形势与政策论文：浅谈当代社会民生建设_中国的形势与政策论文

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江苏技术师范学院2011—2012-2学期

形势与政策论文

学院 人文社科学院 班别 11策划 学号 11111303 姓名

浅谈当代社会民生建设

内容摘要：文章通过对民生建设的内容和意义、党和政府加强民生建设的政策举措的阐述，从而进一步提高当代大学生对推进社会民生建设的重要性和紧迫性的认识，以求进一步增强社会责任感，自觉投身社会主义和谐社会的建设。

关键词： 基本内容 建设举措 长远意义

正文:改革开放以来，我国经济建设高歌猛进，社会建设也取得较大成效，党和政府以保障和改善民生为重点，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，进一步加大社会建设力度，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生工程正在有效实施。民生，顾名思义，指人们的生活、生计问题。它包括民众的衣、食、住、行、生、老、病、死等方面，是老百姓最注重的问题。其基本问题是教育、就业、收入分配和社会保障问题。

一、民生建设的基本内容

（一）、教育

教育是国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。只有一流的教育，才能培养一流的人才，建设一流的国家。党的十六大以来，党和政府采取有力措施加快教育发展。例如2008年我国教育体制的一个历史性变革，即教育全面纳入国家财政保障范围。一系列的举措，使得我国教育体制和教学质量都更上一层楼。然而，当代社会，教育仍有着诸多不足，影响社会和谐，阻碍社会进步，教育的严峻性依然不容忽视。

2008年改革政策出台后，人民群众反映强烈、矛盾突出的“上不起学”问题基本获得解决，但随着社会的不断发展，教育方面的更深层次的矛盾也暴露出来。经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制约束的矛盾等都是此时期相对突出的亟待解决的矛盾。另外，教育的不公平现象也出现蔓延的趋势，相对有城乡差距、地区差距、民族差距等等。教育是民生之基，在当代社会党和政府如何加快解决教育弊端、推进高等教育建设已成为民生建设的重要内容。

（二）、就业 就业是民生之本，是一个人安身立命，幸福生活的基础。一个社会如果失业率过高，就很难保持和谐稳定，经济也不可能持续健康发展。多年来，党和政府始终把就业作为事关民生、事关全局的大事紧抓不放。不断深化就业体制改革，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合；不断强化政府促进就业的责任，实施积极的就业政策，持续加大就业公共投入，大力开展职业技能培训，完善就业服务体系；不断加强就业援助，帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业。几年来，我国就业总量一直稳步增长，社会就业大局保持稳定。

但是，无论从当前还是从长远看，我国就业形势不容乐观。首先，我国人口众多，需要就业的人口多，劳动力总量供过于求；其次，劳动力总体素质偏低，结构性短缺日渐严重，不能适应经济发展的结构调整的需要。如何充分发挥劳动力资源丰富的优势，提高劳动者素质，把人力资源大国转变成人力资源强国，使每个人都各尽所能、各得其所，让所有劳动者的活力和创造力都得到充分发挥，是当前我国民生建设需要思考的问题。

（三）、收入分配

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。改革开放以来，我国收入分配制度发生了深刻变化，打破了“大锅饭”和平均主义，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。政府采取多项措施，努力提高城乡居民特别是低收入群众的收入，积极调节收入分配，人民生活水平得到显著改善。

但是必须看到，收入分配制度改革至今仍相对滞后，主要是劳动报酬在初次分配中所占比例偏低，社会成员收入差距过大，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有拉大趋势，收入分配秩序不规范。收入分配是民生之源。合理科学弥补收入分配制度的不足，是贯彻落实科学发展观的要求，也是促进社会公平正义、构建社会和谐社会的要求，更是当代民生建设的基本要求。

（四）、社会保障

社会保障作为一项基本制度，是社会的“安全网”，也是经济的调节器。我国社会保障制度是新中国建立后从零起步的。经过多年努力，中国特色社会保障框架体系已初步建立：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障为重点的城乡社会救助体系基本形成，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保持水平稳步提高。然而，医药卫生、住房安居、食品安全、环境保护等相关问题日渐严峻，事关百姓医、食、住的安全与安心，党和政府如何应对，已不仅仅是新闻媒体关心的问题，更是广大人民群众心心念念的问题。

二、民生建设的相关举措

（一）、教育方面

1.把教育摆在优先发展的战略地位。强调教育优先发展是党和国家提出并坚持的一项重大方针。

2.把育人为本作为教育工作的根本要求。以学生为主体，以老师为主导，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心学生，促进学生的全面健康发展。

3.把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和实践，加快重要领域和关键环节改革步骤。

4.把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要举措，其主要责任在政府，同时全社会要共同促进教育公平。

5.把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。

6.坚持德育为先、能力为重，坚持全面发展。促进德智体美有机融合，提高学生综合素质，使学生成为全面发展的合格的社会主义建设者和接班人。

（二）、就业方面

1.发展经济促进就业。解决就业问题，根本途径是发展经济，通过扩大经济规模来扩大就业容量。所以，今后相当长的的时期内，我们都要把保持经济平稳较快发展作为重要的战略方针。

2.调整经济结构扩大就业。主要包括：大力发展服务业、大力发展劳动密集型产业、大力支持中小企业和非公有制经济发展，从而为社会提供更多的就业岗位。

3.发挥把劳动者、市场、政府促进就业的合力。充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用。支持和鼓励劳动者自主创业和自谋职业，引导人们转变就业观念。

4.加强和改善就业公共服务。政府加大就业投入，完善和落实财政税收、金融信贷、社会保险补贴等各项就业扶持政策。加强就业援助，进一步加大职业培训力度，加大政府职业培训投入，提高劳动者整体素质。

（三）、收入分配方面

1.加快调整国民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标准和社会保障标准，创造条件让更多群体拥有财产性收入。2.加大税收对收入分配的调节作用。完善个人所得税制度，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税收负担。

3.深入垄断行业收入分配制度改革，进一步规范收入分配制度。打破行业垄断，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

4.继续抓好农村扶贫工作，保障城乡低收入困难群众基本生活。政府硬币扶贫开发重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。通过发展生产、完善公共服务体系、健全社会保障制度等途径，让低收入者有一个基本收入，保障基本生活和权益。

（四）、社会保障方面

1.完善社会保障的基本方针。完善卫生体系和安居工程建设，加强食品监管和环境保护。完善社会保障体系是一项浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要长期不懈的努力。2.深化社会保障制度改革。继续完善相关基本社会保障，例：城镇基本养老制度、农村社会养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度等。

3.加大社会保障投入。加快扩大社会保障覆盖面，加强基金与税收的征缴，增加缴费收入，强化基金监管。营造良好的社会保障体系。

三、民生建设的长远意义

执政为民、关注民生、改善民生、发展民生，既是我们共产党的宗旨所系，也是社会主义社会建设本质要求。社会建设，重在民生。只有始终以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，才能推进社会建设，才能创造具有中国特色社会主义的和谐社会。我们当代大学生在努力学习科学文化知识的同时，更应该关注时事，关注社会民生，为社会发展建言献策，为构建和谐社会贡献自己的力量。