在创建五型机关_创建五型机关

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在创建五型机关、服务民生满意机关

动员大会上的讲话

2008年6月23日

同志们：

为进一步巩固作风建设、效能建设成果，优化经济发展环境，促进服务型政府建设，着力提升服务民生的效率和水平，保障我局“比学赶超争一流、创业创新促发展”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动的深入开展，根据上级的统一部署，经局党委研究，决定在全局开展五型机关、服务民生满意机关创建活动。为切实搞好这次活动，我局专门制订了《关于开展创建五型机关、服务民生满意机关的实施意见》，请各科室、中心结合工作实际认真抓好落实，确保创建活动取得实效。

下面，代表局党委就如何开展好这次活动，讲三点意见：

一、统一思想，进一步提高对创建五型机关、服务民生满意机关的认识

（一）开展创建活动，是保障主题实践活动顺利开展，加强经贸局干部队伍自身建设的重要举措。

党的十七大在党的建设上作出了“一条主线、一个目标、五个重点、六项任务”的总体部署，强调要把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，强调全党同志要讲党性、重品行、作表率，强调要以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。从我局干部职工队伍建设的实际情况看，加强干部职工队伍思想政治建设十分必要。当前，我们少数干部职工在贯彻落实科学发展观方面还缺乏深度、行动缺乏自觉，在作风方面还不够扎实。这些都需要我们在加强干部职工队伍思想政治建设和作风建设中加以改进和提高。为此，我们要以“制度建设年”活动为抓手，推进“五型”机关、服务民生满意机关创建活动，保障主题实践活动的顺利开展，让干部职工深入基层、走进矛盾、贴近群众，在实践中进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高服务民生的能力和水平，使其成为服务科学发展、推动创业创新的坚强力量；通过创建活动的深入开展，促进广大干部职工进一步转变作风，关注民生，树立良好形象，进一步密切党和群众的血肉联系，不断巩固和深化作风建设年活动成果。

（二）开展创建活动，是全面落实市委市政府总体部署的具体行动。

年初，市委市政府以桐委„2008‟10号文件，下发了《2008年度镇街道和部门工作考核办法》。文件中明确了今年年终对部门工作评价考核要按“五型”机关创建要求进行考核。具体考核内容为：一是学习型机关创建考核，即对部门领导班子建设、队伍建设，规范化建设、信息化建设和学习型机关创建工作及实效等情况进行评价；二是创新型机关创建考核，即对重视工作创新、谋划和实施创新项目及创新成效和机制进行评价；三是服务型机关创建考核，即对部门服务措施、审批制度改革、服务窗口建设、制度建设、社区建设、社区结对和服务新农村建设、统筹城乡配套改革、文明机关创建工作等情况进行评价；四是效能型机关创建考核，即对市委市政府工作要点分解落实、项目推进、部门履行职能、其它年度重点工作落实情况和信访、平安、法制、作风效能建设、人大代表和政协提案议案办理、市长电话办理等方面进行评价；五是廉洁型机关创建考核，即对党风廉政建设责任制落实、惩治和预防腐败体系建设、廉洁从政规定执行、财政政策和财务纪律执行以及经费节约和项目控制、“三公管理”执行、深化党务公开、政务公开等情况进行评价。也就是说，今年我局能否评上先进部门，就是按照这五个方面来考核的。

接着，市主题实践活动领导小组办公室以桐树创办字„2008‟3号文件，下发了《关于在市级机关中开展“五型”机关创建活动的实施意见》，也明确指出：五型机关创建活动的实施情况及绩效评价，已列入《桐乡市2008年部门工作考核办法》，作为市级机关各部门单位全年工作的评价依据，评价与考核工作由市考评委员会办公室在年终组织实施。

最近，市纪委、监察局、市作风办、市纠风办联合以桐纪[2008]42号文件下发了《桐乡市服务民生满意机关、满意站所（办事窗口）评选方案》，文件中明确：在机关部门中开展“服务民生满意机关”评选，其评选条件与全市“五型机关”的创建条件相同。因此，我局考虑将“五型机关”创建与“服务民生满意机关”创建联合进行。

