七化措施综治简报_乡村整洁化措施

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南岸区采取“七化”举措

纵深推进社区服务管理创新

在庆祝中国共产党成立九十周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。他在讲话中提到，要遵循社会发展规律，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。近年来，南岸区作为全市社会管理创新综合试点地区之一，以社区服务管理创新为突破口，因地制宜，真抓实干，探索出了“两委一室三平台网格化服务管理”崭新模式，形成了“党的领导、民生保障、精细管理”的鲜明特色，并取得了一定成效。结合总书记讲话精神，南岸区奋勇争先、时不我待，采取“七化”举措，继续纵深推进社区服务管理创新。

一、党建统领核心化

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，社会管理创新作为中国特色社会主义事业的一部分，就必然接受党的领导，以党的建设为核心，牢牢把握前进方向。南岸区针对社区“行政现象突出、服务工作弱化”问题，注重发挥“两委一室”（“两委”即社区党委和社区居委。“一室”即 1

社区群众工作室）在社区服务管理中的重要作用。在服务管理模式上，坚持在社区党委的领导下，充分整合社区内企事业单位党组织负责人为党建平台“兼职委员”，党委委员牵头负责窗口办公，形成“大党委”工作格局，严格落实“三项制度”，广泛收集民意、化解民怨、解决民难。在服务管理体制上实行社区党委、社区居委统揽，建立社区群众工作室，以群众工作统揽社区行政事务。在社区着力打造党建平台，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，形成群众工作室统揽，党组织领导、综治和综合服务平台服务承接，居委会组织居民自治，合署办公、分工明确、协调配合、运转高效的“三位一体”社区工作模式。

二、社区自治法治化

社区居民自治是宪法和法律保障的基本权利，也是赋权于民的基本体现。社区作为社会的细胞，承载了大量的社会事务，越来越多的社会活动也发生于这个基础单元。如何做好社区自治工作是党和政府必须思考的重大课题。我国目前正着力构建社会主义法治国家，“有法可依、有法必依”精神已经成为政府管理社会的基本原则。因此，在这一背景下，南岸区在推进社区服务管理创新的进程中，以宪法为根本理念，以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律为依据，以国家部委相关政策文件为具体指导，坚决做到依法依规依策加强社区居民自治。让每一个居民自治活动在法律

框架内运行，既符合依法治国的基本要求，又杜绝了以后出现问题无法可凭，起到了“法律保险”的作用。

三、平台建设标准化

南岸区三位一体打造“三个平台”，实现“党务、政务、社务”统筹推进。搭建了社区党建服务、综治服务、社会保障和救助服务 “三个平台”，将社区承担的工作按照“党群类、政务类、自治类”进行清理、整合、归类，分别明确“三个平台”的工作内容和范畴。一是以红岩家园为依托的党建服务平台，承担党员发展、党员学习教育、党组织活动、流动党员服务管理等工作。二是以社区服务站为依托的社区社会保障和救助平台，承担劳动与社会保障、民政、公共卫生、税务等公共管理与服务工作。三是以“七位一体”综治工作站为依托的社区综治服务平台，承担社区居民户籍管理、身份证办理，流动人口管理及暂住证办理，社区矛盾纠纷排查调处、治安管理以及重点人群服务管理等工作。每个社区的平台建设，按照相同的标准，安排场地、购臵设备、配臵人员，大到办公地点的布局设臵，小到平台告示牌的制作，进行统一谋划，统一配备，让社区群众来平台办事，能一目了然，有的放矢。

四、窗口办公一体化

南岸区搭建社区服务管理工作平台，推行窗口办公一体化，使社区群众享受一站式服务。在社区服务管理工作平台

上，群众不仅可以办理社保、医保，纳税、工伤证明等公共管理与服务事项，还可以办理身份证、暂住证等社会综治服务项目，也能够申请调解、解决纠纷，甚至还能够进行党员学习、过党组织生活。正是这种一体化办公模式，使社区服务管理平台既能节约社会资源又能节约群众时间，既能方便管理机构又能方便社区群众，成为了社区居民自治的“大舞台”，受到了社区群众的一致好评。

五、工作程序规范化

按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，对社区目前承担的各项工作进行全面梳理，进一步细化各自的具体工作或服务项目，明确和理顺社区党组织、社区居委会和社区服务管理工作平台的关系。建立健全社区服务工作平台一口受理制度、首问责任制度、分办落实制度、投诉处理制度等规范的业务管理制度，同时还制定了规范的服务流程示意图，并进行了公示。社区工作台帐规范齐全，工作档案保存完整、管理科学。社区对受理事项、办理过程、办理时间、办复结果进行动态跟踪，全程监控，保证受理事项及时办理和反馈。

六、网格管理数字化

南岸区提出了“政府推动、居民自治”的工作理念，理清了“部门指导、街道负责、社区实施、居民自治”的工作思路，以建制社会单位、封闭物业小区、散居楼栋为单元，合理划分网格，整合要素资源。社会单位和封闭小区在社区指导下，分别依托单位内保、物业公司对内部及周边的治安、巡防、环境、流动人口等落实责任、强化管理。围合3—5个散居楼栋作为一个网格，充分发挥“网格五员（即警务人员、综治调解员、城市管理协管员、流动人口协管员、安全消防员）”、居民小组长以及楼栋长作用。对网格的管理，南岸区充分利用现代管理经验，以数字化建设为依托，建立了一套“南岸区社区服务管理网格数据库”，精确掌握全区网格信息。在数据库里，不仅包含了全区所有网格的具体地址以及每个网格内的楼栋数量、居民数量，还包括了每个网格的“网格五员”、居民小组长及楼栋长的具体信息及联系方式。有了这套数据库，南岸实现了全区网格“全局清楚、心中有数”的目标，有利于工作的进一步开展。

七、服务群众亲情化

按照“便民、利民、惠民、亲民”的原则，南岸社区服务管理工作平台在工作中坚持以人为本，以亲情化服务、人性化管理的方式，增强亲和力，不断提高社区服务管理工作的水平，让社区群众如沐春风，温暖在心。同时，亲情化的服务也进一步激起了群众自发参与社区自治的热情，为够构建和谐南岸、民生南岸、平安南岸贡献了光和热。