1991年 日照经济开发区设立_日照市经济开发区

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1991年 日照经济开发区设立

核心事件

1991年8月25日，日照设立出口加工区。

1992年初，日照出口加工区更名为日照经济技术开发区。

2003年4月，新一届市委、市政府高度重视日照经济开发区发展，使开发区发展空间得到进一步拓展。

西扩——

威亚汽车发动机、亚太森博浆纸、华能日照发电厂，韩国工业园、粮油工业园等一批大项目的落地和园区开发建设，使开发区满怀信心向“经济龙头、科技高地、城市亮点”目标迈进。

亲历、讲述

谁，最真切地感受日照改革开放工业发展的脉动？

谁，最真实地再现日照外向型经济发展的历程？

那就是——日照经济开发区。

从无到有，作为“改革的试验区、开放的示范区和高新技术的中心区”的日照经济开发区是日照解放思想、改革开放的缩影。

从2.5平方公里起步到116平方公里的临港产业基地，可以说，没有改革开放，就不会有今天的日照经济开发区。

追溯过去，应该铭记的大事太多太多。该区党工委副书记李志华如是说。

西扩：是“量变”，更是“质变”

1991年8月25日，按照省委、省政府加快实施沿海地区经济发展战略的设想，日照市设立出口加工区，先期开发面积2.5平方公里。

1992年初，借小平同志南巡讲话的春风，日照市委、市政府将日照市出口加工区更名为日照经济技术开发区，提出要把开发区建设成为改革的试验区、开放的示范区和高新技术的中心区的“三区”目标，并确立了以工业为主、以外向型为主和以经济效益为主的“三为主”方针。

由于是自费开发，开发区提出了“贸易起步，房地产先行，滚动发展”的发展思路，利用国家优惠政策，通过开展贸易积累建设资金，壮大自身实力，为进一步加快发展打下了坚实的基础。2003年4月，新一届市委、市政府高度重视日照开发区发展，拓展了开发区发展空间，同时随着日照港口、区位、生态等优势的凸现，开发区进入了加快发展的机遇期。

西扩，先建经济大区、再建经济强区、抢进全省开发区第一方阵。2007年，开发区首次提出了向国内一流开发区迈进的奋斗目标。

西扩，带来的不仅仅是“量变”，更是“质变”。

在116平方公里的土地上，几代开发区人舞起跨越发展的大旗。

——大项目成为经济增长的引擎。建区以来，累计引进各类项目665个，总投资380亿元。目前全区有在建、拟建项目70个，总投资305亿元。投资4.9亿美元的韩国威亚发动机一期生产线已正式投产，第二条生产线已经开工；投资13亿美元的新加坡亚太森博浆纸二期、投资47亿元的华能日照电厂二期、投资1亿美元中储粮油、投资7亿元的中纺粮油、投资3亿元的青啤集团日照公司等大项目，均已开工建设。

——外来投资为发展注入了强劲活力。建区以来，已累计引进各类资金330亿元，其中累计注册内资企业180个，实际利用内资240亿元；累计注册外资企业98家，实际利用外资15亿美元。来区投资的国家和地区达到25个，已有日本丸红、旭硝子、美国邦基、德国蒂森克鲁勃、比利时依索、韩国现代6家世界500强企业落户开发区。实际利用外商直接投资已占全市的80%以上，进出口总值占到全市的20%以上。

——优势产业聚集效应初步形成。依托良好的港路优势和完善的基础设施，培育了华能日照电厂、亚太森博桨纸、凌云海制糖、新良油脂、邦基三维油脂等5个年销售收入超过10亿元和3个过20亿元的骨干企业，以此为龙头，拉长产业链，逐步构筑起发动机及零部件、浆纸、粮油加工、食品加工、纺织服装、海洋化工等五大优势产业集群。

在“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论中，开发区人的发展目标更加明确：

“一个目标”：创建国内一流经济开发区。到“十一五”末的2010年，全区GDP、工业总产值、地方财政收入、农民人均纯收入、实际利用外资等主要经济指标和科技、环保等指标在全省145家省级开发区中从现在的第8位进入前5强、在全国2030家省级以上开发区中由现在的第180位左右进入前100强。

“四个发展”：坚持科学发展、推动跨越发展、致力和谐发展、勇于率先发展。

“五个重点”：招商引资、产业园区建设、基础设施配套、街道和村居经济、社会事业发展。

“三个保障”：强化干部队伍建设、基层组织建设、平安稳定建设。

思想是行动的先导，思路决定出路，思路推动发展。围绕这一总体工作思路，开发区狠抓各项措施落实，不断创造性工作，经济社会实现了持续快速健康发展，建设国内一流开发区不断迈出更快更加坚实的步伐。2007年完成地区生产总值75.91亿元，是1991年0.43亿元的176倍；规模以上总产值138亿元、是1991年0.2亿元的690倍多；工业增加值56亿元，是1991年的0.05亿元的1120倍；实际利用外资1.1亿美元，是1991年89万美元的1235倍。固定资产投资43.16亿元，是1991年1.45亿元的29倍；地方财政收入4.51亿元，是1991年290万元的150倍。开发区已经连续四年被省政府表彰为“全省先进开发区”，并被省政府列为“全省科学发展示范园区”。

