坚持“六抓”规范政府采购行为_六种政府采购方式

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坚持“六抓”规范政府采购行为

2006年以来，我站按照教育局党委的工作部署，根据党风廉政建设责任制的各项规定，根椐区财政局关于政府采购一系列文件要求和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》，结合房管站工作的实际情况，我站在全面推进校舍、场地、绿化、装备、房改工作持续、快速、健康发展的同时，切实抓好《政府采购法》的贯彻和执行。现将2006年以来，我站落实《政府采购法》的情况总结如下：

一、抓龙头，领导重视政府采购

落实《政府采购法》和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》是依法理财的需要，是进一步加强党风廉政建设的需要，是加强资金管理的需要，是反腐倡廉的需要，是更好地加强执政党自身建设的需要，是规范行政行为的需要。

一年多来，我站坚持从思想上加深对《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》的认识，先从思想上将认识到位、继而使行动到位，从而自觉贯彻落实《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》。通过“抓龙头，带龙身”的方法，切实有效地抓好《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》的贯彻。站建立起由“一把手”任组长的落实《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》领导小组。按照局党委的要求，坚持做到“五个亲自”(亲自抓、亲自布置、亲自总结、亲自带头、亲自落实)。领导班子成员做到“六个带头”：带头学习《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》；带头执行《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》；带头贯彻《政府采购法》、《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》；带头维护《政府采购法》、《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》；带头反商业贿赂。遵循绩效管理的双向沟通原则，透明原则，正面激励原则，指标精练原则，强调执行原则。通过绩效管理结果导向的管理活动，最终建立起落实《政府采购法》和《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》的工作氛围。

二、抓源头，健全政府采购制度

为了加强廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《市教育局关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》、《政府采购法》、《武汉市招投标管理办法》和区教育局党委的要求，结合我站的工作任务，我站在工作纪律和作风方面加强了制约管理机制的建设，先后制定了《硚口区教育局房管站与建筑行业服务对象廉政承诺书》并与施工队、审计事务所签订，制订《关于承揽硚口区教育局基建维修工程准入规则》并按此严格把关，审定维修单位的资格，制定《廉政建设责任状》，并与每个职工签定，从制度上筑起廉政建设的“防火墙”，将廉政建设的要求通过签订责任状的形式让干部和职工廉洁从政，自觉抵制商业贿赂行为，经受住金钱和物质利益的诱惑。将“慎权、戒贪、律己、修德”教育贯穿整个兴建和维修工作的始终。《廉政建设责任状》中明确规定工程验收不得接受工程队的吃请；不得接受工程队赠送礼金、有价证券、支付凭证；明确规定不得接受施工队提供的通信、交通工具或者其他高档物品；明确规定不得以任何名义在施工单位报销应由个人支付的费用；明确规定不以任何名义接受工程队邀请的游山玩水或到高级娱乐场所娱乐。

三、抓规范,招标投标规范行为

多年来，我站坚持兴建、维修、绿化、投入金额在十万元以上的工程，设备器械在万元以上投入，通过招投的办法决定兴建队伍和供应商。一年来，我们仅进行设备的采购，举行的发标会十次。兴建、维修工程的发标会多达30次之多。为做好招投标工作，共起草标书60余份，编制的招标文件达 242多套，全站召开发标、定标会达 50多次。

特别是在“普九”迎国检的设备采购中，在今年暑假的维修工程的招投标工作中，在我局各种兴建维修工程的造价审计中，区财政局评审中心的领导对我们的工作全面指导，全程参与，对我们严格按《政府采购法》和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》办事，起到了保证、监督、示范、指导作用。在此，对区财政局评审中心领导对我们工作给予的大力支持表示忠心的感谢。

各种维修工作，我们坚持维修项目的建议方案站长办公会集体定，施工队伍开标定，维修过程中增项局领导定，兴建过程中的设计、用材学校领导定，维修的技术要求专业技术人员定，工程用料市场价位定。从不搞个人说了算。我站凡是招投标都事先报告局纪委、监审科，经同意后方才组织，每次定标都请纪委、监审科的领导参加。在纪委、监审科的正确领导和大力支持下，我们成功地召开了一个个招投标会，定下一个个施工单位和供应商。

