强化政府采购管理,服务教学科研_政府采购服务管理

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强化政府采购管理，服务教学科研

——太原理工大学设备仪器政府采购调研报告

近年来，我校招标采购工作在学校领导的正确领导和高度重视下，在省财政厅政府采购管理处的正确指导和监督下，严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《太原理工大学仪器设备招标管理办法》，不断规范采购制度，努力提高工作质量和服务水平，为提高资金使用效益、维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府招标采购环境作出了积极的贡献。学习科学发展观，落实科学发展观，现将我处强化政府采购管理，服务教学科研工作的情况汇报如下：

一、我校采购工作现状：

我处承担的采购内容有：全校教学科研仪器设备、公寓用品、办公自动化设备及家具等。近几年的具体执行情况为：

2006年完成招标项目共30项，数量2220台（件、套），中标金额2382万元，节约经费约120万元。

2007年完成招标项目共52项，数量4119台（件、套），中标金额3685万元，节约经费约233万元。

2008年完成招标项目共19项，数量2310台（件、套），中标金额2024万元，节约经费约202万元。

我校目前执行的政府采购具体方式有：

（一）政府招标采购：

１．落实计划阶段：学校归口管理部门组织各学科进行计划申报和计划论证，由校计划财务处审核汇总后，报省财政厅教科文处对《山西省省级单位政府采购项目清单》进行审批，再由省财政厅政府采购管理处对《山西省政府采购计划审批表》进行审核批准，确定采购方式，转入政府采购实施阶段。

２．政府采购项目的组织实施：各学科根据计划批复情况，填写《太原理工大学仪器设备招标采购申请表》，学校资产与实验室管理处负责标书制作，并负责到省财政厅政府采购管理处发布招标公告，公告期间负责投标厂（商）家的联系和疑问答复；开标前一天到省财政厅政府采购管理处抽取专家（少于应到专家数一名），招标领导小组由抽取专家（若干名）、校内相关学科专家一名、监督员两名（纪检、监察）、主持一名和唱标一名组成。

３．开标过程中的书面资料有：招投标会议程序、招投标会议纪律、评标办法、专家签到表、专家评分表、评标报告等。

4．中标，评标结果在山西省财政厅政府采购网上登出中标公告。公示期如有厂（商）家质疑依程序进行答复，确定结果后进行合同签订和供货、验收、付款等工作。

（二）校内招标采购：

1．为使我校招标采购工作得以顺利进行，学校在执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的前提下，制定了《太原理工大学仪器设备招标管理办法》、《太原理工大学教学科研仪器设备订货合同管理制度》、《太原理工大学购置进口仪器设备管理办法》等。

２．校内招标采购程序严格，主要由学科进行计划申报、学校归口管理部门进行计划审批、招标前期准备、招标采购会议、签订合同和验货付款等环节组成。首先由使用部门提出仪器设备购置经费计划，学校归口管理部门和计划财务处审核后，使用部门填写《太原理工大学仪器设备招标采购申请表》，经资产与实验室管理处主管领导批准后，工作人员做出招标公告和招标文件，经主管领导审核后，在太原理工大学网上发布招标公告，落实投标单位，转入招标会议阶段。

3．我校招标采购工作领导小组，由资产与实验室管理处、计划财务处、监察室、审计处等部门组成；评标专家组成员由校内外相关学科专家、商务专家、经济专家等组成，技术、经济专家成员不少于专家总数的三分之二；监察室和审计处的领导全程监督招标工作和招标会议全过程，并具体负责投标厂商的资格审核工作。

4．中标结果发布中标公告和中标通知，签订招标采购合同，货到验收合格后付款。

（三）办公自动化设备协议供货

根据山西省财政厅《关于印发〈2007年山西省省级单位政府集中采购目录及采购限额标准〉的通知》（晋财购[2006]15号）、《关

于对省直部分单位2007年政府采购工作进行检查的通知》（晋财办购[2007]4号）和《关于印发的通知》（晋财购[2008]15号）的精神要求，2008年7月山西省财政厅联合检查团对我校2006-2007年政府采购工作进行了检查，并下发《2006-2007年省直政府采购执行情况专项检查通报》，由此，我校及时出台了《关于办公自动化等设备实行政府采购的通知》，增强了招标采购的计划性，招标过程的公平性，合同管理的严谨性。

