浅谈我国政治与媒介的关系_政治与新媒体关系

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浅谈我国政治与媒介的关系

【背景】：政府对新闻事件的议程设置能力和对国内舆论的驾驭能力也正在成为中共十六届四中全会提出的加强执政能力的突破口。顺应新闻规律，运用传播技巧，通过新闻发布机制的建立和完善，调动媒体的兴奋点，使媒体自觉自愿地围绕公共政策部门所发布的新闻事件和议题来进行报道和追踪。作为加强执政能力的突破口，议程设置所塑造的舆论民意更可以使社会内部成员获得强烈的政治认同感。而新闻媒介是舆论监督的主体，是我国间都体系的重要组成部分，其具有发展社会主义民主、健全社会主义法治和维护社会稳定等功能。

【关键词】：政府、新闻媒介、政治民主、执政力

一、政治决定和指导媒介

在我国，媒介权力就只是党的权力的一部分,或者只是党的权力的延伸。1942年3月16日发出的《为改造党报的通知》中即提出:“报纸是党的宣传鼓动工作最有力的工具”、“报纸的主要任务就是宣传党的政策,贯彻党的政策,反映党的工作,反映群众生活。”(新华社新闻研究所,1990:223)1948年,毛泽东在《对晋绥日报编辑人员的谈话》中指出:“报纸的作用和力量,就在于它能够使党的纲领路线,方针政策,工作任务和工作方法,最迅速最广泛地同群众见面。”也有学者将延安时期形成的一直延续下来的党关于新闻媒介性质功能等的一系列观念概括为“党报理论”(张昆,1991:1-5)。而其核心,就是将报纸等新闻媒体视为政党的宣传工具。随着时间的推移，党管媒体的本质依然没有改变。长期以来，新闻媒体是按照中央级媒体和省级媒体等和政治权力的等级机构相对应的媒体权力表现和角色定位,都是属于各级党(政)机构的下属宣传部门而定位的。

这里有一个比较有代表性的理论——„喉舌论‟。1942年，延安《解放日报》在“致读者”的社论中说：“是《解放日报》成为真正的战斗的党的机关报，成为一切愿意消灭民族敌人、建立民族国家的人的共同的喉舌。”1948年10月2日，刘少奇在《对华北记者团的谈话》中明确指出：“你们是党和人民的耳目喉舌。中央就是依靠你们这个工具，联系群众、指导人民，指导各地党和政府的工作的。1989年11月，李瑞环在《坚持正面宣传为主的方针》的讲话中，明确了“耳目喉舌”的提法；1991年，在新华社成立60周年之际，江泽民同志提出“新华社是党和人民的耳目喉舌，担负着向国内宣传和国外宣传任务。”在《关于党的新闻工作的几个问题》中，江泽民同志还指出，“我们党历来非常重视新闻工作，始终认为，我们国家的报纸、广播、电视等是党、政府的喉舌，这既说明了新闻工作的性质，又说明它在党和国家工作中极其重要的地位和作用。”此后，在党的多份文件和日常表述是，都明确提出媒体是党、政府和人民的喉舌。如1995年《中共中央宣传部关于进一步做好新闻舆论工作的若干意见》中规定：“我们党和国家报纸、通讯社、广播、电视是党和人民的喉舌......牢固树立群众观点，密切联系观众，一切从人民的利益出发。”在2002年全国宣传部长会议上，胡锦涛同志指出：“我们的新闻媒体是党和人民的喉舌，一定要坚持新闻工作的党性原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，努里营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。”这一理论是中国共产党在马克思列宁主义的指导下，结合中国社会实践而产生的。

在政治决定和指导下的媒介，积极的发挥维护政治稳定和社会稳定的功效，将全国各族人民紧密团结在党中央周围并与党中央保持高度一致，为我国推进社会主义现代化进程和全面建设小康社会打下了良好的思想基础和群众基础。把握好舆论导向，是政府

