四个结合_突出四个结合
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“四个结合”谋开局
——陕西省第六批援藏工作队注重开局
陕西省第六批援藏工作队进藏后，克服高原反应，倡导理念，下到基层，巡察边防，全身心致力于开局工作，做到了创新与实际相结合、制度与落实相结合、实践与奉献相结合、发展与稳定相结合，为进一步对口支援阿里打下了坚实基础。
创新与实际相结合理念是方向，是旗帜，具有引领性、感召性，能够凝聚人心，鼓舞士气。援藏，需要特定的理念，以持久地作用于人的行为。陕西省援藏工作队领队、阿里地委委员、行署常务副专员田建文立足创新与实际相结合，在全体援藏干部中大力倡导“改革创新，发展边疆经济；艰苦奋斗，建设第二故乡”的援藏理念，把一种精神植入了人的灵魂。
——理念源自指示。胡锦涛总书记在第五次西藏工作座谈会上，作了“更加注重改善农牧民生产生活条件，更加注重经济社会协调发展，更加注重增强自我发展能力，更加注重提高基本公共服务能力和均等化水平，更加注重保护高原生态环境，更加注重扩大同内地的交流合作，更加注重建立促进经济社会发展的体制机制”的指示。
——理念源自要求。陕西省委书记赵乐际高度重视援藏工作，要求深入贯彻落实第五次西藏工作座谈会精神，把援藏工作放在陕西省经济社会发展的全局来考虑，作为省委、省政府的重要工作来重视。——理念源自承诺。省委副书记、代省长赵正永在阿里地委行署汇报会上说，尽管陕西省经济社会的发展不如东部沿海各省，但我们再穷也不能穷了阿里。
田建文这样诠释，我们提出的援藏理念，第一句是顺应时代潮流而提出的。改革创新是精神层面，也是手段，发展边疆经济是目的。中央第五次援藏工作座谈会的精神实质是发展、稳定，要把这一精神落到实处，援藏干部必须带头改革创新，把内地先进的理念带到边疆，影响和带动边疆人民解放思想，用新的理念和方法思考问题，发展经济。第二句是针对阿里实际情况而提出的。艰苦奋斗，是精神，更是方法，建设第二故乡是目的。“延安精神”的内涵是自力更生、艰苦奋斗。到了西藏，这里有“老西藏精神”。这两个精神都适用于援藏干部。对援藏干部来讲，西藏是第二故乡，西藏人民就是自己的亲人，发展西藏除了有很强的改革创新意识之外，还要有艰苦奋斗的精神，就是学习上要刻苦、工作上要吃苦、生活上要艰苦。
制度与落实相结合制度不是冠冕堂皇的形式。为加强对援藏干部的培养、教育和管理，树立陕西援藏干部的良好形象，努力把陕西援藏工作队建设成一个团结友爱、勇于奉献、顽强拼搏、特别能吃苦、特别能战斗的模范团队，确保圆满完成三年援藏工作任务，田建文着力制度与落实相结合，牵头制定了《陕西省第六批援藏干部管理制度》。制度包含“组织领导、日常管理、学习宣传、重大事项报告、请销假、廉洁自律”等六个方面，最多的条款为六 2 条，大部分为三条，条条要害，易记易懂，操作性强。
制度严格，落实为先。按照陕西省委组织部、阿里地委的要求，按照建一个支部、富一方百姓的原则，第一次陕西省第六批援藏干部工作会议召开后，援藏工作队选举产生了陕西省第六批援藏干部临时党支部，支部书记由田建文担任，副书记分别由葛尔、普兰两县的县委书记担任，组织委员、宣传委员、安全委员、生活委员、纪检委员各有专人负责。临时党支部分设地直行政、技术干部、葛尔、普兰四个党小组，分设了小组长。
制度先行，领队为首。田建文把对制度的遵守，体现在关键时刻。进入8月份以来，由于阿里地区强降雨增多，导致加木河、护城河、干部住宅区洪水泛滥，给当地经济社会发展和群众生产生活造成了严重影响。8月12日下午，洪水涌进噶尔县干部住宅区。田建文顾不上吃饭，在请示行署主要领导后立即赶赴加木河决堤处指挥防汛。在他的指挥下，36名援藏干部不顾严重的高原反应，踏进刺骨的洪水，加入抗洪抢险队伍，装沙袋、搬石块、当调度，修筑临时堤坝。正当田建文在指挥挖掘泄洪渠时，上游1000米处突然出现溃坝，洪水将他噶尔县县长等人围困在小土丘上。20分钟后，达瓦专员派出一辆大型装载机，他们坐在装载机的挖斗中被成功救出。
