【时政专题】专题二+加强和改善宏观调控+促进经济持续健康发展_时政专题改善民生
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加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展
【背景材料】
1、十八大报告：
要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。
要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。
加快改革财税体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。
2、中央经济工作会议：
（1）要紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
（2）要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。
（3）必须坚持“发展是硬道理”的战略思想，决不能有丝毫动摇。要尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要不断转变经济发展方式、不断优化经济结构实现增长。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。
要增加并引导好民间投资，同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。
要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。
3、2012年，我国经济持续下行，前三个季度经济增速分别为8.1%、7.6%、7.4%。在这一背景下，央行先后两次下调存款准备金率、两次下调基准利率。
政府宏观调控的作用。
2、生产与消费的关系：生产决定消费，消费反作用于生产。扩大内需就是要调整经济增长与消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。
3、财政的作用：国家财政具有促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行的作用。2013年，我国继续实施积极的财政政策，结合税制改革完善结构性减税政策，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
4、政府的职能：面对复杂形势和困难挑战，及时加强和改善宏观调控，这是政府履行组织经济建设职能和提供公共服务职能的体现。
5、政府的宗旨与原则：我国政府是为人民服务的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。我国政府对房地产市场进行调控，有利于维护人民的根本利益，充分体现了我国政府的宗旨和工作的基本原则。
6、物质决定意识，意识具有能动作用，人能够能动地认识世界和改造世界。面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，我国政府不断出台新的宏观调控政策，使国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，体现了物质和意识辩证关系的道理。
7、规律是客观的，但人在客观规律面前并不是无能为力的。人可以在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，改造客观世界，造福于人类。这要求我们必须把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。2013年，政府将不断加强和改善宏观调控，使国民经济继续朝着宏观调控预期方向持续健康发展，说明人们在尊重客观经济规律的基础上，能够认识和利用客观经济规律。
8、价值观对人们认识世界和改造世界的活动具有重要的导向作用；正确的价值判断和价值选择必须遵循社会发展的客观规律，必须以人民群众的利益为最高价值标准。2013年，国家宏观调控着力于积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，正是国家遵循社会发展的客观规律，以人民群众利益为最高利益标准的一种体现，反映了我国政府坚持了正确的价值判断与价值选择。
【命题角度】
1、《经济生活》角度
（1）结合实际问题考查加强和改善宏观调控的必要性及具体措施：
作为资源配置的重要手段，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递生产经营活动，实现资源配置。在经济活动中，应充分尊重市场规律。但市场经济的弱点和缺陷会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展，需要加强国家的宏观调控。2013年，面对国际国内的经济形势，我国要继续加强和改善宏观调控。
