党建引领惠民生——鄂尔多斯市街道社区党建工作综述_集团党建工作引领

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党建引领惠民生

——鄂尔多斯市街道社区党建工作综述

城市基层工作的中心在社区，城市基层党建工作的重点也在社区。近年来，我市按照中央基层组织建设年、中组部街道社区党建‚三有一化‛和自治区‚北疆基层党组织固本工程‛的总要求，以强化保障、创新管理、服务群众为主线，以推动发展、维护稳定、促进和谐为目标，以党组织为核心、党员为骨干，全力推进北疆和谐社区建设。打造标准化党建平台

为提升街道社区党建工作的科学化水平，我市站在服务科学发展、保障改善民生、巩固党的执政基础的高度，高标准建设街道社区党建工作平台。

王府路社区位于伊旗阿镇中心，可以说是寸土寸金。就在这里，王府路社区建起了12410平米的社区办公活动中心，投资约5000多万元。中心集公共民生服务、医疗卫生、健身娱乐于一体。中心地下二层是设备用房，地下一层是游泳馆，地上一层是社区医疗服务室、警务室和一站式服务大厅，二三层是多功能厅、百姓大讲堂等。特别是社区多功能厅，功能齐全，不仅可以为百姓播放讲座，而且可以作为党员活动之家。

无独有偶，位于东胜区的安达社区也为我们留下了深刻的印象。前几天，记者与同事一起到东胜区天骄街道安达社区采访，碰巧遇到了正在这里锻炼的退休干部于老。于老喜欢锻炼，特别喜欢打乒乓球，1

东胜区大大小小的社区和乒乓球活动室他都跑遍了。他告诉记者：‚尽管是社区，但要说硬件环境，这里应该是我去过的最好的。‛

在乒乓球室对面，是社区的健身中心，中心摆放了各式的锻炼器材，成三排排列。同行的同事禁不住赞叹：‚这是我见过最全的器材了‛。

俗话说，枝繁源于叶茂，树大源于根深。为了让社区活动开展得有声有色，相关部门制定出台了《全市推进街道社区党建工作的实施意见》和《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》，两个意见明确了市旗两级的责任，详细规定了开展社区活动的标准。

仍以安达社区为例：社区在建设中通过与老年活动中心的共驻共建，建成了集办公、活动、服务于一体的综合性服务阵地。社区经费除一部分用于办公外，鄂尔多斯市和东胜区还要每年为社区拨付20万元的活动经费，街道每年也要拨付5万元，用于社区开展各类活动。

在鄂尔多斯，像王府路社区、安达社区这样高标准的社区比比皆是。数据统计：全市168个社区都有固定的办公场所，平均面积达到1300平米。尤其引以为傲的是：近两年，全市社区建设先后投入9.57亿元，新建、改扩建阵地就达134处。

打造科学化管理平台

东胜区曙光社区住户方秀兰原来住在附近的平房里，曙光社区改造后，她申请到了一套廉租房。让她想不到的是，她根本不用像商品房小区的居民一样每月交几百元的物业费，因为物业公司免除了廉租房住户的物业费。

廉租房住户的经济条件比较困难，如果还要承担物业费，会给不少家庭带来较大负担，社区考虑到这一因素，就与物业公司协商，最终免除了廉租房住户的物业费。

除了这些，不管是搞文体活动，还是入户走访、发布通告、解决居民纠纷、小区建设等工作，社区与物业公司共同合作外，众多居民和辖区企业也纷纷参与其中，他们不但有发言权，还有决策权以及执行权。

物业公司为什么会这么乐于奉献？

采访时，社区的一位工作人员为我们找到了答案。

据工作人员介绍，该社区所处的位置原来是一片城中村，2007年成立社区时，居民构成复杂，使得社区工作非常繁重，物业公司面对这样的情况也是头疼不已。

当时，社区仅有7名工作人员，仅靠社区的7个人就想把工作搞好，无异于天方夜谭，必须借助外力。后来他们逐渐发现，物业公司开展工作经常要依赖社区，而居民日常生活的不少难题，物业公司比社区更擅长解决。

不久，本着共同打造和谐社区的目标，社区与辖区两家物业公司的党支部和一家有党支部的辖区企业接触，最后达成协议，四个党支部采取社企党建共建的模式共管社区。

根据社企党建共建的要求，各党支部领导交叉任职，即社区党支部书记被聘为其他三个党支部副书记，其他三个党支部书记被聘为社区党支部副书记。每月，四个党支部都要在社区党支部的组织下至少

