深化服务 全力打造我县先进制造业基地_先进制造业基地规划

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深化服务 全力打造我县先进制造业基地

打造先进制造业基地，是转变经济发展方式必然要求，是调整产业结构、优化产业布局的重要内容，是拉动经济增长、扩大劳动就业的重要引擎，是增强自主创新能力、抢占科技制高点的重要契机。今年以来，我局按照县委、县政府的部署要求，立足当前，加强调研，制定对策，主动服务，着力在推进企业结构调整、科技创新、产业转型、缓解瓶颈制约等方面下功夫，全心全意帮助我县制造企业做大做强，打造先进制造业基地。

一、上半年主要工作

1、强化经济运行调节。突出规划引领作用。在“十二五”规划的基础上，起草了《高淳县基本实现产业现代化五年推进目标责任书》和参与起草了《高淳县“百企升级”行动计划实施意见》，加快我县结构调整和转型升级步伐，培育壮大现代装备制造、电子信息、新材料等新兴产业，加快改造生物药业、服装业、绿色食品等传统产业，积极构建现代产业体系。提高经济运行组织程度。密切关注宏观经济走势和国家省市经济政策导向，及时掌握经济运行动态、市场供求和价格波动等信息，为企业提供全方位的政策咨询服务和信息服务，进一步提升服务的针对性和有效性，从政府决策和政策支持的角度尽最大努力帮助企业降低运行成本，普受国家省市各项优惠政策。

2、强化重点项目推进。狠抓重点项目推进。上半年，开展了“重点项目推进突击月”活动，围绕国电电力、冠盛汽配、国睿新能、宏睿普林等新型重点制造业项目，加强横向沟通协调，主动对上衔接汇报，争取项目快速启动，形成实际工作量；围绕迦南制药设备和红宝丽EVA太阳能封装胶膜等制造业重点续建项目，协助企业做好投产前的职工上岗培训和生产要素供给工作，引导企业准确把握市场和产品导向。积极组织南京“创洽会”高淳专场重点项目集中开工仪式，集中开工制造业项目23个，项目总投资44.6亿元。强化项目管理和服务。借助网络平台，与软件公司共同开发、建立《高淳县重点项目及目标管理系统》，对我县项目推进工作实施信息化管理。协同监察局做好重点项目督察工作，深入现场一线，认真调查研究，及时发现问题，为项目建设单位排忧解难。

3、强化要素保障供给。一是为企业融资牵线搭桥，上半年，积极举办银政企融资洽谈签约会，协调110家工业企业与银行达成融资意向，贷款意向40.8亿元，涉及生物医药、装备制造、食品加工、纺织服装等众多制造业企业。二是加强融资平台建设，帮助做好向上对接、审批等工作，积极推进开发区科技小贷公司、武家嘴村镇银行、宜兴商业银行高淳支行等金融机构营业运行；推进各类质押融资，积极推广基于应收账款、订单、知识产权、股权、动产等新型金融产品，积极打造与质押有关的信息服务平台，引进发展专业评估机构，为工业企业提供更多的融资服务。三是积极开展招才引智工作，整合全局各方资源，充分发挥高校招才引智联络员的作用，为中超线缆、彩云机械等企业对接高校和科研院所知名专家教授，努力促成双方达成合作意向，并申报“321”人才计划。

4、强化企业服务工作。一是立足自身职能，做好行政审批服务工作。上半年我局窗口热心服务，认真工作，无一起被投诉事件，多次被评为红旗窗口。二是推进红太阳集团、红宝丽公司、大地水刀等骨干企业加快发展。年初，协调县科技局、工信局、工商局等近30个部门，挂钩帮助企业解决品牌争创、项目申报、人才引进等各项问题，目前相关工作有序开展，大地水刀上市工作，正等待证监会安排上会。三是积极向上争取项目资金。认真研究国家产业政策和投资导向，积极对上沟通衔接，落实“治太”五期第二批项目建设补助资金690万元，积极协助行业主管部门加紧梳理项目，完善分类项目储备库，为六期项目申报做好准备。同时，积极帮助争取中央和省市新增投资资金和相关扶持政策，加快推动企业发展，6月底已成功申报国家重点振兴专项资金项目3个。四是大力开展循环经济和资源综合利用工作，组织3家企业申报了资源综合利用认定，享受资源综合利用税收优惠政策企业总数10家，年利用“三废”资源达到30万吨，年减免税收300多万元。五是优化投资环境，拓展发展空间。不断深入推进砖瓦窑和“三高两底”企业整治工作，目前共关闭3座砖瓦窑、拆窑1座；列入市第二批”三高两低”整治的15家企业已全部停产，为我县制造业企业发展提供了空间。

二、下半年主要工作思路及建议

下半年，我局将认真贯彻全市加快推进率先基本实现现代化建设（高淳、溧水）现场会特别是市委市政府主要领导重要讲话精神，在县委县政府的领导下，结合高淳实际，提升发展理念、创新发展路径、优化发展举措，为我县发展做出应有的贡献。

