行大胆探索和实践：一是坚决清理和整治行政审批事项，简化办事程序，对于非行政审批事项，应实行备案制，对必须审批的事项，要实行限期承诺，一站服务；二是明确凡法律法规未禁止的就应当向社会开放，变管理为

服务，实行“一门服务，一站到底”；三是以抓政务公开为龙头，明确公开是法定义务，不公开是例外，做到办事程序公开、办事条件公开、办事结果承诺、明确办事时限；四是强化对办事结果、办事效率的监督力度，建立有效的监管制度，防止片面强调服务、疏于管理，出现管理失控和管理脱节的现象发生；五是运用现代科技成果推进电子政务建设，实现政府管理信息化。

形势逼人，不进则退；创新逼人，不学则退。我们要认真学习借鉴发达地区发展经济的先进经验的，在全区范围内兴起热爱学习、善于学习的热潮，通过观念的更新，体制和制度的创新，促进政府职能的转化，以务实、高效机关工作作风，促进全区经济社会的可持续发展。

中共官渡区纪委郭亚明

2004年6月13日