黄石积极推进“五边三化”工作_三有一化建设工作汇报

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黄石：积极推进“五边三化”工作

露天矿山关停工作初显成效

——黄石市“五边三化”工作系列报道之一

本网讯 通讯员杨林报道：按照黄石市委办和市政府办《黄石市推进“五边三化”生态修复治理示范工程建设总体方案》（黄办发[2014]2号）文件要求，今年长江边、环大冶湖边可视范围内露天矿山关停率达80%，恢复治理率达50%以上；其他“五边”区域露天矿山关停率达50%以上，恢复治理率达40%以上。根据这一目标要求，今年来，各县（市）区将露天矿山关停作为“五边三化”工作的重中之重，积极想办法、添措施、加力度，强力推进露天矿山有序关停，取得了初步成效。

“五边三化”：长江边、河湖边、城区边、干道边、集镇边等区域进行绿化、洁化、美化）。

大冶市通过排查摸底、现场核实、征求意见、领导审定的方法确定露天矿山关停整治计划，并在媒体上进行公告，按照矿山许可先到期先关停的原则，对“五边”区域的露天矿山实施关停。阳新县采取“四个一批”，即：矿山整合重组关闭一批、开展绿色矿山创建关闭一批、统一规划设置矿权关闭一批、“六先六后”关闭一批（先无证后有证、先规模小后规模大、先重污染后轻污染、先近距离后远距离、先投资少后投资多、先群众反映强烈后群众反映一般）的举措关停露天矿山。西塞山区成立了以区长为组长的矿山关停工作领导小组，制定了《开山塘口关停整治实施方案》，明确了滨江新区管委会具体负责、相关职能部门密切配合的矿山关停责任分工。下陆区采取强硬措施对采矿许可证已到期的露天矿山进行关停。铁山区采取停药、停电、断路、不延期、不办证等方式对露天矿山进行关停。开发区按照“分年组织实施、关键抓好起步年、后两年均衡推进”的要求，积极推进“五边”区域可视范围内的露天矿山关停工作。据统计，全市涉及“五边”区域共有露天矿山140家，目前已累计关停59家（其中大冶市14家、阳新14家、西塞山区1家、下陆区6家、铁山区6家、开发区17家、新港物流园区1家），关停率为42.1%。

市“五边三化”办希望各县（市）区按照黄办发[2014]2号文要求，再添措施，再加力度，继续强力推进“五边”区域内露天矿山关停并恢复治理；相关部门要严格控制“五边”区域新开矿山，不办理扩界和延期手续，要加强露天矿山关停和恢复治理的相关政策研究，为该市生态建设打牢坚实基础、做出积极贡献。

以“三化”为抓手提升城区品位 ——黄石市“五边三化”工作系列报道之二

本网讯 通讯员杨林报道：今年以来，在黄石市委、市政府的统一部署下，铁山区以实施“五边三化”生态修复为抓手，在确立“生态立区、产业强区”工作目标的基础上，从源头上开展治理工作，在加强绿化、美化、洁化中突显铁山城区特色，用看得见摸得着的效果来提升城区品位。

突出绿化工作，“一园一带”彰显铁山特色。在实施“五边三化”生态修复工程中，铁山区本着“建一物添一景”的工作模式，共计投资2000万元，一是在北纬30°广场实施了“槐花园”建设工程。通过栽植刺槐、黄花槐、红花槐、桂花树、樱花树、香樟树以及红叶石楠等植物，新增景观面积105亩，让北纬30°广场锦上添花；二是在光谷大道铁山段实施了“合欢带”建设工程。通过在两边人行道栽种黄花槐、垂丝海棠、紫薇、红叶石楠、金森女贞等开花植物，让2.3公里长的“合欢带”，带着四季皆春天的气息，代表黄石人招引游客。与此同时，在推进“五边三化”生态修复系列工作中，铁山区向上争取政策，向下协调境内企业参与治理的办法，收到好效果。如：有效地争取到国土资源部和财政部对光彩山废石场绿化过程的投入，让光彩山1648.44亩的工矿废弃地面积变成绿色。

注重洁化工作，强堵源头体现铁山力度。“强堵源头”是铁山区实施“五边三化”生态修复工程的关键环节。今年一开始，区政府就将22家污染源企业，17家“五小”企业列入全年整治目标。在执行“强堵源头”工作中，政府相关部门本着“因企施策、一企一策”的人性化工作原则，分别对有废气、废水、废渣污染的8家企业，有噪声污染的1家企业，有粉尘污染的13家企业，分别下达了《重点工业污染限期治理达标任务通知书》，循序渐进地展开整治工作。截止8月下旬，共投入环保治理资金1880万元，已整改污染企业20家，占计划的91%，强制关闭“五小”企业17家。其他已被纳入整治的企业正在落实整改中。这个整治计划落实到位后，铁山区年减粉尘排放2800吨，减二氧化硫排放3000吨，减污水排放1500吨。