路径：“变”与“不变”的辩证法 17年风雨兼程，17年沧桑巨变。

纵观日照经济开发区发展路径：随着国内外经济形势的变化，一个个措施的“转变”带来一次次发展的“突破”。

然而——

“改革的试验区、开放的示范区和高新技术的中心区”的初衷始终不变；

解放思想、改革创新、扩大开放的脚步始终不停。

建区以来，开发区按照国家赋予开发区“一致力三为主”的定位，立足全市发展工业的重要载体、城市建设的新区和对外开放的窗口，牢固树立全市发展一盘棋的思想和项目是开发区生命线的理念，依托区位、港路优势，坚持请进来和走出去，充分利用国内国外两个市场，借助外力、激活内力，迅速膨胀了经济总量、扩大了发展规模，跻身了全省开发区第一方阵。

2003年以来，坚定不移地实施全市“四大战略”，特别是日照港东西港打通，西港区、南港区在开发区顺利建设，开发区的港口带动力、区位吸引力、产业集聚力和环境承载力进一步显现，全区经济总量和效益进一步提升。

2007年以来，开发区深入落实科学发展观，坚持抓重点带全局、抓转变促突破，致力于发展“先进制造业、现代服务业和高新技术产业”为主的特色产业格局。

——加快招商引资向选商择资转变，实现外向型经济发展新突破。为改变过去“挖到篮子就是菜”的大呼隆招商局面，开发区从2004年就取消了非招商部门招商指标任务，改为强化三个招商局专业招商，在街道设立投资促进办公室，推动企业招商，拉长产业链招商，对外开放水平不断提高。在此基础上，去年开发区又进一步确定了新的招商策略：在招商方向上，以“大、高、外”项目为主，重点招引先进制造业项目、商贸物流项目、高新技术项目。

——加快转变项目建设推进机制，实现大项目建设新突破。为避免“一个项目，一套班子”所造成的人员、职能重叠以及项目推进不平衡的现象，2005年开发区扎实开展了大项目建设年活动，成立了大项目建设促进办公室。2007年，又把大项目促进办公室列为常设机构，进一步强化认识、责任、措施三到位，顺利推进了韩国威亚发动机、亚太森博浆纸等大项目建设。对204个较大型项目和企业进行了重新理顺，落实专门园区办公室和专人靠上服务，保证了入园项目健康安全和谐建设。

——加快产业发展机制转变，实现优势产业培育新突破。按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，以现有企业为基础，以培育优势特色产业为主攻方向，设立了韩国工业园、高新技术产业园、物流产业园、食品产业园、纺织服装产业园、化工产业园、汽车商贸城、大项目建设、粮油产业园等八个产业园区，分别成立了专门的服务办公室，落实专人靠上服务。围绕培育高新技术、现代物流业、现代服务业三个新亮点，强化了园区建设、服务体系完善和招商引资三个重点，投资6000万元、建筑面积3万平方米的科技孵化园一期孵化楼工程已开工，建成后可满足园区及入驻企业办公、技术开发、产权交易、信息共享等需求。和谐：天、地、人

这里是日照大项目、大企业集中的“洼地”；

这里是全省首批科学发展示范区、首家通过ISO14001认证的省级开发区，中欧环境管理合作计划在我国重点援助的四个环保试验区、全国十三个综合类生态工业园区；

这里村村开通公交车、程控电话、有线电视，农民放下锄头、进厂当工人，拆掉平房、住进楼房作市民；

绿水青山中的发展和安居乐业的人民，应是“和谐”题中应有之意。

2007年，开发区提出三大生态工程——两河综合治理，奎山封山绿化，付疃河湿地生态区保护。这里，不仅有临港工业的崛起，更有对生态文明的孜孜以求和绿水青山的和谐。

建区以来，历任党工委、管委会都高度重视基础设施建设，投入逐年增加，力度不断加大，设施日臻完善。特别是2003年以来，开发区抓住区划西扩的大好机遇，全面铺开了基础设施建设，迅速拉起了大开发、大开放、大招商的框架。

在承接前几年打下的良好基础上，2007年，开发区提出了“奋战三年，冲破基础设施瓶颈制约”的目标，使全区基础设施和配套建设都能达到“今天项目能签约，明天项目就落地”的标准。2007年，开发区基础设施计划投入近8亿元，当年完成投资5.6亿元。今年计划投资12亿元，确保当年完成投资8亿元。

17年来，开发区累计完成城建投资35亿元，完成开发面积25平方公里，在建成区基本实现供水、排水、通讯、供电、供热、有线电视、宽带网和场地平整“七通一平”，开通城市主干道11条、总通车里程280公里。

