提升基层党建科学化水平问题研究_提升党建科学化水平
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提升基层党建科学化水平问题研究
党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和工作任务的战斗堡垒。苹果园街道坚持围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展，按照“常规工作打基础，重点工作抓创新，整体工作争一流”的总体工作思路，在打基础中谋创新，抓基层中求成效，取得了一系列的党建创新成果，极大地提升了基层党建工作的科学化水平，为地区经济社会事业的快速健康发展提供了坚强的组织保障。
一、总体情况
苹果园街道共有基层党组织31个，党员5900多名，其中社区党委X个，社区党总支X个，社区党支部X个，非公经济党组织X个。近几年来，苹果园街道党工委始终把加强基层党建作为统揽全局工作，推动社会发展、维护社会稳定的总抓手，不断健全机制，加大工作力度，强化改革创新，全面提升了基层党建工作整体水平，有力地促进了基层党建健康发展。2010年，苹果园街道被评为“北京市先进基层党组织”，基层党建工作走在全区前列。
二、主要做法
一是打牢基层党建基础，着力构建责任分明、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建新格局。一是认真履行抓基层党建的重要职责，明确社区书记是党建工作第一责任人，不断健全完善领导责任机制、工作运行机制。召开“七一”党建总结表彰、学习实践活动、社区建设等基层党建工作会议。二是建立领导干部联系点制度，处级领导和科级干部联系社区工作。三是建立了社区党组织书记履行党建责任“双向述职”制度，社区党组织书记既向街道党工委述职，又向基
1层党员干部述职，进一步增强了抓党建工作的责任意识。四是建立以理论考试、能力考核、威信考评为主要内容的“三考”制度，坚持以考试检验理论水平、以考核检验工作能力、以考评检验道德品行，全面提升和掌握党员干部的整体素质。五是建立督查考核制度，制定实施《社区党组织考核办法》，把党建工作列为半年和年度综合考核的重要内容，以党建工作评价党员干部政绩，用发展成果检验党建工作实效。
二、探索党建工作模式，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
一是社区党建推陈出新。
1、开展星级社区建设。
2、企业加盟。
3、社区党建创新项目。
二是非公经济党建典型引路。星河
三是搭建丰富载体，加强党员干部教育培训。
四是开展“身边的楷模”评比活动，营造地区良好氛围。五是充分发挥大学生社工作用。
五、以群众满意度为标准，打造适应形势发展、不断突破发展的党建新局面。在抓好常规性基层党建工作的同时，每年突出1-2项工作重点，积极开展创新活动。
1、“我是党员我承诺”拆迁党员引导理性诉求。
2、“新居民”党员服务凝聚人心。
三、存在问题及原因
通过近几年抓基层党建工作的实践，发现当前基层党组织建设还存在着这样几方面问题。
1、党员干部队伍素质参差不齐、后继乏人。党员干部素质的高低，直接关系着构建社会主义和谐社会的进程。通过近几年开展先进性教育和学习实践科学发展观活动，广大党员干部的素质有了一定程度的提高。但是由于社区高龄党员干部偏多、文化水平偏低，部分党员仍然存在党性意识淡化，群众观念淡薄；部分干部存在服务意识差，作风不民主，工作不扎实等问题，在工作中极易造成干群关系对立、紧张的情况。在后备人才上，社区党员年龄结构偏大，青年较少，发展党员、选拔干部可选择余地小；出现党员“青黄不接”、社区干部“无人可选”现象。
2、社区党员的教育内容和培训方式与党员需求的多样性不相适应。信息多样化使社区党员的需求呈现多样性，在内容和学习方式上要求形式多样化。虽然社区构建了全方位的教育培训网络，运用电教等手段对党员干部进行培训，使党员的教育有了很大进步，但党员培训内容单
一、内涵不深，针对性不强的现象还不同程度地存在，这些影响了党员学习的积极性。
3、保障基层党组织正常运行的物质基础仍然薄弱。随着新农村建设的逐步深入，要求基层党组织必须加大对基础设施、公益事业等社会性投入。当前农村基层党组织财力不够、无钱办事的问题仍然比较突出。主要原因一是农村税费改革后，村集体失去收入主要来源，虽然目前我县已将农村办公经费纳入财政预算，但受农村发展需求多、投入高的影响，使数额有限的转移支付仅能维持正常的活动经费，而无力实施更多的富民项目和民心工程。其次是自身造血功能不强。发展壮大村级集体经济虽号召多年，但不少地方因自然条件所限，起步艰难，办法不多；有的由于项目选择不够科学，资金投入不足，经营管理不善，经济效益并不理想。第三是村级债务难以消化。第四是活动阵地建设滞后。合并农村社区后，原有的多数村庄没有集中活动场所问题得到了有效缓解，但仍然有超过三分之一的社区没有独立产权的活动场所，在一定程度上影响党组织职能作用的发挥。
四、对策建议
在明年工作中，要以“提升基层党建工作整体水平，促进经济和社会各项事业全面发展”为目标，牢固树立“党建舞龙头，党员唱主角，党组织为核心”的工作理念，把基层党建工作与农村经济建设同步推进。
一、立足发展远景，统筹城乡党建，实现现代文明成果共享。按照“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，推动城乡基层党组织动态延伸和全方位联合覆盖。一是加强横向整合建党。推广“支部+协会”的党建工作模式，建立各类产业协会党组织。二是因需建党。采取单建、联建、挂靠等形式完善党组织设置，使党员管理全覆盖。三是纵向联合。通过“一对一”结对帮扶的形式，不断深化县直部门党组织联系社区（新村）工作，充分发挥县乡村党员服务三级网络在基层党建工作中的协调作用，实现上下互动，增强基层党建工作针对性。
二、高扬党员旗帜，推动农村发展，塑造农村社区党员队伍新形象。首先，抓好党员教育培训，提高农村党员发展经济能力，促使广大农村党员做科技致富带头人，树立起农村党员示范标杆，培养一大批“农村用得上、留得住、输得出”的“能带动一方百姓，搞活一片经济，富裕一村农民”的农村实用人才。其次，继续抓好农村社区党员干部创业，按照农村社区党员干部创业群体有新扩大、本领有新增强、领域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目标要求，继续加大培植选树典型的力度，不断扩大示范带动的范围与作用，引领广大农村社区党员群众争相创业致富，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，达到加强党建与促进经济发展的“双赢”效果。
三、打牢基础建设，引领农村发展，夯实新农村发展组织基础。自现在开始至2012年底，利用三年时间在全县农村社区建设中开展“四联三创”活动，即通过县级领导干部牵头抓总联系社区、县直部门联系包驻社区、工商企业与社区联合共建、金融部门联系帮扶的形式，共同实现创建红旗社区党组织、创建经济发展强社区、创建和谐社区的目标。同时，加快农村基层党组织阵地建设。与建立农村社区综合服务中心工作相结合，加大投入，改善农村基层党组织活动场所，同时，开展流动党课、科技培训、文化、体育、法律、卫生“六进农村”活动，使活动场所“月月有党课、周周有培训、天天有活动”。抓好社区运行管理。以县委出台的社区运行管理办法为依托，加强社区“两委”班子和各类群众组织建设，加快规划编制、合居试点和服务体系建设，尽快实现规范、科学、高效运转，推进社区各项工作正常化、经常化。壮大农村社区集体经济。从实际出发，发挥当地的资源优势，开辟壮大农村社区集体经济的新渠道，为农村和谐稳定奠定坚实基础。
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