政府采购情况分析_政府采购制度分析
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政府采购情况分析
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摘要：进入21世纪以来，经济全球化浪潮呈现出前所未有的发展趋势，其迅猛程度超过了既有水平。为了顺应国际经济发展大趋势并与国际经济接轨，我国于1994年正式采用了政府采购制度，标志着我国政府采购正式走上了法制化、制度化、规范化的道路。关键词: 政府采购；廉政建设；监督管理；完善政府采购制度
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
一、政府采购的内涵
政府采购制度，也称公共采购，是指政府部门为满足其日常政务活动的各种需要，在财政部门和公众的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务进行公开购买。以招标方式为主的政府采购制度诞生至今已有200多年的历史，作为一套完整的制度规范，其核心是公开、公正和有效竞争。借鉴国际先进经验推行政府采购制度的全面发展是党中央、国务院推进党风廉政建设，有效遏制采购活动中的腐败行为，深化财政改革，强化财政预算约束力，优化资源配制的重大举措。它不仅是加强财政支出管理的途径，也是市场经济条件下强化宏观调控的重要手段。
二、政府采购存在问题分析
目前，各有关部门的政府采购绩效评价主要通过若干固定的财务、技术和工程管理指标进行全过程评价，评价侧重于技术、工程和资金使用的合规性，对政府采购资金的使用效益评价不足。同时，各部门评价指标设置呈现出平面化和单一性的特点，缺乏一套建立在严密数据分析基础上的科学、统一、完整的政府采购指标体系，不能从不同层面、不同行业、不同支出性质等方面进行综合、立体评价。
我国政府采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。我国政府采购人员素质与政府采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行政府采
1购制度的时间不长，大部分政府采购人员不够专业，主要来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解不多，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购成本。对政府采购的复杂性认识不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购人员对现代政府采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。
三、完善政府采购制度的对策
我国目前应该加紧补充和修订政府采购法规，把多种因素考虑到政府采购法规政策体系中，包括如何惩治“灰色交易”以保证政府采购的廉洁性，以及考虑到购买本国货问题，中小企业保护和少数民族和弱势群体保护问题，政府采购法与招标投标法的衔接问题等。
政府采购监督管理部门就必须要对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法乱纪行为等事项进行严格地考核，并定期如实公布监督考核结果；要切实使政府采购效率更高、采购的价格低于市场平均价格、采购质量优良和服务良好，要防止集中采购机构产生新的腐败，比较有效的办法就是对集中采购机构进行监督与实施严格地考核机制；严格控制委托集中采购机构代理采购程序的规范化，杜绝自行采购和更不得随意委托其他采购代理机构采购的现象；要制止采购人随意或不按规定程序委托采购代理机构进行采购的行为，真正做到采购方式、采购范围、采购质量、采购程序等都符合政府采购法所规定的各项要求；努力促进监督检查集中采购机构健全的内部管理制度,并做到加强对采购人员的教育和培训。
政府采购从业人员应当精通政府采购理论，熟悉政府采购法规，在思想上重视保护国内产业，在实际操作中具有相应的业务能力。为使我国政府采购制度顺利、有序地开展，一方面必须对现有从事政府采购工作人员进行政府采购理论、市场经济理论、招投标理论和其它法律法规等方面的专业培训，努力建立一支思想过硬、业务精湛的政府采购队伍；另一方面，也应考虑到培养出好的政府采购从业人员不是一朝一夕就能完成的，这需要我国教育体制的配套改革，注意对这
种人才的教育和培养。
首先，政府采购绩效评价工作要想取得实效，就必须得到立法支持，而且要将其制度化、经常化。其次，建立这样一个有权威性的政府采购绩效评价综合管理机构，协调各管理部门，从技术性能、项目管理方面进行政府采购绩效评价，形成统一的、全面的政府采购绩效评价。再次，在严密数据分析基础上建立的科学、统一、完整的政府采购指标体系，从不同层面、不同行业、不同支出性质等方面进行综合、立体评价。
四、结论
总而言之，政府采购制度是公共财政支出管理的重要内容，是我国财政支出的重要环节，是实行市场经济体制国家啊管理支出的基本手段。纵观世界各国政府，凡是市场机制比较健全的国家，大都有比较完善的政府采购制度。而我国的政府采购环节还存在着很多问题等待解决。近几年来，各地政府官员在政府采购环节中中饱私囊的案例屡见不鲜，这无疑是最大程度上损害了百姓的利益。那些欲壑难填的政府公务人员们利用自己的职务便利，钻着国家的监管漏洞，堂而皇之地将广大人民群众的财产占为己有。所以，我国应该尽快出台强效有力的监管体系，将国家与人民的损失降到最低，切实做到反腐倡廉。从而使社会稳步发展。
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