我国的财政政策和货币政策。我国要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
（2）考查社会主义市场经济的基本特征：社会主义市场经济强调充分发挥市场对资源配置的基础性作用与加强国家宏观调控相结合，体现社会主义制度的优越性。
（3）结合目前经济形势考查国家宏观经济政策，主要考查财政政策与货币政策，或二者的综合应用。
（4）结合又好又快，科学发展考查通过加强和改善宏观调控，实现经济发展方式的三个转变。
2、《政治生活》角度
政府的职能。我国政府是国家权力机关的执行机关，我国政府采取的一系列措施主要体现了政府组织社会主义经济建设和提供社会公共服务等职能。
3、《生活与哲学》角度
物质决定意识，意识对物质具有反作用。针对当前复杂的国内外形势，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，都是基于我国目前的实际情况而采取的措施，坚持了一切从实际出发。在正确的宏观政策的作用下，我国经济继续平稳健康运行。
矛盾的特殊性原理，要求我们做到具体问题具体分析。这是我们认识事物的基础和解决矛盾的关键。我国已经连续两年实施“积极”加“稳健”的宏观经济政策搭配，但即使是相同的政策搭配也可能包含不同的实际内容，甚至包含显著的调整或变化，2013年的“积极”加“稳健”绝不是前两年的简单复制，是基于新形势而提出的新对策。
矛盾是事物发展的源泉和动力。生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾，是贯穿人类社会始终的基本矛盾。改革是中国最大的红利，改革是社会主义的自我完善和发展，通过改革，完善社会主义的各项基本制度，使中国特色社会主义充满生机与活力。加强和改善宏观调控，也旨在调整生产关系中与生产力不相适应及上层建筑中与经济基础不相适应的部分，促进国民经济持续健康发展。
【专题训练】
一、选择题：
1．中国无人机起步较晚，但自上世纪90年代以来，在国家重点支持和任务带动下，中国无人机事业开始加速发展。随着国家相关技术、财力支持系统建设日益完善，将会有几亿到几十亿的市场增长，中国无人机发展将迎来井喷期。这表明
A．中国无人机事业处于世界领先水平
B．社会主义市场经济的基本特征
C．充分发挥市场配置资源的基础性作用
D．政府具有管理经济的职能
２．因为“天价门”、“宰客门”等事件，海南旅游成为全国关注的焦点，争议和质疑不断。针对旅游市场的乱象，海南相关部门出台系列管理措施，如规定春节期间客房价格必须“下浮10%”，排挡海鲜价格“下降20%”，被称为近几年最严的限价令。对于限价令，下列认识正确的是：
A．正确，政府加强宏观调控，有利于营造良好市场秩序
B．错误，价格是由市场供求关系形成，不能由政府定价
C．正确，限价令是治理坑蒙诱骗等市场乱象的治本之策
D．错误，将打击相关从业人员的积极性，不利于旅游业的开放与搞活
中央经济工作会议指出，2013年将继续实行积极的财政政策与稳健的货币政策。回答3~4题。
3．下列举措属于积极财政政策的是
①中央银行下调存贷款基准利率和存款准备金率
②增加政府购买性支出，增加转移支付
③加强税制改革，实行结构性减税
④全面推开跨境贸易人民币结算业务
A．①②B．②③C．①④D．③④
4．我国已经连续两年实施“积极”加“稳健”的宏观经济政策搭配，但即使是相同的政策搭配也可能包含不同的实际内容，甚至包含显著的调整或变化。这一分析的哲学依据是
A．联系具有普遍性B．实践具有客观性
C．矛盾具有特殊性D．认识具有反复性
5．我国的经济发展方式必须要转型，而且到了不得不转的关键时刻。要实现这样的转型，就需要从经济结构的调整着力，以下属于这种转型的是
①由主要依靠外需向积极扩大内需转型
②由主要靠投资向依靠消费、投资、出口协调拉动转型
③由主要依靠第二产业带动向三大产业协同带动转型
④由“引进来”向“走出去”转型
A．②③④B．①③④C．①②④D．①②③
6．十八大报告指出：“深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”这一论断很好地运用了马克思主义哲学的A．物质观B．实践观C．矛盾观D．发展观
7．中央农村工作会议明确提出，今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。财政部部长谢旭人表示，今年将进一步完善强农惠农财税政策，继续实施农作物良种补贴等政策，让农民种粮务农获得合理利润。这将有利于
A．加大投入，确保农业良性发展B．统筹城乡，着力促进农民增收
C．推进改革，增强农村发展活力D．消除差距，构筑一体化的城乡关系
8．中国住房城乡建设部表示，2013年将继续坚持房地产调控政策不动摇。继续推进保障性安居工程建设，强化管理工作，严把规划设计、建材供应、施工和竣工验收关，确保工程质量。这表明
A．国家权力机关坚持对人民负责原则
B．建立和完善社会信用制度是规范市场秩序的治本之策
C．国家行使组织社会主义经济建设职能
D．政府将加强对房地产企业内部经营活动的直接干预