在优惠政策的趋同和弱化的情况下，软环境建设已成为吸引资本流向的主要因素。建区以来，开发区始终树立“危机意识、责任意识、创新意识、效率意识和诚信意识”，营造与社会主义市场经济相适应，与入世要求相接轨的法制环境、服务环境、政策环境和社会环境。

2007年，开发区在全市率先开展作风建设年活动，通过强化工作纪律，加强制度化、规范化建设，建立年度目标管理绩效考核机制。今年，围绕创业发展、创优服务、创造环境，以“真诚相约、真情相待”为主题，开展了“软环境建设年”活动，让外来投资者“人到开发区、心到开发区、感情融入开发区”。

一切为了发展，一切为了人民。17年来，开发区在加快建设过程中，始终坚持民本发展观。

坚持富民优先，加快工业化、城市化进程，确保群众不失财、有钱挣。依托旧村改造和区位优势，着力发展商贸经济。利用旧村改造腾出的土地集中建设了北京路建材市场、金家沟海鲜城等26处商业设施，2800多名农民实现“进市经商”。依托“大高外”项目，发展“中小特”企业。村居依托园区和企业新上附属配套项目37个，建成标准化厂房38万平方米，年可增加村居集体经济收入4400万元，3700名村民进厂当上工人。

坚持惠民为要，加快社会事业发展，确保群众不失利、有保障。按照政府投入为主、不增加农民任何负担、让农民共享发展成果的原则，加大农村基础设施建设力度，在全市率先实现了道路“村村通”，有线电视户户通，7万农民户户通上了自来水，66个村解决了吃水难。2007年，投资5000万元实施了为民办实事工程。今年又投入3.5亿元推进了12项为民办实事项目。

坚持安民固本，推动农村城市化、农民市民化进程，确保群众不失居、有楼住。针对征地、拆迁可能引发的热点问题，探索形成了“把握农村大局上以稳定为先，工作上以做细群众思想工作为先，土地使用过程中以补偿到位为先，拆迁改造工作中以安置为先”的“四为先”工作思路。实施旧村改造和合村并点工程，规划的10个农民集中居住小区已全部开工，已有6500户农民搬进新楼房。

“三个坚持”顺应了城乡居民加快发展的迫切愿望，实现了矛盾解、民心舒、干群和。特别是2003年以来，开发区在全市迎宾路拓宽改造、世帆赛海上拆迁、南沿海路拓宽扩建、东西港区航道打通、中心渔港建设等省市重点工程中，均实现“无振荡”拆迁建设。

展望：一个辉煌的未来

当前和今后一个时期，该区将集中力量抓好三个战略重点，努力提升到国内一流开发区的建设水平。

基础设施建设——按照“打基础、利长远”的要求，“奋战三年，冲破基础设施瓶颈制约”，争取三年达到“今天项目签约，明天就能落地建设”的标准。

招商引资——“三条线招商”，“主攻韩日、扩大港台、拓展欧美，融入半岛、服务鲁南、对接长三角”，重点引进高新技术产业、先进制造业、现代服务业等领域的项目，突出招引世界500强、中字号、国字头的大企业和大科研院所来区设立生产制造基地、区域总部和研发中心。

特色产业格局——在区域布局上，着力打造“两带三基地”的格局，“两带”就是以上海路和深圳路为主轴，建设两条临港产业带；“三基地”就是依托港口在奎山以东建设临港大工业基地，依托科技孵化中心在奎山以南建设高新技术产业基地，依托疏港大道在奎山火车站周围建设商贸物流基地。在产业布局上集中力量发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业。2008年，市委书记、市人大常委会主任杨军给予日照经济开发区以新的定位——“思想解放和改革创新的先行区、临港产业和外资企业的聚集区、生态建设和循环经济的示范区”。崭新的定位，崭新的使命，崭新的征程，昭示着开发区更加辉煌的未来！

记者点评

今年，是我国改革开放30周年，也是日照经济开发区建区17周年。17年时光荏苒，17年岁月如歌。顺应开放潮流而诞生的日照经济开发区，走过了17年风雨历程，昔日的荒滩上崛起了一座鲁南临港大工业基地、现代化城区。

可以说，开发区的17年，是不断解放思想，抢抓机遇，加快发展的17年；是不断深化改革，积极探索，逐步建立市场经济新体制的17年；是不断与国际接轨，优化发展环境，增强竞争实力的17年；是不断扩大对外开放，促进产业升级，招商引资成效显著的17年；是不断发挥开发区先导作用，大胆试验示范，承担引领全市改革开放和经济发展重大使命的17年。

17年来的伟大实践，证明着邓小平同志“开发区大有希望”的伟大预言，折射出的是日照走向开放的伟大变革，凝聚着开发区一代代人解放思想、与时俱进、披荆斩棘、矢志探索的创新精神。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在“抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越”的号角中，在秉承中创新的开发区人向新的目标行进。(记者 王均薇)