从上述三个文件可以看出，创建五型机关、服务民生满意机关，不仅是市委市政府对我局工作的总体要求，也是评价我局全年工作的总体标准。为此，我们要有清醒的认识，要高度重视，迅速行动，抓实抓好。

二、突出重点，全面推进五型机关、服务民生满意机关建设

创建五型机关、服务民生满意机关，要紧紧围绕提升服务经济建设的效率和水平这一着力点，突出重点，精心安排。

（一）创建学习型机关

1、改进学习方式。要采取请进来与走出去、集中辅导与个人自学相结合等多种形式，深入学习党的十七大精神；深入学习以《节约能源法》、《浙江省促进中小企业发展条例》等为重点的法律法规；深入学习专业知识，切实提高履行岗位职责的能力。

2、完善学习制度。坚持集中学习制度，局领导班子成员要带头学，并在学习上与队伍建设相结合，及时掌握干部职工思想状况，对存在的问题及时加于帮助教育；开展形式多样的学习、培训、研讨和讲座，提倡自学，并组织撰写学习体会或调研课题，不断提高理论素养和学以致用的能力。高质量地完成我局年初确定的10个调研课题。

3、创新学习载体。制定学习计划，明确学习重点，发挥局党委中心组理论学习的作用，带动和推进党员干部的理论学习。坚持每季一次的科室内部业务工作汇报会和业务辅导交流会制度，开展工作交流，加强对前瞻性、创新性和重点难点问题的研讨。充分发挥OA办公平台的作用，探索开展网上学习、讨论和交流活动，对学风正、效果明显的干部职工给予鼓励，以促进全局机关干部职工形成良好的学习氛围。

（二）创建创新型机关

1、明确创新目标。各科室（中心）要把创新贯穿日常业务工作的方方面面，围绕市委市政府中心工作、经贸局的业务工作进行创新。通过召开座谈会、发放调查问卷、约谈走访等形式，积极动员社会各界人士献计献策，特别是要充分发挥党代表、人大代表、政协委员和民主党派建言献策的作用，每个干部至少要提1条创新建议。

2、理清创新思路。要改变坐堂办公的工作模式，积极下基层，走访企业，以浙江省14个经济强县（市）经贸部门的先进工作为赶超目标，找准差距，在工作中边实践、边探索、边总结，探索经贸工作的新路子、新程序、新办法。不断创新工作措施、工作载体、工作程序。

3、力求创新实效。要把创新项目分解到各科室（中心），各科室（中心）要结合工作实际，精心设计创新品牌，使之经常化、制度化。如：创新融资服务方式、创新项目推进方式、创新中小企业培育方式、创新招商选资方式、创新节能降耗工作的推进方式等，切实帮助解决企业在发展中遇到的困难，要以创新的思路和方式解放思想，迎难而进，通过我们的不懈努力，推进桐乡经济的持续稳定健康发展。

（三）创建服务型机关

1、规范服务行为。全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，切实做到“微笑服务”、“一站式服务”，杜绝不正之风和推诿拖延现象。依据工作职能和岗位特点，完善服务承诺制和行为规范，强化服务窗口建设，尽可能简化程序，提高服务效能。

2、拓展服务内容。积极开展“下企业、解难题、促发展”活动，以加强对中小企业的服务，切实帮助解决实际困难。局领导班子成员和各职能科室至少要确定一个企业、项目，开展以服务经济、服务企业、服务项目为内容的“三服务”活动。深化“百局联百村，共建新农村”活动，帮助联系村，发展壮大村级集体经济。

3、优化服务平台。在经济信息、技术服务等方面建立公共服务平台，整合相关资源，为企业提供全方位的指导与服务。开展“法律进企业”、“廉政文化进企业”活动，推动企业法制和廉政文化建设，并结合全市集中开展“千名中层服务基层”活动。同时，加大对企业信息化建设的扶持力度，着力推进企业信息化试点示范工作，为广大中小企业创业创新提供支持。积极对外组织投资推介活动，宣传我市良好的投资环境。

