电子政务理论与技术答案_电子政务理论与技术

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一、论述准确定位电子政府功能应重点把握的要点和电子政府的主要功能。

答：

一、准确定位电子政府功能应重点把握的要点有：（1）电子政府的功能与政府的角色定位紧密相关并以此为基础。在构建电子政府的过程中，政府公共管理目标的选择尤其重要，而政府的公共管理目标的确定，关键是政府在市场经济条件下的角色定位。发展电子政府主要围绕增强政府的服务功能而进行的。（2）电子政府的功能设置要适应变化。电子政府的功能不是一成不变的，它将随着科学技术的进步和人们对电子政府认识的不断深入而不断德演变与扩展。互联网技术在帮助政府实现和完成其职能方面有不可替代的作用，日益成为电子政府的技术基础。（3）电子政府的功能定位ieyao考虑行政环境的因素。由于经济要素水平以及沟通网络，创新基础和人力资源水平等的差异，电子政府的功能及应用在不同的国家，或同一国家不同发展阶段会有所不同。因此，其功能定位还要综合考虑行政环境因素的差异。还要适当片中规范管理行为，强化行政监督等方面的内容，以促进廉政建设和工作作风转变。

（4）电子政府功能的发挥有赖于政府的改革和重塑。电子政府是有赖于政府理念、职能、组织机构和工作流程的全面改革与再造。电子政府的实现过程本质上就是政府改革与重塑的过程。

二、电子政府的主要功能有：监督电子化、资料电子化、沟通电子化、办公电子化、市场规范电子化、公民参与和民主电子化。

二、论述电子政府的安全风险以及如何构建电子政务内外网安全体系。

答：

一、电子政府的安全风险有：（1）物理风险。物理风险包括：对信息化基础设施的直接破坏，对电子供应设施的破坏，静电、强磁场可能带来的破坏等，这些物理风险主要来自操作失误、认为的破坏和物理自然环境的恶化。（2）技术风险。电子政府会受到来自外部或内部的各种攻击，包括黑客组织，、犯罪集团或某些国家行为的攻击。但是电子政府最主要的技术安全风险来自两方面：一是缺陷或漏洞；二是后门。（3）管理风险。网络系统的安全问题绝大部分都是来自内部，内部的安全管理漏洞是造成攻击者频频的得手的主要原因。由于政府部门安全意识淡薄，以及技术力量的严重不足，使得电子政府的安全管理组织不健全、管理制度不规范、日常管理松懈、管理人员素质低、维护缓解安全隐患较大等几个管理问题成为影响整个网络安全的关键。（4）政治风险。电子政府是一种新的政治统治工具，它所面临的政治风险远远大于其他风险。

二、（1）电子政务内网安全体系的构建：对内网的安全威胁主要来自三个方面：黑客利用外网对内部网络的攻击、非法用户伪造身份进入系统、病毒入侵。政务内网安全体系主要是通过物理隔离，数字认证，授权体系，病毒防火墙等防范网络攻击。为了防止外部攻击，外网和内网之间采取物理隔离的方法。对病毒防范主要是通过安装病毒软件，集市更新病毒库等手段来实现。（2）

1、要在外网与互联网之间建立逻辑隔离屏障。

2、为了防止对网站主页和电子文档的认为破坏、病毒入侵等任何形式的篡改，要使用网页保护系统和文件监控系统。

3、要在外网设置入侵检测、漏洞扫描、主机审查等系统

4、为确保外网的安全管理，必须建立网络安全管理制度、信息发布登记制度和信息内容审核制度。

三、我国电子政务的典型应用。

答：其中电子政务的典型应用有“三金工程”，（1）金桥工程‘它属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体；（2）金关工程，即国家经济贸易信息网络工程，可延伸到用计算机对整个国家的物资市场流动实施高效管理。（3）金卡工程，广义指金融电子化工程，狭义是指电子货币个工程。继“三金工程”之后，又实现了十多项“金”字工程，包括金税工程、金财工程、金审工程、金智工程、金农工程、金贸工程、金卫工程、金盾工程、金水工程、金企工程、金宏工程、金社工程、金旅工程等等。

四、论述政府采购招投标的电子商务设计。

答：

一、电子采购招标系统

1、政府电子采购招标系统的特点：（1）引进竞价竞标的理念和机制，（2）支持公开招标、邀请招标、一口价招标、和采购系统的无缝集成。

（3）强大的评标专家管理和评标管理

（4）B/S/D三层架构，（5）面向对象设计方法。

2、政府电子采购招标系统的适用对象。

3、应用收益。（1）引进更有效的竞价机制。（2）有效缩短招标周期（3）增加招标的透明度（4）加强招标的自动化管理和统计分析。

4、系统环境要求。（1）操作系统：Wndows 2000 Server（2）数据库平台：MS SQL2000/Orachle 8i。（3）网络环境：需要有专线连接Internet。

