论廉政建设_廉政建设大家谈

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廉政建设

从文字解释学上看，“廉”即廉洁，“政”即国家政权机关及其公务活动，廉政即“廉洁的政治”。从现代社会廉政的特征和实质出发，认为廉政包含四个要素：一是“廉正”，指政府及其官员在履行公务、处理问题的过程中廉洁而公正、廉洁而正直，不贪污、不受贿、不枉法，二是“廉朴”，指政府及其官员取之于民者少而用之于民者多，三是“廉节”，指政府及其官员在国家管理活动和处理与社会公共事务有关的活动3中具有清廉无私的品德或节操，也称廉德，四是“廉制”，即有关廉政的制度。

简言之，所谓“廉政”就是公正廉明的政局、政制、政策和政德的良性结合与辩证统一。廉政就与腐败相反，起码要具备三个要素：主体是国家工作人员以及其他受国家委任从事国家公务的人，主观方面没有牟取私利的动机，客观方面不滥用权力或利用职务之便进行违反公认的规范的行为。

在社会治理的过程中，政府扮演着举足轻重的角色。这是因为，政府在整个社会治理体系中处于中心地位，就政府作为国家的行政部门而言，不仅国家的大政方针需要政府来加以落实，而且，几乎所有政府决策也都需要通过政府的行动来加以实施。政府是日常性社会治理活动的执行者，政府的活动对整个社会都有着决定性的影响。对于政府，我们不仅要求它是有效率的，而且要求它能够主持社会正义，维护社会公平，促进人际和谐和推动社会发展，保证人们的生活水平不断地得以提高。

但是，政府能否担当起社会的期望，能否扮演好它应当扮演的角色，在很大程度上是由政府能否做到廉政所决定的。当然，政府可以通过科学化、技术化的路径而实现高效，也可以通过集权的方式去强力推动社会公平和正义，但是，如果政府自身达不到廉政要求的话，政府的科学化、技术化可能会让政府在错误的方向上走得更远，它用集权所推动的公平正义可能会仅仅服务于它自己对公平正义的理解，却与社会要求相去甚远。所以，政府实现廉政可以看作是它的一切职能得以实现的保证。如果政府达不到廉政的要求，那么，一切社会期望、一切政府自己的承诺都会付诸流水。

就我国而言，政府中的监察部门以及党的纪律检查部门在倡导廉政的时候，如果仅仅关注廉洁的问题的话，在笔者看来，是不够的。或者说，如果政府中的监察部门以及党的纪律检查部门把工作重心放在廉洁的问题上，还不能实现廉政的目标，必须在廉洁和廉价两个方面做工作，才能真正塑造起一个具有廉政形象的政府。