《政府经济学》选择题 复习资料(新版)_政府经济学复习资料

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1.流传税：是指以发生在流通领域内的商品或非商品流转额为课税对象而征收的税种总称

2.增值税：是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及从事进出口的单位和个人取得的增值额为课税对象征收的税种。

3.营业税：是对我国境内有偿提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人所取得的营业额收入征收的一种税。

4.财产税：是指以纳税人所拥有的财产为课税对象而征收的税种的总称。

5.房产税：是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。

6.契税：是在土地使用权、房屋所有权的权属转移过程中，向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。

7.城镇土地使用税：是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积从量定额征收的一种税。

8.印花税：是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的一种税。

二、简答题

1.什么是政府经济？如何理解政府经济？ 政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资 源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：①政府经济 活动的主体是各级政府②政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总 值分配，并对国民经济运行宏观调控③政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理④政府经济的依据是社会公共权力。

2、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？ 一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到 资源有效配置的目的。政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性 地矫正市场失灵的根源。

3.简述公共物品的公共供给方式及其理论依 公共物品的提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本，免费为 公众提供产品，用于公共消费以萨缪尔森代表的福利经济学家们认为，由于 公共物品非排他性和非竞争性的特征，因此通过市场方式提供公共物品，实 现排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在规模经济上缺乏效率。因此，福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高 的效率。

4.简述公共物品的私人供给需要的条件。公共物品满足下列条件的时，由私人供给公共物品便存在可能：①私人供给的公 共物品一般应是准公共物品②准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消 费者数量有限③在公共物品的消费上必须存在排他性技术④一系列制度条件 来保障。

5.简述阿罗不可能定律的内容。一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望 一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定 律。

6.财政投融资的涵义及特征。答：所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政投、融资不同于一般商业投、融资，具有以下基本特征；（1）财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制；（2）财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化；（3）财政投融资资金的来源具有多样性的特点。

7.简述合理确定政府收入占 GDP 比重的关系的意义。

一般认为，政府收入占国民生产总值（或 GDP）的比率是衡量政府收入规模的指标。合理确定政府收入占 GDP 比重的重要意义在于：第一，政府收入占 GDP 的比 重影响资源的有效配置；第二政府收入占 GDP 的比重影响经济结构的优化； 第三，政府收入占 GDP 的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的 实现。8.、简述直接税的特点。

所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。直接税的特点：①税负 不易转嫁②税收弹性大，税收收入不够稳定③税负较为公平④计税较复杂，征收管理难度较大。

9.简述公债市场的功能。公债市场是证券市场的重要组成部分，它是政府债券进行转证、买卖和交易的场 所。其主要功能有：①为政府公债的发行和交易提供了有效的渠道②可以进 一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置③是传播和获取经济信息的重 的场所④能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。10.简述我国的预算编制程序。

我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合” 的方式进行，大致过程如下：①单位、部门提出概算②下达预算收支指标③ 编制汇总预算④审批预算。40、简述公债与税收和政府信用的区别。11.比较财政政策与货币政策的差异。

财政政策与货币政策有着以下的差异：①制定政策的主体有差别。财政政策主体 是政府，货币政策主体是一国货币当局（一般为中央银行）②政策目标有区 别③政策手段有区别④政策时滞不同⑤对利率的影响不同⑥对投资的影响不 同。

35、简述区域经济政策的功能。三 论述题

1.试论政府经济调节能力的有限性。①政府决策信息的有限性②对市场及主体行为控制的有限性③对政府机构控制的 有限性④与立法机构协调的有限性。试述政府收入规模的制约因素。

8、试述政府收入规模的制约因素。影响政府收放规模的制约因素有：①经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府能够获取的财政收入总额也 就较多，其占 GDP 的比重也较高。反之，经济发展水平很低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占 GDP 的比重也就水②收入分配 政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府 收入政策的调整而有所不同③市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府 收入已完货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变 动引起的 GDP 分配，必然影响政府收入的增减。

2.多党制议会民主制度对西方国家政府经济政策的重要影响。

答：多党制议会民主制度，对西方国家政府经济政策具有重要影响，主要体现在以下几方面：（1）制定符合执政党利益集团的各项经济政策；（2）制定相应经济政策，取得选民支持，争取连选连任；（3）制定、实施某些适当顾及反对党和其他社会阶层利益的经济政策。

3.论述政府支出增长的宏观和微观模型。关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有：瓦格纳的“财政支出不断上 升的规律” 皮考克、（Peacock）和怀斯曼(Wiseman)的 “财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型” ；从微观方面加以解释的 主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长型”。瓦格纳认为政府活动不断扩张所 带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系。基于这种考虑，他们将 导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因 素是政府支出增长超过 GDP 增长速度的主要原因。穆斯格雷夫和罗斯托根据 经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因，认为在经济不同发展阶段，不同的因素会制纸着政府支出规模的增长。鲍莫尔将整个社会分为两个部门，并得出结论：作为生率偏低的政府部门的规模必然是越来越大，负担必然越 来越重的结论。