1．计划和采购方式审批：用户填写《太原理工大学办公自动化设备政府采购申请表》，确定规格型号、技术参数，校内落实资金，向山西省财政厅教科文处报批《山西省省级单位政府采购项目清单》，并向山西省财政厅政府采购管理处报批《山西省政府采购计划审批表》，确定政府采购方式。

２．组织实施：设备主管部门根据山西省财政厅政府采购管理处批复的采购方式组织实施配合用户，通过对协议供货商进行价格咨询后确定成交供应商，签订政府采购协议供货合同。

３．按合同条款执行供货、验收、付款等后续工作。

二、存在的问题：

仪器设备采购计划性不强，采购设备具有随意性，致使到财政厅教科文处批计划时有受阻。

招标采购进口产品代理协议和外贸合同衔接不畅，供应商资格条件还不十分明确，致使部分进口设备中标后，结算付款手续不知如何办理才严密。

个别职工对办公自动化设备政府采购认识不足，对科研经费购置办公自动化设备审批计划和协议供货存在不理解和误解。

三、解决的思路：

１．高度重视仪器设备采购计划的编制工作，强化采购计划性，协助有关部门督促设备使用部门按照各个建设项目或科研项目批准的计划预算，及时编报设备采购计划。

２．向山西省财政厅政府采购管理处请示和进一步沟通，也向兄弟院校取经，规范购置进口仪器设备的办法，同时我们自己要进一步规范进口代理协议文本，保证进口设备后续工作的通畅执行。

３．提高对政府采购工作重要性的认识，加大仪器设备购置计划审批和政府采购的宣传力度，从为国家、单位节约资金、预防腐败、加强廉政建设的高度来看待此项工作，让广大教职工习惯按照我校《关于办公自动化等设备实行政府采购的通知》执行设备采购工作。

４．坚持公平公正原则，堵塞招标采购漏洞。学习科学发展观，重在落实，根据政府采购工作的特点，求真务实地提出防范商业贿赂的自律机制，逐步建立积极、合理的防控和治理商业贿赂长效机制，建立各相关方相互约束的工作机制，严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》中的保密规定，强化廉政建设的责任，做到采购程序公开、采购信息公开、采购活动公开、采购结果公开和财务审计监督、采购单位监督。

５．加强队伍建设，促进我校政府采购工作的可持续发展。随着招标采购事业的蓬勃发展，招标工作任务重、责任大，这对从事这项工作的干部职工的工作作风和业务素质提出了更高的要求。在思想上，全体工作人员认真学习科学发展观，坚持用与时俱进的科学理论武装头脑，把邓小平理论、“三个代表”重要思想同采购制度改革和招标采购工作的实践结合起来，自觉运用科学理论去研究招标采购工作中出现的新情况、解决采购业务实施过程中出现的新问题；在业务上，努力创造条件，通过走出去、请进来，加强调研培训，内部学习交流等形式更新知识、提高工作效率和水平，提高招标采购资金的使用效益，维护采购当事人的合法权益。

６.按照“内强素质、外树形象、优质服务”的要求，做好政府招标采购工作。通过学习科学发展观，落实科学发展观，我科工作人员要继续加强自身学习，提高管理水平，强化服务意识，提高工作效率，做到采购工作程序规范，解释耐心，服务周到。尤其是我校办公自动化设备政府采购协议供货更是要为用户提供极大的方便，提高采购效率，保证产品质量，为用户节约资金；限额标准之外和集中采购目录之外自行采购的合同签订审核规范清晰，盖章服务按部就班，方便快捷，力争政府采购工作赢得广大用户的好评。