关于江苏省镇江市低碳城市建设的考察报告_镇江市低碳

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关于江苏省镇江市低碳城市建设的考察报告

全球气候变暖已成为21世纪人类共同面临的重大环境与发展挑战，对人类文明形态和国际秩序造成深层次冲击。应对全球气候变暖所引发的生态危机，是全人类共同的责任、共同的使命。建设低碳城市、倡导低碳绿色循环发展是世界潮流，是科学发展、可持续发展的有效载体，是经济社会转型发展的内在需要。今年市十一次党代会和市人大十二届一次会议提出‚建设低碳城市‛,为下步工作指明了方向。为认真贯彻市委市政府的决策部署，********赴镇江市开展为期两天的低碳城市建设调研，听取了镇江市发改委的情况汇报，并研阅了工作台账。通过考察，给我们带来了启示。

一、镇江市概况

镇江地处苏南，区位优势独特，西距南京50公里，东距上海200公里，处于上海经济圈和南京都市圈的交汇点。市域面积3843平方公里，常驻人口312万。下辖丹阳、句容、扬中三个县级市和京口、润州、丹徒、新区四个区。镇江历史悠久，具有三千多年的建城史。镇江以‚城市山林‛、‚真山真水‛自然条件著称，山体、森林、湿地资源丰富，水域面积526平方公里，占总面积的13.7%，河流60余条，总长700余公里，湿

（一）明确组织领导和发展目标

成立了低碳城市建设工作领导小组，以市主要领导为组长，市相关部门为成员，办公室设在市发改委。负责贯彻国家、省有关方针政策，协调各领域低碳工作的开展，统筹解决在低碳城市建设工作中遇到的重大问题，对低碳城市建设工作开展情况进行跟踪、监督和评估。同时，做好低碳发展规划和试点实施方案编制工作。组织编制完成了《镇江市‚十二五‛低碳城市发展规划》以及《镇江市低碳城市试点工作初步实施方案》，明确了镇江低碳城市建设的总体思路、原则、目标和任务，确定了重点工程，统筹推进低碳城市建设各项工作。

（二）高度重视相关政策的制定和落实

近年来，先后出台了《镇江市人民政府关于进一步加强节能减排工作促进可持续发展的实施意见》、《镇江市实施转型升级工程的意见》、《镇江现代化服务业两年（2011-2012）跨越发展指导意见》、《镇江市固定资产投资项目节能评估和审查办法》、《关于加强节能评估审查从源头上强化能耗控制的通知》、《关于推进我市万家企业节能低碳行动的通知》等一系列政策性文件，从多方面、多层次为有效推进低碳城市建设提供政策保障。同时，认真贯彻落实省和国家相关政策。2011年起，所有投资项目，都必须开展节能评估和审查工作，在全省率先推行了投资项目节能竣工验收制度，对未组织节能竣工验收或未通过节能竣工验收的项目，实行不接电、不供水的硬性措施。

合利用双百工程及省级‚城市矿产‛试点示范基地、企业，省级餐厨废弃物资源综合利用和无害化处理试点等，工作成效明显。

（五）加快山水花园城市建设

近年来，该市全面实施了青山绿水、蓝天行动、生态修复、绿化造林、城乡污水处理设施、环境综合整治等一系列工程。集中整治了主城区内11座山体和3条通江河道，建设景观型、休憩型‚步行绿道‛近100公里，复垦整理土地近5.5万亩。2011年全市森林覆盖率达到23.9%，城镇绿化覆盖率达42.2%，人均公共绿地面积达16.5平方米，居全省前列。淘汰燃煤锅炉、茶水炉600多台。完成加油站、油库和油罐车的油气回收改造。全面开展村庄环境整治，目前已完成973个。建成城市绿化工程项目140项。全面推进智能公交系统建设，以智能公交项目为引领，推动交通领域低碳发展，同进推进交通工具低碳化。目前全市CNG出租汽车占比已达96.2%。

（六）加强建设低碳城市宣传

该市通过各类媒体，广泛宣传普及低碳知识，使低碳理念逐步融入广大市民的衣食住行各个方面，逐步实现全民参与。

三、几点启示

（一）要进一步建立健全组织保障体系

一是强化组织领导。成立以****为组长、****为第一副组长的市低碳城市建设工作领导小组。各县（市、区）也要建立

色低碳发展道路。主要目标是：到2015年，单位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%，争取实现20%；非化石能源占一次能源消费比重达15%；全市森林蓄积量达到2800万立方米，森林覆盖率达到62%，森林年固碳能力200万吨。2019年，力争实现**达到二氧化碳排放的稳定峰值，年二氧化碳排放总量不超过5400万吨。到2020年，实现单位GDP综合能耗下降至0.46吨标煤/万元以下，单位能源二氧化碳强度下降至1.72吨二氧化碳/吨标煤以下；实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降55%左右。主要任务：一是培育低碳产业，建设低碳活力城市。重点是：建设低碳产业示范园区；大力发展低碳产业；全面推行‚节约集约生产‛；坚决淘汰落后产能和落后用能设备；建立企业碳排放约束机制。二是优化能源结构，建设低碳能源城市。重点是：积极发展非化石能源；提高天然气利用比重；优化发展电力工业；加快发展热电联产；加强节能技术开发应用。三是强化建筑节能，建设低碳建筑城市。重点是：继续加强建筑节能管理；加快新建建筑可再生能源推广应用；积极推进既有建筑节能改造；加强民用建筑用能管理；大力推动绿色建筑发展。四是发展绿色交通，建设低碳交通城市。重点是：优先发展公共交通，实现绿色出行；推进交通管理智能化，提高道路畅通率；严格执行机动车低排放标准；积极推进交通运输节能；构建城市慢行系统，鼓励低碳出行。五是推进技术减碳，建设低碳创新城市。重点是：推进低碳金融创新；搭建低碳技术创

作做到‚有人管、有人做‛。

（四）要进一步营造全民参与试点建设的氛围

一要开辟媒体专栏。特别是在**电视台、**日报等市民关注度比较高的媒体上开辟低碳城市建设专栏，广泛宣传我市低碳城市建设中的好做法、好经验和好典型。二要加强低碳知识培训。要组建市县低碳城市建设讲师团，不定期深入企事业单位开展低碳城市建设培训；要求各重点企业、学校等单位不定期组织员工和学生加强低碳知识学习，着力培养低碳理念。三要开展低碳行动志愿服务。市县两级要分别组建1-2支低碳行动志愿服务队，积极倡导绿色环保低碳生活理念、普及低碳生活知识、推行低碳生活方式，让更多的市民以实际行动参与节能减排，共创绿色家园。每个涉及低碳城市建设的部门单位每年要安排开展全民低碳行动系列活动。