实践与奉献相结合“开展援藏工作，一定要做到心中有数，万不可坐在家里拿主意，凭一时激情想办法。必须以科学发展观为指导，到基层去发现实质问题，去解决矛盾关系，切实把好事办好，把实事做实，让人民由衷地感谢党对人 3 民的关怀。”田建文全力做到实践与奉献相结合，带领援藏干部迅速深入基层，仅用一个月时间，就走遍了阿里七县，收获了维稳策略，融洽了干群关系，得到了发展方法。
发展是援藏工作的最终目的。援藏工作队边调研边研究前几届援藏干部留下的宝贵经验，从借鉴到延伸，从学习到实践，有了自己的见解。经过总结，一是要寻求突破，以己之力，扬彼所长；二是要又好又快，时不我待，全心全意；三是要密切配合，形成制度，共同实施；四是要借力发势，创造平台，引进资金；五是重在务实，资金到位，落实到位；六是要“能见度高”，经得住人民检验，经得起历史考验。
深入基层融洽干群关系。7月30日下午，田建文带领援藏干部满怀崇敬、缅怀之情，集体前往阿里地区烈士陵园举行祭奠仪式，纪念李狄山、孔繁森等革命先烈。7月31日，援藏干部放弃公休，到噶尔县昆沙乡科技示范基地调研畜牧业生产情况，田建文听取了县委书记温江城就“立草为业、草业先行”发展战略落实情况的汇报；到奶牛养殖基地现场观摩奶牛养殖的流程，同基层干部一道进行成本核算和座谈。8月13日，参加国土资源局联谊活动，同干部职工引吭高歌，并观看了象棋、乒乓球、台球等比赛活动中。9月22日，援藏工作队到噶尔县加木乡加木村考察工作，与农牧民共度中秋佳节，与干部群众共话发展大计，田建文为三名孤儿捐款1500元。一系列工作，援藏干部很快就成了干部群众的熟人。
发展与稳定相结合没有单纯的稳定，更没有缺失稳定的发展。田建文带领援藏工作队致 4 力于发展与稳定相结合，大力推动阿里经济社会发展，为西藏跨越式发展贡献力量。
稳定是压倒一切的大事。根据阿里历史以来的社情民情，援藏工作队统一认识，要得到人民拥护，就得让人民了解党的政策，享有个人的权益，感受到社会主义制度的优越。要以事实为依据，对*分裂势力进行有理、有据、有力、有序的抨击，揭露其披着宗教外衣分裂祖国的丑恶嘴脸，使其在人民心里无地位，在社会及至世界无市场。必须要深刻认识到，维护稳定不是今天紧明天就可以松的工作，要时时紧、处处紧，形成科学的工作程序和惯例，确保阿里经济社会稳定。
发展是援藏的最终目的。援藏工作队按照既定的指导思想、基本原则、援藏目标，以《陕西省援藏建设规划（2010―2015年）》为依据，着眼于稳定，着力于发展，推进民生改善，加强基础设施建设，加快社会事业发展和壮大优势特色产业，使农牧民生活水平和质量不断提高，发展环境全面优化，共有项目71个，援建资金8亿元。最具亮点的是“发展特色农牧业，稳步提高综合生产能力；建设农业科技示范基地，提升农牧业现代化水平；完善农牧业基础设施，提高防灾抗灾能力；发展生态文化旅游业，拓宽农牧民增收渠道；发展商贸物流业，改善农牧民消费环境；开发优势矿产资源，增强自我发展能力”等特色产业发展项目。
田建文说：“发展特色产业，不仅可以为阿里人民开创出一条致力发展的新路子，同时还可以充分利用阿里的本地资源来谋求发展。就以开发优势矿产资源来说，阿里的矿产开发还处在相当原始的阶段，如果开发得 5 当，就可以解决很多人的劳动就业问题，经济效益和社会效益可想而知。阿里的旅游资源特别丰富，古格王朝、冈仁布钦神山、玛旁雍措圣湖、札达土林等，都是中外游客特别向往的景点。随着昆莎机场的通航，有理由相信阿里的旅游业将会在短期内得到繁荣。说到底，特色产业就是要充分利用你无我有这一优势，在规模上想办法，在品牌上下功夫，在质量上求突破，在销售上找路子，做好了这些，阿里就不愁稳定和发展。”
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