对大宗设备的采购我们坚持政府采购制，货比三家，网上询价。正是坚持了这些规矩，从而和谐了与各方的关系，有序推进了各项工作，也有效地保证了廉洁从政，从制度上筑起了反腐倡廉的防火墙。

四、抓过程，完善政府采购行为

在政府采购中，我站坚持了政府采购的过程管理，使政府采购手续完备行为规范。一年多来，在政府采购中我们主要加强了如下“八个环节的过程管理”。八个环节既：计划立项——填表报批——网上询价——发标竟价——定队签约——审核造价——验收付款——入库上帐。

计划立项：对每年的维修、大宗设备的购置我们均计划在前，凡10万元以上的新建、改建、扩建、修建及装饰工程，单价在0.5万元以上,或批量在5万元以上的设备购置均列入政府采购的年度预算计划。新建、改建、扩建、维修、大宗设备的购置有预算的当年办理，否则，不与办理。大宗设备的购置计划是在大量的调研的基础上，根据教育、教学的需要和财力的状况确定。新建、改建、扩建、修建及装饰工程、维修工程，我们深入到每一所学校现场查看，对投入一一作出估算。经领导批准后，方依规操作。

填表报批：大宗设备的购置，我们填写《桥口区政府采购项目申报审批表》对采购的项目、型号、数量、计划单价、计划金额、资金来源、采购商品的基本要求、技术指标一一说明，送报局计财科，经计财科批准后，报政府采购管理科审批，经批准后，再按程序进入招投标程序。对新建工程经发改委下达计划文件后，再按规定办量有关规划手续。对各种改建、扩建、修建及装饰工程，则经局长办公会同意后，进入招投标程序。

网上询价：对大宗设备的购置，我们坚持网上询价，做到心中有数，对各种新建项目，各种建筑材料的价格，我们也坚持网上了解信息价，各种取费标准，也从网上获取，从而使有限的教育投入发挥最大的效益。由于网上询价，从而有效克服了供应商，施工方漫天要价的现象。

发标竟价：通过网上询价，我们掌握了第一手的资料，然后我们启动招投标程序，通过竟价，公平、公正、公开地产生供应商或施工单位。一年来，我们凡招标必有四个以上的投标对象参加，由于供应商和施工单位多，供应商、施工队为了接业务，所以，价格往往压在合理的水位上，这样，受益的是教育局，我们坚持发标竟价，从而节约了大量的教育经费。

定队签约：当接到标书后，我局招投标小组均会集中开标，议标，集体研究决定中标单位和中标价格。当定标后，及时与供应商和施工单位签订合同，合同中明确保质期，保修期，明确违约责任等。

审核造价：多年来，我站坚持凡10万元以下的新建、改建、扩建、修建及装饰工程，由站内有造价审计资质的工程师进行审计，凡10万元以上的新建、改建、扩建、修建及装饰工程的结算，请社会上经考察认可的或由区财政局指定的造价审计事务所进行结算审计。

验收付款：对经政府采购的商品，到货后，我们按照合同约定的品名、数量，规格，质地，技术指标，枝术参数一一进行对照验收，对理、化、生、体、音、美、劳、计算机、校园网我们则请专业老师，专业人员进行验收，让专业人员做专业事，不仅有利于政务公开，也有利于对质量的把关，同时，也有利用装备投入使用。对经验收合格的商品，我们按合同约定付款，付款时，坚持要求供应提供正规发票，凭税票付款。

入库上帐：对经政府采购的商品，我们要求学校及时填写固定资产入库单，及时上账。对新建工程，则及时将建筑工程档案进入城市建设档案馆。对改建、扩建、修建及装饰工程的情况在固定资产册上反映，投入作好记载。

由于坚持了“八环节过程管理法”，并遵循“五先五后”原则：先计划后报批；先询价后预算；先发标后定队；先审计后结算；先结算后付款。从而有效规范了政府采购行为。

五、抓“六查 ”，警钟常鸣依程序

2006年4月，区教育局召开了治理教育商业贿赂专项工作的动员会，2006年5月25日，区教育局又召开了区教育局系统廉洁教育大会，会上，市反贪局王局长作了反商业贿赂的专题报告，区教育局党委书记易明生同志对我局反商业贿赂工作提出了要求，两次会议上，局纪委书记陈启勇同志都要求各单位针对教育战线商业贿赂的种种表现进行自查自纠。我站党支部按照局纪委的要求，加强了反商业贿赂的教育力度，抓紧了反商业贿赂的自查自纪。开展了六查：

