铜仁市城市开发投资集团集团公司安全环保工作要点_集团公司安全环保部

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铜仁市城市开发投资集团2018年集团公司

安全环保工作要点

为切实提升集团公司安全环保治理能力和水平，保障人民群众生命财产安全环保，特制定2018年集团公司安全环保工作要点。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以生产一线为中心，牢固树立安全环保发展理念，弘扬生命至上“安全环保第一、预防为主、综合治理”的思想，以推进安全环保生产领域改革为动力，以“监督管理”为主题，以建立健全“安全环保生产体系”日常检查执法为主线，强化各子公司主体责任、强化集团公司监管执法、推动各子公司共建共治、深化重点专项整治、夯实安全环保保障基础，努力使全年安全环保生产伤亡事故人数为零，一般故控制在3‰以内，坚决遏制重特大事故和群发性职业病危害事故。

二、重点工作

（一）强化各子公司主体责任。

1．强化各子公司主要负责人责任。各子公司主要负责人必须履行安全环保生产法定职责，法定代表人和实际控制人同为安全环保生产第一责任人，保证安全环保责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。定期组织开展本单位安全环保生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩；定期开展风险研判和督促落实“日周月季季”隐患排查（班组日排查、项目周排查、部门月排查、分管领导季排查）；及时研究解决安全环保投入、技术改造等重大问题；严格执行相关部门安全环保生产监管监察指令。

2．落实全员安全环保生产责任制。建立各子公司全员安全环保生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线员工的各层级各岗位职责。加强全员责任制公示警示和教育培训，强化各子公司职工持证上岗，严格开展新入职和转岗员工“三级教育”，提高职工安全环保生产技能。建立全员安全环保生产绩效工资等奖惩制度。

3．务实开展安全环保生产标准化创建。推动各子公司安全环保生产标准化创建和达标，构建与生产经营实际相适应的安全环保管理体系。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全环保行为等关键要素达标。建立各子公司安全环保生产标准化，厚植各子公司安全环保生产标准化创建动力。

4．严格风险管控和隐患排查治理。把安全环保风险管控走在隐患前面，把隐患排查治理走在事故前面，着力构建各子公司安全环保风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各子公司定期开展风险辨识，落实风险管控措施；科学制定隐患排查清单，对照清单深入开展“日周月季季”隐患排查，强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格隐患排查治理闭环管理。

5．完善技术管理体系。明晰各子公司各级技术负责人的权力和责任，强化主要技术负责人的安全环保生产技术决策权和指挥权，严格技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督。导。

（二）强化集团公司监管执法。6．强化各子公司责任。坚持目标导向、问题导向，注重查找问题、解决问题，务实推动安全环保生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制的落实。严格落实安全环保生产法人负责制，全集团公司（各子公司）主要负责人要定期研究安全环保生产工作，解决安全环保生产重大问题，推动班子成员履职尽职；班子成员按照“一岗双责”，对分管生产领域的安全环保生产及时研判部署、务实推动落实，定期检查督促分管领域安全环保生产监管执法以及各子公司“日周月季”隐患排查，依法依规对“严格不起来、落实不下去”等问题开展追责问责。

7．强化部门监管责任。按照“管生产经营必须管安全环保”的原则，推动各子公司安全环保生产责任全覆盖；按照“管安全环保生产必须管职业健康”的规定，推动安全环保生产与职业健康一体化监管全覆盖；按照“严格检查、严厉处罚、严肃追责”的要求，进一步强化负有安全环保生产监管职责部门的执法责任，推动集团公司安全环保生产执法“清零”全覆盖。

8．推动监管执法规范化。负有安全环保监管职责部门要规范制定年度监督检查计划，科学编制监督检查方案；建立执法公示制度，依法公开生产安全环保事故调查处理信息。加快启动安全环保生产应急管理办法、危险化学品安全环保管理。