加强执政能力的主要举措，是保证党和政府政策、方针和路线实施的重要法宝，是政府对国家控制的集中体现。

二、媒介监督政治并推动政治的发展

社会动荡是需要集权来维护政治稳定，但是过度的集权会导致权力腐败。这就形成了对于媒介的需要，借助媒介的力量来发挥对整理力量的监督制约作用，防止权力过于集中。正是这种需要，形成了我国“舆论监督”新功能的建设。1987年10月,党的十三大报告中提出了政治体制改革的各项改革措施,包括“实行党政分开”、“进一步下放权力”、“改革政府工作机构”、“改革干部人事制度”、“建立社会协商对话制度”等,在“建立社会协商对话制度”部分提出:要通过各种现代化的新闻和宣传工具,增加对政务和党务活动的报道,发挥舆论监督的作用,支持群众批评工作中的缺点错误,反对官僚主义,同各种不正之风作斗争。胡锦涛2008年6月20日在《人民日报》的讲话中把媒体分为三类：一类是传统的党报党刊党台;第二类是都市类媒体，目前在大城市、经济发达地区相当活跃;第三类就是网络媒体。第一、第二类媒体还是由官方主办或主管，私人没有经营这些传统媒体的权力。但互联网的所有制是多样的，新浪、搜狐、腾讯、网易这些门户网站不是官办的，官方的人民网的出资人中有国际传媒巨头鲁珀特·默多克。另外，中国产生了特色的媒体运作体制：媒体由国家所有和主导，但同时又实行市场化运作。有人认为中国这种媒体运作体制有优点，它将媒体盘活了;也有人认为它有严重问题，诱导媒体通过公共权力和市场权力寻租，因此是目前该领域腐败的制度根源。

这里我说一个最近被传的比较多的一个媒介监督的事例——“王茜”事件。事情的开始时湘潭湘潭市岳塘区的人事任命公示，其中一名1991年出生的女生被任命为区发革局副局长湘潭90后副局长事件引发网友广泛关注，不少网友对此表示感到疑惑与焦虑。4月19日，湘潭市委组织部对“湖南湘潭市岳塘区90后女干部拟任区发展改革局副局长” 情况作出回复，明确指出市委组织部和有关部门成立调查组，就岳塘区发展改革局副局长(副科级)拟任人选王茜同志的学历、工作经历以及此次任用情况等进行调查核实，结果将及时向社会公布。这正是媒体的监督，使政务更加的透明更加的有公信力。

中国共产党取得全国政权，强调的首先是民主，毛泽东同志说过：“我们如何跳出‘其兴也勃焉其亡也忽焉’的周期律？就得靠民主”，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息”。在我国的政治民主建设中，媒介发挥着举足轻重的作用。媒介在参与现代政治民主中的作用表现为：传媒可以充当公众参与决策的工具，充当公众参与评判决策及其后果、议论公共事务的工具，充当聚焦公众注意力围绕重大问题形成公众舆论的工具，充当对于权力进行舆论监督的工具。传媒是发布信息的职业机构。而政治信息的广泛流通，是实现民主政治的重要前提。公民和公民团体的政治参与，是政治民主的重要标志。而政治参与行为，不论是参与政治决策、参与对政治决策及其后果的评论、参与对公共事务的评议，还是参与社会政治活动、运动，都需以获取政治信息、了解政治情况为前提。政治信息，是媒介内容中的重要组成部分。媒介是现代社会沟通政治信息的主要载体。通过发布政治新闻、报道政治讨论等沟通政治信息，是媒介作用于政治参与的方式之一，是推进社会主义民主政治建设的重要内容。

总而言之，媒介与政治有着密切的联系，特别体现在政治传播中，媒介与政治呈现出一种相辅相成的互动关系。媒介具有政治社会化功能，是公民实现政治社会化功能的主要渠道，在促进政治发展方面有独特作用。在政治传播过程中，政府必定要对传播进行政治上的控制，以巩固自身的统治地位。