一查工程招投标落实的情况是否落实。一年多来，我站坚持兴建、维修、绿化、投入金额在十万元以上的工程，都通过招投的办法决定兴建队伍。我站凡是招投标都事先报告局纪委、监审科，经同意后方才组织，每次定标都请纪委、监审科的领导参加。在纪委、监审科的正确领导和大力支持下，我们成功地召开了一个个招投标会，定下一个个施工单位和供应商。一年来，兴建、维修工程的发标会多达几十次之多。坚持维修项目的建议方案站长办公会集体定，施工队伍开标定，维修过程中增项局领导定，兴建过程中的设计、用材学校领导定，维修的技术要求专业技术人员定，工程用料市场价位定。从不搞个人说了算。

二查设备的采购是否坚持政府采购或招投标。一年来，我站凡对大宗设备的采购均坚持政府采购制，货比三家，网上询价。凡制作的装备我们坚持通过招投标办理。一年来，我们仅进行设备的采购，举行的发标会十次。正是坚持了这些规矩，从而和谐了与各方的关系，有序地推进了各项工作，也有效地保证了廉法从政。在四中的装备配置中，为了考查供应商的资质和实力，我们和局领导、学校的领导深夜赶到郑州、南京、京山等地，看了就走，十分辛苦。

三查是否有向工程队推销建筑材料的行为。过去站内曾出现过这种现象，通过开展反商业贿赂教育和签订《廉政建设责任状》后，未发现向工程队推销建筑材料的行为。干部和职工自觉廉洁从政，自觉抵制商业贿赂行为，经受住金钱和物质利益的诱惑。

四查利用权力介绍施工单位的行为。由于是通过招投标办法决定施工队，所以，我站干部和职工中没有人推荐施工单位或供应商。

五查是否接施工单位的宴请的行为。一年来，为保证廉洁从政，站内规定，不得参加施工单位的宴请，验收一律回站就餐，由于规定是硬性的，所以，我单位干部和职工中没有人参加过施工单位的吃请。

六查有无收取施工单位好处的行为。一年来，我站干部和职工都能经受金钱的考验。2006年9月，一个施工单位给参加验收的同志六个信封，六个信封中装有1200元钱，在实在推不脱的情况下，1200元钱如数交给了站食堂，贴补食堂开支。

2006年9月，宋行善同志由于为杨家河住户办了许多实事，住户代表硬是将500元现金给他，他推不脱的情况下，交给站长室，并同潘建设同志一道将钱退给了住户。

2007年，有两所学校给我站职工红包共计壹仟壹佰元，当事人将其交给

站里，用于食堂改善职工的生活。2007年验收一校铺塑工程，工程队给验收者一人一个红包，共计800元，也如数上交。

一年多来，我站拒绝的吃请达20次之多，拒收的施工单位的礼金累计少说也有数千元。

我站干部和职工乐于清贫，把握住自身，洁身自好，坐怀不乱，坚持常地河边走，就是不湿脚，用自身的行动，唱响廉政建设的正气之歌。

六、抓公开，自觉接受监督

校务公开是在工作中依靠职工办好房管站，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动职工积极性，维护职工合法权益，深化教育改革，确保稳定和发展的有效途径；是加强我站党风廉政建设和行风建设，进一步密切党群、干群关系的客观需要。

在校务公开中，我们坚持做到把校舍、场地、绿化、装备、房改工作的重点、难点、职工群众和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。多年来，各种兴建工程的施工队的产生、各种维修工程的施工队的产生，各种设备的供应商的产生，各种审计事务所的产生，各项大宗设备的购置，房管站工作计划、“十一五”发展规划、改革方案等涉及职工切身利益的重大问题，都通过多种形式让全站职工参与和知道，保证他们的知情权。校务公开，对贯彻《政府采购法》和市教育局《关于加强全市教育系统基本建设和教学设备购置工作管理的规定》起到了积极促进作用。

作为加强我站民主建设，贯彻依法治校，保证职工参与民主管理、民主监督的重要途径，校务公开的规范化和科学化管理十分重要。我们坚持做到规范校务公开管理，完善校务公开手段，细化校务公开内容，建立健全校务公开档案。

区教育局房管站

2007年9月18日