《非政府公共组织》复习题_非政府组织管理试题

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一、1．我国非政府组织发展的最大瓶颈是资金不足。

2．政府是公共管理领域的唯一管理主体。

3．公共管理范式下政府管理发生了根本性转换。

4．我国非政府组织的显著特征是过渡性。

5．市场失灵是非政府组织产生的外在促进因素之一。

二、1．材料：“‘公域’曾作为有效的服务提供者，然而显见的局限，使世界各国的政府逐渐将服务管理的责任委托出去，学校、医院及其它服务业不断地要求以独立的、非利润分配团体的形式运作，而不是在公共服务的支配下运作。这些团体逐渐发现它们之间必须为争取资金和服务对象竞争，并不得不使它们资金来源多样化，以争得政府对它们最高的拨款，当这一切发生时，它们开始变得象独立的非营利团体，最后转移到‘第三域’，政府不再是公众利益的唯一代表。”

——迈克·赫德森

问题：（1）公域、第三域各指什么？

（2）上述观点指出了政府改革的重要趋势什么？

（3）政府不再是公众利益的唯一代表意味着什么？

2．材料：从20世纪70年代末至今，我国正式注册的本土环保非政府组织（NGO）已有3539家，其成员来自各行各业，其环保行动自发、自愿、有理念、有主张、有具体措施，还有显著的成效。如今，环保非政府组织已经成为中国环境保护工作无法忽视的一个群体，并对改善与提升社会的整体环保意识，起到了重要作用。前不久辞世的自然之友首任会长梁从诫，是中国环保界的领军人物。自1994年自然之友在北京成立以来，该组织始终站在中国环保NGO的前列，发起了一系列的环保宣传实践活动，树立了环保NGO良好的公众形象。在此期间，不唱绿色高调，不以绿色“救世主”自居，从身边一点一滴做起的梁从诫先生，以其示范意义和榜样力量，感召了越来越多的人投入到中国的环保运动之中。梁从诫的故事，只是无数中国环保NGO的故事之一，廖晓义和“地球村”的故事、霍岱珊和“淮河卫士”的故事、绿家园召集人汪永晨和怒江的故事、马军和污染地图的故事、蒋高明“说

真话”的故事、中国政法大学教授王灿发的环保维权故事、年轻人方明和“绿眼睛”的故事，以及环保非政府组织在重大环境问题或事件中献言献计，协助政府正确决策的经典故事，等等，无不显示了非政府组织在环保领域中的重要作用。问题：（1）以上材料说明了什么？

（2）非政府组织如何获得社会认可？

（3）如何实现非政府组织与政府组织的有效合作？

三、1．试述我国非政府组织的发展及其作用。

2．试述我国非政府组织发展存在的主要问题及解决途径。

1、答：正确。理由：资金来源单一与匮乏是我国非政府组织发展

2、答：错误。理由：现代治理体系中还包括其他主体。

3、答：正确。理由：公共管理导致政府管理发生了革命性的变革。

4、答：正确。理由：非政府组织的特征已经具备，但还不够明显。

5、答：正确。理由：政府失灵、市场失灵和契约失灵是非政府组织产生的三大外在因素。

1、答案要点：（1）政府、非政府组织

（2）政府公共管理社会化，政府与非政府组织的合作关系。

（3）公共管理主体实现多元化

2、答案要点：

（1）非政府组织在社会重点领域中发挥重要作用，受到社会的关注。

(2)进入社会关注领域；积极发挥自身作用；树立良好形象；与社会沟通。

(3)明确各自职能；划定活动领域；加强规范指导

三、1、答案要点

（1）非政府组织快速、多样化发展；(2)进入多个社会领域；（3）积极扮演多种社会角色；

（4）可以推进政府职能转变、提高公共产品供给效率、成为多元治理中的重要力量。

2、答案要点：

（1）问题：经费缺乏，财务制度不够健全；人力资源管理与开发不足；缺乏相关的经验和知识；社会公信度不高；发展不平衡。（2）解决途径：完善管理法规，创造NGO发展的有利的法律政策环境：尽快制定有关NGO的统一规范的基本法律；修改和改进NGO专项管理法规。推进改革，实现政社分开，拓展NGO的发展空间：进一步推进政府改革；推动自上而下NGO的改革进程；完善NGO的治理结构和自律、互律机制，加强制度建设：完善治理结构 ；完善自律机制 ；完善互律机制 ；更新观念，营造NGO发展的良好的社会环境。