（三）推动集团共建共治

1．严格各子公司诚信管理。建立完善安全环保生产守信联合激励和失信联合惩戒机制。完善各子公司安全环保生产不良记录和“黑名单”制度，对列入“黑名单”的各子公司，在投融资、项目审批等方面予以限制。

2．推行安全环保生产责任保险。危险化学品、建筑施工、提水站业生产等高危项目全面实施安全环保生产责任保险，发挥安全环保责任保险事前预防和事后保障作用，加强和改进各子公司管理，提高风险防控能力。

3．加强安全环保宣传培训。深入宣传贯彻党中央、国务院关于安全环保生产工作的决策部署和市委、市政府相关规定和安全环保监管部门规章，加强安全环保生产宣传，营造全集团公司安全环保发展意识。开展“安全环保生产月”等活动，普及安全环保生产法律法规和安全环保知识。开展分管安全环保负责人实务轮训，强化各级子公司安全环保监管负责人履职能力提升。

（四）深化重点专项整治。

1．建设施工。深化以防范高处坠落事故、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治。严格项目部关键岗位人员到岗履职专项执法；严格人工挖孔灌注桩施工工艺实施管理；严格安全环保生产许可证动态核查，对事故责任各子公司和责任人依照集团公司管理规定实施处罚和追究相关责任。

2．危险化学品。持续推进危险化学品安全环保综合治理。开展危险化学品使用（自来水厂）、经营管理人员“安全环保体检”。推进精细化工、爆炸性化学品生产、保用装置自动化控制设施改造。开展动火、受限空间等危险作业专项整治。深化有毒、有害危险化学品安全环保稳定风险管控常态化措施。

3．消防。加强施工场所以及人员密集场所、地下工程、生产车间、仓库办公室基建工程重点开展大型施工机械、高空施工作业平台、脚手架、高边坡、高堆场、深基坑、地下洞室、防洪度汛、地质灾害等隐患排查。综合产业重点检查EPC工程项目施工安全。汛期安全专项隐患排查整治。持续做好电气火灾综合治理工作。

4．强化城市运行安全环保保障。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责”的原则，落实城市项目建设、燃气设施、供排水等重点基础设施和场所的安全环保管理职责，加强日常维护、性能监测、排险加固管控措施。强化安全环保运行在线监测。抓外包安全管理。

5.制定外包项目安全管理规定，建立外包项目安全管理机制。加强源头控制，严格招标管理。加强过程管控，对外包项目安全工作统一组织、统一协调、统一管理、统一监管。加强安全监管，建立承包、监理单位评价考核机制和“黑名单”制度。基建工程和综合产业重点规范工程分包管理，全面审核分包队伍资质、资格和能力。

6．提升应急救援能力。加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，推广应急预案简明化、专业化、实战化。强化情景构建实战化演练。

三、重点工作要求

1、守土尽责，高位推动。各各子公司、各部门要坚守安全环保红线，坚定防控重特大事故工作目标，把安全环保生产工作摆在更加突出的位置，在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、任务落实上“钉钉子”，做到人到、心到、力到，确保守土有责、守土负责、守土尽责。

2、深化改革创新，着力强化监督管执法。2018年6月底前，所有子公司制定出台安全环保生产实施方案，研究制定企业安全生产改革发展实施方案和具体措施。体制创新上，探索构建“分级负责、垂直管理”的安全监管体系，加强安监队伍专业化建设，推进各级企业安全总监制。机制创新上，推动建立安全费用财务专项列支制度。管理创新上，推进安全管理网络化、信息化，探索建立智能安全风险管控体系，完善智能安全帽、生产现场违章自动识别等项目。

3、激励约束，机制撬动。建立安全环保生产巡查制度，强化巡查结果运用。严格安全环保生产年度目标管理，强化激励约束，对安全环保工作先进公司实施奖励，对“一票否决”的公司取消其主要负责人本年度各类评先评优资格以及一等奖资格。

2018年安全环保部