召开一次联席会议，日常党支部生活会议也一起召开。

将社区与物业公司、辖区企业进行了捆绑，你中有我，我中有你，实现了社区、物业公司、企业、业主委员会‚四位一体‛共建社区的目的，最终实现了各方共赢。

无疑，曙光社区为全市构建民主化运行模式提供了借鉴，而康巴什新区康城社区是我市推进区域网格化管理的缩影。

第一次来到康巴什新区康城社区还以为走错了地方。虽然是工作时间，但社区里除了前来锻炼的人之外，几乎见不到工作人员。

直到见到滨河街道党工委书记白玉龙时才知道了答案。白玉龙告诉记者：‚现在3/4的工作人员都‘下沉’到自身所处的网格中了，你今天见到这么少的工作人员就很正常了。‛

白玉龙提到的网格，正是我市面对城市基层党建工作领域不断拓展，大量由单位承担的社会职能逐步向社区转移的现状出台的应对策略之一。

所谓的网格化管理，是按照‚条块结合，以块为主‛的网格化管理体系，建立了以社区党组织为核心，居民委员会、业主委员会、物业公司、辖区单位共同参与的‚五位一体‛的社区管理体制。将社区以小区、楼宇、路巷为管理单元，划分成若干个小网格责任区，以网格党组织、楼门院党小组牵头、按照‚一格多员、一员多岗、一岗多责‛的方式进行管理。最终要构筑上下相通、左右联动、纵向到底、横向到边的网格化管理格局。

打造精细化惠民平台

社区党建工作的成效，归根结底体现在为民服务、为民办事上。在东胜区天骄街道办事处曙光社区，记者见到了正在小区溜达的楼长越建国。越建国是一名共产党员，也是社区的志愿者。对于自己能承担组织赋予的责任，越建国感到非常自豪。他为我们讲述了这样一个故事：

住在二楼的越建国每天经过一楼时，感觉到很难受。他总是能看到一楼的一个坐着轮椅的老人在自己生火做饭。经过了解得知：这个老人叫王彦峰，残疾已经30多年，且无儿无女。

‚要是能找个照顾他的人就好了。‛越建国想。

在平时活动时，越建国就留心这件事。一天，他发现三楼的刘凤秀也是自己一个生活，这是照顾王彦峰的最佳人选。经过越建国的劝说，刘凤秀开始照顾王彦峰的日常生活。

从2010年5月至今，刘凤秀一直无偿为王彦峰做饭、洗衣服、买菜，带他去看病。

而在书法上颇有造诣的王彦峰也主动加入小区义务教师队伍中，为寒暑假培训班的孩子们教授书法。

住在这样的小区，王彦峰非常满意：‚能有这样的生活，我感到很满足。‛

正是由于有越建国这样的志愿者和刘凤秀这样的好心人，王彦峰才有了今天的幸福生活。在我市，已经建立了‚在职党员进社区活动纪实‛制度，让在职党员根据自身特点竞聘特色岗位，实现群众需求和党员特长的有效对接。同时，启动了‚创先争优?党员志愿者在行

动‛主题活动，组建了由1500名党员组成的志愿者服务队，成立了19个临时党支部，带动了近5万名青年志愿者、巾帼志愿者积极参与我市创建全国文明城市、国家卫生城市等，并在关爱农民工、帮扶弱势群体工作中发挥了重要作用。

为了感知社情民意，构建了‚需求化‛服务体系。采取民情信箱、民情联心卡、社区QQ群、发放入户告知卡等方式，加强与居民的沟通联系，及时了解社情民意。将群众反映的事项按不同性质，划分为即办件、承诺件、反馈件等，及时答复、逐件解决，确保做到民事件件有回音、事事有着落。各社区根据辖区群众特点，科学设置服务项目，搞好‚兜底式‛服务，满足居民多层次、多样化的需求。完善了社区‚一站式‛便民服务大厅功能，将公共管理、社会服务职能向小区延伸，方便居民办事。依托‚数字鄂尔多斯‛信息平台建设，推进工作手段信息化，开展‚便民一卡通‛、‚一键式呼叫‛和网络化服务，居民通过点击外网，便可查询和接受街道社区提供的九大类100多项服务内容。建立了以居民生活区为中心的一刻钟便民服务圈，极大地改善和提高了居民的生活品质。

以伊旗王府路社区为例，社区打造了五个服务圈。以社区家政服务公司、便民超市、居家养老等服务网点为基础，建立了一刻钟生活服务圈；以社区卫生服务站、社区药房、社区门诊等医疗网络为基础，建立了社区一刻钟卫生服务圈；以社区文化广场、健身中心、文化活动室为基础，建立了社区一刻钟文体服务圈；以社区警务室、法律调解室、综治联防队伍为基础，建立了社区一刻钟平安服务圈；以社区

政务服务中心为基础，建立了社区一刻钟政务服务圈。通过五个服务圈，方便了广大百姓。

‚生活在这样的社区感到很幸福。‛社区居民董巧花高兴地说。依托党建，惠及民生。未来的鄂尔多斯高原，必将是一派和谐共处、欣欣向荣的景象。

（来源：中国共产党新闻网，记者

王曾，通讯员张广锐）