社会工作研究方法作业_社会工作研究方法

2020-02-27 其他范文下载本文

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从舟曲泥石流灾害看西北地区本土非政府组织参与公共危机管理的作用和问题

一、选题的概念

（一）选题的名称

从舟曲泥石流灾害看西北地区本土非政府组织参与公共危机管理的作用和问题

（二）选题的背景

本选题是西北少数民族地区本土非政府组织参与公共危机管理的作用和问题的研究，非政府组织（NGO）在中国本土称作民间组织，在西方称作非营利性组织或非政府组织（NPO或NGO）。以萨拉蒙为代表，非政府组织有志愿性、公益性、组织性、自治性等特点。本土非政府组织(NGO)作为公共危机管理的众多参与者之一,可以在处理公共危机时扮演要的角色。由于在规模和服务范围、组织机制、专业技术等方面具有优势,非政府组织成为应对公共危机的重要力量,发挥着不可替代的积极作用。本文探讨以甘肃舟曲地区相关本土非政府组织在舟曲泥石流灾害中参与应对重大突发事件，参与公共危机管理的研究。分析非政府组织在参与突发事件中起到的积极作用以及NGO在参与公共危机管理的有效性上存在的问题作深入分析。

（三）选题的意义

西北地区是一个欠发达地区，地处边远，但具有文化多样性，管理好这一地区的非政府组织具有高度战略意义。但另一方面，西北地区非政府组织的拥有量远远落后中国的东部沿海发达地区，而社会发展不能单靠政府一方，而应积极引导社会多方力量参与与地区建设。

在政府的公共管理活动中,公共危机的发生难以避免,而本土NGO在这其中的有效参与可以迅速弥补政府缺陷,愈合社会伤口,是有效应对公共危机的黏合剂。

二、选题的目标

在中国东部民间组织已经成为促进社会和经济发展的重要力量，同时也产生了与此相关的大量研究。而到目前为止，鲜少有人对中国西部的民间组织进行研究。本研究的的目标是力图填补这一空白。本课题通过以甘肃舟曲地区相关本土非政府组织在参与突发事件的角度，对西北民间组织进行系统研究。力图从宏观的角度探讨西部民间组织在社会发育中扮演的角色，并最终为政府决策服务。

三、研究假设

假设一：当政府应对公共危机出现“失效”时，非政府组织在这个时候弥补了政府的“失效”。提出这一假设的依据是：“政府失效性”是指当危机发生时,政府在短期内所能提供的公共资源有限、空间分配密度有限,将导致对某些危机事件无法采取及时和有效的应急措施而造成损失。舟曲泥石流抢险救灾为例：NGO组织他们在最短的时间内迅速集结,第一时间对被困人员进行施救。他们还通过亲身去灾区调查灾民最急需什么物资,并通过博客和建立网站等方式向政府和社会发布这些消息,这为我们的救援提供了有针对性的依据,使我们的救援工作更有效、更有针对性。还有在这次救灾中,民间组织也募集了大量的资金和物资。假设二：公共危机发生之后的社会重建阶段是NGO尤其是本土NGO参与最广泛、深入,优势最突出的阶段。提出这一假设的依据：从国际经验看,NGO主要体现在三个方面。第一,细致专业领域,包括心理救助、学校重建、个案关怀、家庭回归、社区建设、文化恢复等。第二,自治参与领域。通过公民参与、志愿者组织，NGO往往可以保持社会资源的持续动员,并形成自我组织、服务的社区发展模式。第三，公共倡导领域,为今后类似灾害的防治做出努力。

四、研究的对象和方法

（一）研究的对象

本课题研究的对象是西北地区现存的非政府组织，包括社团、行业协会、国内外基金会、、商会、民办非企业等草根、官办或半官半民的非政府组织进行调查和分类分析。

（二）研究方法

1、本课题是通过抽样调查对西北地区非政府组织现况的调研。

2、本课题采取实地调研、官方文献、历史文献相结合的比较的研究方法。比较法。通过实地调研、官方文献资料、历史文献资料了解世界发达国家、中国发达地区在非政府组织参与公共危机管理的理论和实践进行研究，进行比较东西部在非政府组织发展中的问题。

访谈法。通过对民政局、各类民间组织领导、成员和群众进行深度访谈，了解他们对西北地区非政府组织发展和存在问题的看法。

五、研究内容

（一）研究的具体内容

1、西北地区非政府组织的现状和特点，包括各类非政府组织的数量、类型、规模和特征。

2、西北地区非政府组织发展的主要问题，包括民间组织的治理机制，如经费来源、角色分工。

3、西北地区非政府组织参与公共危机管理的作用及局限。非政府组织与政府的关系和民众的关系问题。