4.论述社会保障基金筹集模式及各自的优劣。世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式：即 现收现付式、完全基金式和部分基金式。①现收现付式。这是一种以近期收 支平衡原则为依据的社会保障基金筹集

模式，这种模式体现了社会保险互助 互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于 只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出 现企业、国家负担过重的困难②完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡 原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者在整个就业或投保期内，采取储蓄 积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长期预测的科学管理要求有 较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金容易受到通货膨胀的影响，基金的保值与增值的压力非常大③部分基金式。这种方式将近期横向收支平 衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定时期支出需要的前提下，留有一 定的储备金，凭此确定收费率。这种模式兼具前两种的优点，为大多数国家 所采用。5.财政补贴对经济的消极作用。

财政补贴作为一种政府宏观经济调控的手段，对社会经济生活有着直接或间接的 影响，主要体现在：①有效调节社会供求平衡，维护宏观经济稳定②促进社 会资源的优化配置③配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利④促进产 业结构调整，加快经济发展。在对经济起积极作用的同时，财政补贴还有以 下等方面的局限性：①政府财政对一些经济活动长期提供大量补贴，将使价 格与价值的前离长期化、合法化，从而削弱价格的调控功能②财政补贴不利 于真实反映企业的经营业绩③财政补贴加剧了财政收支的矛盾，使政府财政 背上了沉重的负担。试论政府经济调节能力的有限性。

6、试述政府收入规模的制约因素。影响政府收放规模的制约因素有：①经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府能够获取的财政收入总额也 就较多，其占 GDP 的比重也较高。反之，经济发展水平很低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占 GDP 的比重也就水②收入分配 政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府 收入政策的调整而有所不同③市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府 收入已完货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变 动引起的 GDP 分配，必然影响政府收入的增减。

7、试论财政政策与货币政策的搭配模式。

答：财政政策与货币政策在实践中往往要配合使用所谓财政政策和货币政策的配合，是指政府将财政政策和货币政策按某种形式搭配组合起来，以调节总需求，最终实现宏观经济的内外平衡。财政政策与货币政策的配合使用，一般有四种模式：

1、扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策松的财政政策和松的货币政策能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高。另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激了经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。扩张性的财政政策和扩张性的货币政策搭配所适用的经济初始状态是：（1）存在比较高的失业率；（2）大部分企业开工不足，设备闲置；（3）大量资源有待开发；（4）市场疲软、没有通胀现象；（5）国际收支盈余过多。在此状态下，这种搭配模式一方面会刺激对进口产品的需求，减少国际收支盈余，另一方面对推动生产和降低失业率有促进作用。这种模式能够短时间内提高社会总需求，见效迅速，但运用时应谨慎，如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险。

2、紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策当经济过度繁荣，通货膨胀严重不足时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。这就是说通过增加税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。而利用提高法定存款准备金率等紧的货币政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。实施紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配的初始状态是：（1）、经济处于高通货膨胀；（2）、不存在高失业率；（3）、国际收支出现巨额赤字。削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定，另一方面有助于改善国际收支状况，减少国际收支赤字。但是，这一模式如果运用不

当往往会造成经济停滞的后果。

3、扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策这种政策组合的结果是利率下降，总产出的变化不确定。具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供给量，进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力。实施扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配适宜的条件是：（1）、经济停滞不前，甚至衰退；（2）、社会总需求不足；（3）、物价稳定，没有通货膨胀迹象；（4、）失业率高；（5）、国际收支赤字。在这种条件下，用松的财政政策来拉动内需，对付经济衰退，用紧的货币政策来减少国际收支赤字，调节国际收支平衡，从而有助于促进宏观经济的内外均衡。

4、紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反，这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀；另一方面，采取松的货币政策增加货币供应，以保持经济适度增长。实施紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策搭配的适宜条件是：（1）、经济过热；（2）、物价上涨、通货膨胀；（3）、社会失业率低；（4）、国际收支出现过多顺差。在此状态下，采取紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策的配合是适宜的，前者可以用来对付通货膨胀，后者可用来减少过多的国际收支盈余（通过刺激进口和以低利率刺激资本流出），从而有助于促进宏观经济的内外均衡。可以看出，上述四种组合各有特点，在现实生活中，这四种政策搭配与选择是一个很复杂的问题。采取哪种形式，应视当时的经济情况而定，灵活、适当运用。

8.试论外债的功能和特殊性。政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国发展社会经济的 一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面：①利用政府外债可以促使本 国社会经济更快发展②利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事 战争的重要手段③通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条 件。外债如与内债相比，在风险与管理等方面还有其特殊性：第一，外债一 般是借外汇还外汇，在浮动汇率制度下，外债要承受来自汇率波动的风险。同时外债偿还能力受本国外贸创汇能力的制约；第二，从国际金融市场上借 入的商业性贷款，一般采用浮动利率，举借外需要考虑利率波动风险；第三，外债举债成本受国际政治经济格局的影响较大等等。