（四）创建效能型机关

1、积极履行部门职能。要主动、高效、优质地做好职能工作。当前，工业经济形势十分严峻，许多困难和问题集中凸现出来，我们面临的工作任务重、压力大；因此，我们必须全面正确的去看待和应对，要换位思考；要站在服务对象的角度去做工作、看问题；要建立重点项目跟踪服务联系制度，每月了解、掌握、通报镇、街道、开发区及各个重点投资项目建设的进展情况和投资完成情况，及时了解项目建设过程中遇到的问题和困难，在局领导班子成员结对联系重点项目和企业的基础上，加强与有关部门、镇、街道协调和沟通，切实了解和帮助企业克服各种困难，加快推进重点工业投资项目的实施，高质量的完成市府分解到我局的18个方面的重点任务，确保市委市府年初确定下达的各项工业经济的目标任务的全面完成。同时积极做好信访、平安、法制、作风效能建设、人大代表和政协提案议案办理、市长电话办理等方面的工作。

2、建立政务公开机制。在前期完成公开目录、公开指南及2007年度信息上网的基础上，努力做好新信息公开、网站维护及申请受理工作。整合畅通民意交流渠道，开展与网民面对面交流，充分发挥热线信箱、市长电话等民意交流载体的作用，着力形成多层次立体化的民意表达和反馈机制。

3、完善内部管理制度。开展“制度建设年”活动，把近年来开展效能建设活动、作风建设年活动等活动过程中形成的各项规章制度，进行整理，并印发给全体机关干部职工，使之成为干部职工的行为规范，提升干部职工队伍的整体素质，以求建立高效的服务基层的长效机制。

（五）创建廉洁型机关

1、加强党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，认真学习有关党风廉政建设方面的规章制度，加强对党员干部的纪律教育、法制教育，不断增强党员干部的党纪政纪观念；组织干部观看反腐败警示教育专题片，坚持用正反两方面典型，引导党员干部筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，树立正确的权力观、地位观和利益观。

2、落实党风廉政责任制。局领导班子成员要自觉遵守廉洁自律的各项制度和规定，认真落实民主集中制，严格执行述职述廉、重大事项报告、收入申报等制度，廉洁从政，干净干事，当好表率。充分运用党内监督、法律监督、社会监督等多种手段，对全局党员干部进行有效监督。

3、规范从政行为。严格财务管理，强化节约意识，从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，自觉养成勤俭节约的良好习惯。切实加强公务接待、公务用车管理，减少不必要的接待、摆阔，外面来人清茶一怀，不需要来人必请，要从紧招待范围和标准，节约开支，使更多的精力和财力投入到工作中去。从制度上、源头上治理腐败。加强普法教育，不断提高党员干部的法制意识和依法行政的自觉性。

三、精心组织，确保五型机关、服务民生满意机关创建活动取得实效。

开展五型机关、服务民生满意机关创建活动是顺利开展主题实践活动的有效保障，是提升干部职工队伍整体素质和服务经济工作效率和水平的生动实践。创建活动在局主题实践活动领导小组及其办公室的统一组织下开展，各科室（中心）要高度重视，按照活动安排要求，精心组织，分步实施，狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。

创建五型机关、服务民生满意机关是一项长期的任务，今年的创建活动分三个阶段组织实施：

一是宣传发动阶段（3月－6月中旬）。制订“五型”机关暨服务民生满意机关创建活动实施意见，进行广泛动员部署。

二是扎实推进阶段（6月下旬－7月）。各科室（中心）要在局整体计划的基础上，抓住重点，全面务实开展好“五型”机关暨服务民生满意机关创建的各项活动。

三是深化提高阶段（8月－12月）。结合本年度各项工作，做好主题实践活动的深化提高工作；结合年度目标责任制考核，将活动开展情况及目标成效，作为检验评估各项工作的重要内容；总结提炼有效的工作方法，推广成功经验，促进活动成果制度化、经常化。

各科室（中心）要严格按照实施意见，统筹兼顾，注重创新，抓好活动的各个环节。要注重与学习宣传贯彻党的十七大精神，与深化“树创”活动，与经贸局正在开展的日常工作紧密结合，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保创建活动取得实效。

领导小组办公室具体负责活动的组织开展、检查督促、总结验收等各项日常工作，确保整体活动起点高、力度大、措施实、效果好。同时，要把开展创建“五型”机关活动作为经贸局的一项长期性工作，常抓不懈，不断深化。把创建活动取得的成效体现在制度建设中，形成新的工作机制，推动经贸局工作再上新台阶。