一、1．民间公益组织属于非政府公共组织。

2．公共管理改革使市场机制进入公共管理领域。

3．非政府组织在公共服务供给中具有独特优势。

4．制约我国非政府组织发展的关键因素政企不分。

5．非政府组织参与公共政策的途径就是建设性提议。

二、1．材料：2006年12月14日，李连杰首次对外公布将携手中国红十字会设立“壹基金”计划，致力于灾难救助和青少年心理建康援助。2007年4月19日，由李连杰携手中国红十字会共同创立的“李连杰壹基金计划”在北京举行启动仪式，宣布该计划正式启动。2007年宣布“壹基金计划”与中国十佳劳伦斯冠军工作委员会就慈善事业达成合作伙伴，刘翔、申雪、赵宏博、李妮娜、韩晓鹏、李娜„„等十多位现役以及退役的体育明星加入壹基金成为永久义工。2007年6月，云南普洱发生6.4级地震，给当地人民生命财产造成严重损失。中国红十字会李连杰壹基

金计划，迅速作出反应，拨出十万善款紧急救助云南地震灾区。2007年6月，经过“壹基金”管理委员会一致决议，并上报中国红十字会通过，聘请成龙先生出任“壹基金”名誉理事长。2007年7月，中国部分地区遭遇严重的洪涝灾害。经过壹基金管委会一致决议，拨款10万元人民币，通过中国红十字会的救灾渠道用于救助洪涝灾区。2007年9月25日，“李连杰壹基金计划”与泰国“TO BE NUMBER ONE”慈善基金在北京共同宣布，双方正式结成合作伙伴关系，标志着“壹基金”已经得到国际社会的认可，成为具有国际水准的慈善项目。

问题：（1）以上材料说明了什么？

（2）非政府组织在公共领域中的活动有什么优势？

（3）非政府组织在公共治理中可以发挥哪些作用？

2．材料：“政府并不能解决问题，政府本身才是问题。让政府不再骑在我们的头上，让政府的手远离我们的钱包。”——里根

“我们不仅面临着预算赤字和投资赤字，由于联邦政府的绩效赤字，我们还面临着巨大的信任赤字。除非我们解决了这一问题，否则其他问题都无从谈起。

——克林顿

问题：（1）以上观点反映了什么问题？

（2）西方政府发展面临的危机有哪些?

（3）这些认识导致了政府什么样的变革，主要趋势是什么？

三、1．试述推动我国非政府组织发展的基本思路。

2．试述我国非政府组织发展的主要原因。

一、1、答：正确。民间公益组织是非政府公共组织的重要组成。

2、答：正确。理由：市场机制在公共管理领域的应用是改革的基本特色。

3、答：正确。理由：是由于组织性质和结构特征决定的。

4、答：错误。理由：制约我国非政府组织发展的关键因素政社不分。

5、答：错误。还包括利益表达。

二、1、答案要点：(1)非政府组织在社会公共服务领域中发挥着重要作用。

（2）创新优势；公平的优势；适应性优势；效率的优势。

（3）可以推进政府职能转变、提高公共产品供给效率、成为多元治理中的重要力量。

2、答案要点：

（1）政府扩张带来了自身膨胀，产生了严重问题。

（2）管理危机、财政危机、信任危机

（3）新公共管理运动；政府管理政策化；公共管理社会化

三、1、答案要点

（1）完善管理法规，创造NGO发展的有利的法律政策环境尽快制定有关NGO的统一规范的基本法律。修改和改进NGO专项管理法规。（2）推进改革，实现政社分开，拓展NGO的发展空间。进一步推进政府改革。推动自上而下NGO的改革进程（3）完善NGO的治理结构和自律、互律机制，加强制度建设.完善治理结构;完善自律机制;完善互律机制。(4)更新观念，营造NGO发展的良好的社会环境。

2、答案要点：

非政府组织的兴起是我国经济社会发展的结果：（1）我国经济社会发展为非政府组织的兴起提供了可能。经济方面：抵御市场风险；市场竞争与互助；经济的巨大发展。政治方面：政府日益重视法治，公民的结社自由开始具有实质性的意义；政府的大幅度让权；政府职能的转变。

（2）我国经济社会的发展使非政府组织的兴起与发展成为必然：市场与政府“双重失效”的可能；为就业压力缓解提供新的途径；推进市场化进程中的政府改革；为公民参与社会公共事物提供新载体；应对社会转型与发展失衡。