针对国内外经济发展形势，中央果断提出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点。”回答9~10题。
9．扩大内需，就需要培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。为此，国家应该
A．实行积极的财政政策与稳健的货币政策
B．尊重消费者合法权益，维护公民消费安全
C．充分发扬人民民主，保障公民消费自主权
D．增加居民收入，完善公共服务，拓宽消费领域
10．积极扩大国内需求，保障和改善民生，将增强经济发展的内生活力和动力，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。这体现的哲学道理是
A．任何事物间都存在必然的联系B．意识能够推动客观事物的发展
C．事物都处于普遍联系之中D．矛盾双方在一定的条件下会相互转化
二、非选择题：
11、材料一：由于产能过剩，缺乏资金和自主品牌支撑，缺乏系统的政策设计，最突出的是没有凸显对国内市场需求开发的影响，我国众多光伏企业不得不重复传统劳动密集型企业抢订单、压成本、打贸易战的竞争方式，光伏产业也从几年前的如日中天、利润丰厚沦落到如今的跌落谷底、全行业亏损的境地，我国整个光伏产业正在遭遇寒冬。
材料二：党的十八大报告明确提出，“要实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。”在光伏产业跌入低谷的这个冬天，利好政策带来了阵阵暖意，带来了企业在迷茫中走出困境的希望。
（1）请运用企业与市场经济的有关知识简析我国光伏产业遭遇寒冬的原因。
（2）结合材料一、二，简要分析政府应该如何履行经济建设职能帮助我国光伏产业走出寒冬？
12、“营改增”改革是十二五时期我国税制改革的一项重要任务。2012年1月起在上海开始试点以来，目前试点已从上海分批扩大包括浙江在内的11个省市。在借鉴上海经验的基础上，各有关部门密切配合，团结协作，浙江省试点工作得到了扎实稳妥推进。浙江此次纳入营改增试点，不仅将加快浙江经济结构调整和转型升级，提升浙江企业在国内外市场的竞争力，也将有利于为今后在全国全面推行分税制改革发挥示范引导作用。
（1）运用所学税收相关知识回答营改增对于我省经济建设的重要意义。
（2）结合材料，请用实践的观点，谈谈你对我省推进营改增试点工作的认识。
参考答案：
一、选择题：
BABCDCBCDC
二、非选择题：
11、（1）①企业要成功经营，必须制定正确的经营战略，提高自主创新能力，要积极参与正当竞争，而光伏行业普遍存在的盲目跟风，缺乏自主品牌，无序竞争是遭遇寒冬的重要原因。②企业作为最重要的市场主体，理应遵循市场规律，我国光伏产业之所以遭遇寒冬正是由于没有坚持市场配置资源，离开了市场经济规律。由于市场调节的自发性、盲目性等弱点与缺陷，导致我国光伏产业存在产能过剩、抢订单、打贸易战等一系列问题。
（2）①在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中担负着重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②我国政府应该遵循光伏行业的市场规律履行好经济调节的职能，加强宏观调控，引导相关企业充分发挥市场主体作用；政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序，制止行业无序竞争的行为的发生，实现市场监管；政府还应该积极出台相关政策，引导光伏产业转向内需发展，更多满足国内消费与需求，让光伏成为由百姓消费、服务大众的重要能源。
12、（1）①增值税是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。只对增值额征税可以避免对一个经营额的重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。②对企业来说，它有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，有利于加快我省经济结构的调整和转型升级，提升浙江企业在国内外市场的竞争能力；③对政府来说，影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策，制定合理的分配政策，实施营改增，也将有利于国家财政收入的稳定增长，能够筹集到更多的财政资金进行分配和使用，从而在社会经济建设中发挥巨大作用。
（2）①实践具有主观能动性。营改增是一种有目的，有意识的实践活动，营改增是我国当前深化经济体制改革的重要内容，我省在试点实践中充分发挥主观能动性，确保试点工作扎实稳妥推进。②实践具有社会历史性。我省试点工作在借鉴上海已有经验的基础上，需要各有关部门密切配合，团结协作正体现了这一点。③实践是认识的基础，实践是认识的来源、动力、检验标准，是认识的目的与归宿。试点工作不仅有助于浙江经济的发展，又要在试点中形成新的正确认识以指导实践，发挥示范引导作用，将营改增工作推向全国。
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