一、完善规划，加快产业集聚区建设。一是完善产业规划。按照“差异竞争、特色发展”的要求，着眼未来产业发展方向，配合县开发区进一步做好园区产业规划，全面提升园区功能水平，加快推进装备制造产业园、电子信息产业园、绿色食品产业园、新型材料产业园、软件和服务外包产业园等特色产业园规划建设，促进产业布局更加合理。二是切实做好清理整顿工业园区的工作。以完善园区规划为契机，按“禁、整、改、扩”的要求，对现有园区进行整合，着力提高土地集约利用效率、投资密度和经济密度，确保土地资源的可持续利用和建设先进制造业基地的用地需要。三是加快集聚区建设。全面推开以北翼产业区、南翼创新区为组团的20平方公里宁高高科技产业园开发框架，精心建设吸引高科技人才、承载高科技成果、集聚高科技企业的省级新型现代化高新技术产业园，重点打造以资源节约、环境友好、特种功能等为特征的百亿级新材料产业基地，以通讯技术、网络产品、光电图像等为特点的百亿级光电子产业基地，以重型机床、轨道交通、船舶设备等为主体的百亿级高端装备制造产业基地，努力建成在全市具有空间承载优势和比较竞争优势的高端产业集聚区。

二、抢抓项目，提升我县经济发展持续力。一是抓好重点项目建设。跟踪“创洽会”签约项目，逐个项目分析推进进度，明确项目开工、封顶、竣工等时间节点目标，强化领导挂钩重点项目责任制度和重点项目考核办法，切实落实相关部门对项目的帮促措施。加强项目前期准备工作，提高工作效率，千方百计解决资金、土地、拆迁等因素制约，推进一批重点项目尽快开工，确保三季度末重点项目开工率达到90%以上。二是集中力量抓招商。针对后续重点项目不多状况，进一步拓展招商渠道，扩大招商范围，积极组织开展第十二届“螃蟹节”等重大招商活动。同时，大力组织专题招商、驻点招商、节会招商、以商引商，广泛收集招商信息，跟踪项目信息，着力在大项目、高新技术项目和外资项目上下功夫、促转化，争取招商引资取得新的更大成果。三是加强项目储备和管理。定期梳理后备项目，及时调整补充储备项目，完善重点项目库建设，促使后备项目早日转化为开工项目。利用网络平台，完善重点项目及其目标管理系统，实施信息化管理，采取定期报送项目进度、照片展示、图表分析、跟踪督查等方法，提高重点项目推进力度和管理水平。

三、打造平台，加快推动产业转型升级。一是工商联合构建商业服务平台，以建设“大商贸、大流通”建设为契机，建立产供销、科工贸一体化发展模式，着重建立服装产供销贸易市场，为生产企业提供所需的原辅材料，特别是为自主设计制造的服装产品搭建销售平台；为机电产业搭建原材料供应及产品销售市场。二是深入实施科技创新3+1政策，努力搭建科技创新、人才培育、资本运作、融资服务及创优创先五大服务平台，为加速产业集聚给予重点行政服务及政策支持。三是强化产学研合作，以推动企业应用研发为重点，帮助和支持有条件的企业与高校、科研院所联合建立研发机构，培育具有自主知识产权的核心技术和工艺。四是从体制创新入手，引导企业推行MBO等国内外有效激励人才的机制。充分挖掘知识和人才第一资源的潜能，着力构建人才培养、引进、使用、评价、激励的新机制，增加人力资本投资，利用高素质的人才发展高水平的制造业。

四、整合资源，倾力扶持中小企业做大做强。在完善促进红宝丽公司、大地水刀、红太阳集团加快发展领导小组帮促工作的基础上，加强对美大集团、国睿三信机械、国睿博拉贝尔环境能源、华高软件、斯瑞奇医疗、贯通电气、东润橡塑等一批有发展潜力的中小龙头企业的帮促。根据县“百企升级”行动计划确定的目标任务和帮促意见，围绕部门职能，确保做到四个“优先”。一是优先满足企业在土地、资金、人力资源等方面的需求，促进有市场、销路好的企业开足马力、多干多超、增产增效；二是优先为企业组织申报各级名牌产品及著（驰）名商标等，侧重推荐优秀企业参加省市各类评比竞赛及创建活动，努力为企业树立新形象、扩大影响力、提高知名度；三是优先为企业办理在扩能改造、提档升级等方面所涉及的项目市审批等事项；四是优先为企业申报项目资金，加大对企业的扶持力度。

五、创新服务，为企业发展营造宽松环境。一是大力发展现代物流、金融保险、信息服务、服务中介等现代服务业，积极为制造业产业集聚提供配套服务。加快推进物流基地建设，培育引进一批规模化、网络化、连锁化的现代物流企业，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心。二是积极发展专业性技术服务业，积极推广“百千万”电子商务推进工程，引导扶持发展电子商务，积极培育扶持现代服务中介，包括广告、会计、审计、法律、管理、科技等服务中介机构。三是加大企业家、员工队伍培训，进一步加强信息化建设培训，强化企业对现代信息技术推广、应用的意识，通过ERP、电子商务等信息平台的建设，为企业经营决策提供信息引导，努力实现降本增效。

二〇一二年七月六日