二、政府电子采购招投标系统的设计内容。

1、系统管理。系统管理员负责招标项目经理、会员管理员、财务管理员等。

2、会员注册。（1）会员分类：普通会员、正式会员、专家会员。（2）不同的会员有不同的权限。

3、招标文件处理。包括文件发布、文件维护、文件模板管理。

4、招标公告检索/查询。

5、在线售标

6、一口价竞标

7、公开招标

8、财务管理

9、招标结果查询

10、邮件通知系统

11、招标查询统计

12、会员供应商管理

13、服务

14、可选配置，可选配置的内容有招标预告发布、竞价竞标、邀请竞标、在线设计内容、项目目录管理、招标项目管理、招标合同跟踪管理、评标专家管理、其他。

五、论述计算机犯罪的类型、特点及法律防范。

答：

1、计算机犯罪的类型：（1）计算机盗窃、欺诈等经济犯罪；（2）侵犯知识产权的犯罪；

（3）非法泄露存储于计算机中的数据的犯罪。（4）盗窃计算机程序或计算机系统中存储的或正在传输的数据的犯罪。（5）利用计算机侵犯公民人身权利、民主权利、财产权利及其他危害社会的犯罪。（6）公开宣布对计算机或者通讯系统非法链接、侵入和干预的犯罪行为。

（7）破坏计算机的犯罪。（8）制作、销售、发布主要用于进行计算机或者通讯系统的非法链接、侵入和干预的设备和程序的犯罪行为。

2、计算机犯罪特点。（1）智能性，隐蔽性。（2）复杂性、确定性。（3）犯罪主体低龄化。

（4）损失大，对象广，发展迅速，涉及面广。（5）犯罪后果严重、社会危害性大。

3、法律防范：（1）加强计算机网络立法工作。（2）确定位，加强计算机网络安全的监管工作。（3）加强自我保护意识，培养智能型计算机网络监管人才。

六、论述电子政务与政府创新的互动关系。

答：电子政务建设与政府创新具有极为紧密的互动关系。一方面，经济全球化和以信息技术为代表的高新科技和知识经济的迅猛发展给政府运行和公共管理带来了巨大的压力和挑战，促进政府必须顺应时代潮流，深化改革，转变职能，向“服务性、透明性、效率性、回应性”等方面转变。于此同时，信息化为政府改革和创新提供了新的手段和机遇，使政府创新更能适应时代发展的需求。另一方面，电子政务不仅需要成熟的、系统化的信息技术，更需要充分的只是理论准备、开拓进取的思想观念以及政府结构变化、业务重组、公务员队伍行动一致的意志品质等等。因此，电子政务在原有的政府管理体制下不可能得到健康发展，他需要政府在管理和制度创新层面上。为电子政务建设不断扫清障碍，提供更好的互动条件。政府创新的理论探索和实践，不仅为电子政务的建设指明了方向，赋予了其使命和意义，又为其顺利开展开辟了道理，是电子政务发展的动力和前提。

七、论述电子签名的具体法律制度。

答：

1、法定最低标准制度。安全电子签名应该能够保证签名者身份的明确性与唯一性;能够保证被签名的信息内容在传输过程和保存过程中的不可更改性。

2、签名者的责任制度。签名者应当承担以下义务：（1）注意义务。签名者有义务确保在签发、中止或废止整数的所有重大表述或者证书中的重大表述的真实性和完整性。（2）通知义务。签名者在应当知道其

签名已经失密或可能已经失密的情况下，必须及时通知有关人员。（3）保管义务。签名者从单独掌握签名装置是起，必须尽到对签名装置的妥善管理的义务，并防止他人擅自使用其签名。（4）赔偿责任。如果签名装置为几人共同持有的，则共有人之间应当承担连带责任。

2、认证机构制度。（1）认证机构成立的条件。（2）认证机构的运营制度。（3）认证机

构的责任制度。（4）认证机构的主管机关的权力。主管机关是认证机关的行政管理部门。

八、论述全球电子政府发展的目标与经验。

答：

1、将信息技术运用与政府管理，其目标主要在于是政府更好的履行服务于民的承诺，更加完善电子政务系统，提高政府工作效率，降低政府管理成本，推动政府管理体制改革。其目标有：（1）更好地服务于民。服务于民是现代政府的基本承诺。信息技术将促使这一原则更好地实现。（2）完善电子政务系统。完善的技术和管理制度有助于电子政府的深入发展。

（3）提高政府工作效率。（4）降低政府管理成本。电子政府的发展，对于各国降低管理成本将产生推动作用。（5）推动政府管理体制改革。随着电子政府对政府管理效率的促进和管理成本的降低，政府在管理模式上必然会有所不同，这些变化将在客观上引起政府管理体制上的改革，促使政府管理提示更为合理。

2、全球电子政府发展有以下经验：（1）政治家的积极推动。（2）强力的工作机构。（3）以用户为中心。（4）统一的规划和标准。（5）与政府改革和政府职能转变紧密结合。（6）确立电子政务发展的优先级。（7）配套的法律法规保障。（8）可靠的资金保障。（9）门户网站成为主要趋势。

九、论述重塑政府业务流程的指导思想、原则、步骤。

答：

1、塑政府业务流程的指导思想。

（1）以公众为出发点。政府工作人员建立以公众为服务中心的指导思想。政府再造，重要的是在于塑造一个具有公共服务精神的政府，政府要给公众更多的选择并倾听其意见。（2）以流程为中心。政务流程的优化与再造不以一个专业职能部门为中心进行，注重整体流程优化的系统性。（3）注重节约成本和提高效率。

2、重塑政府业务流程的指导原则。（1）政府的管理、决策与事务性工作分开。（2）清理、整合。将几项任务合而为一，由较少的人完成以前较多的人才能完成的任务。（3）简化中间管理层。扩大授权，追求成果。（4）按自然顺序排列步骤。（5）源头一次捕获信息，实现信息共享。（6）流程具有柔性。

3、重塑政府业务流程的基本步骤。

（1）规划远景。（2）启动再造（3）审视现有流程（4）重新设计（5）实施新流程（6）评估与反馈。