推进美化工作，用“四化”模式展现铁山决心。在突出美化工作中，铁山区通过“四化”管理城市模式：一是市容管理精细化。今年以来，铁山区采取网格化的管理方式，开展市容整治活动102次，累计查处占道、出店经营9320余处，清理牛皮癣8108余处，制止“八乱”行为4180余起，整治夜市399处，拆除破旧广告牌760㎡，处理油烟、噪音等投诉45起。二是拆违控违常态化。在保证城区内无违建的同时，着重加强59处控制、控违面积7469.75㎡。发现新增违章建筑412处，全部进行了现场强拆，拆除新建和历史遗留违法建筑共计5119㎡。三是建筑工地规范化。共督促施工单位整改建筑垃圾乱堆放问题20多起。四是抛洒整治法制化。今年以来，区城管执法大队主动与交警、交通、路政、工商等部门进行联合执法行动，开展打击铁山“黑的”行动。共开展交通秩序管理整治活动56次，劝导乱停乱放行为2680余人次，暂扣摩托车42台，处理违章车辆96辆，整治车辆抛洒54台次。

突出重点 把握节点

确保全市“五边三化”工作有力有序推进

元月26日上午，市委副秘书长柯春庭和市建委党组书记何国有，在市“五边三化”办会议室组织召开专题会议，对全市“五边三化”生态修复治理工作进行了安排部署。各县市区、市建委、市新农办、市国土局、市环保局、市交运局、市城管局、市林业局的相关负责人参加了会议。

会议由市建委党组书记何国有主持。会上，各县市区及相关部门分别就各自的“五边三化”工作推进情况进行了汇报，并就下步工作谈了具体的打算。自元月13日市委、市政府召开大会对“五边三化”生态修复治理工作进行动员部署后，各县市区及相关部门根据《黄石市推进“五边三化”生态修复治理示范工程建设总体方案》（黄办发[2014]2号）的相关要求，积极行动，搭建了工作专班，召开了专题会议对工作任务进行了研究和安排。

柯春庭在会上指出：各县市区和市直部门在“五边三化”工作中都有行动，但进度还不够理想，与市委、市政府的要求还有差距。他要求：一是要细化方案。各县市区和相关部门要进行调查摸底，结合实际制定具体的实施方案，并根据区域节点和任务的不同，编制出若干个项目方案，要确保每一个项目有一名县级领导负责，有工作专班来实施。二是要加强指导。市直相关职能部门要加强对各县市区“五边三化”工作的指导，既要保证任务的落实，又要节约成本，“三化”工作要做到绿化优先，洁化和美化同步推进，要抢抓2、3月份植物栽种季节，多栽树，少种草。三是要密切配合。要按照市委、市政府的统一部署，把生态修复治理工作任务弄明白，把责任分清楚，把时间节点搞准确。各县市区和市直部门要加强沟通，密切协作，相互支持。对于“五边”区域违法建筑的拆除，市“五边三化”工程指挥部办公室将积极协调新闻媒体和公安部门加强配合。他要求：各县市区和市直部门的实施方案于月底前报市“五边三化”办公室。市级要建立工作例会和通报制度，做到每周一碰头，半月一通报，强力推进“五边三化”工作深入实施。

最后，何国有就“五边三化”工作的概念性规划、经费投入、宣传氛围和“八园六带”建设的施工程序作了进一步明确。他强调：“五边三化”生态治理工作是我市创建森林城市和生态城市的一个重要抓手，“八园六带”建设是“五边三化”生态治理工作的突破口，大家要引起高度重视，注重点、线、面效果，把握工作重点，突出绿化核心，做到不种草皮，不栽裸树。在绿化建设中，要发动群众积极参与，引导社会资本投入。要充分利用各种媒体全方位、多层次进行宣传，让“五边三化”工作做到家喻户晓，深入人心。

黄石：上半年“五边三化”工作主要任务完成较好

本网讯 通讯员杨林报道：自今年1月13日黄石市召开“五边三化”生态修复治理工作动员大会以来，各县（市）区、市直各相关职能部门积极行动，在市“五边三化”工程指挥部的统筹指导下，按照《黄石市推进“五边三化”生态修复治理示范工程建设总体方案》（黄办发[2014]2号）的相关要求，大力开展“五边”区域“三化”工作，取得了初步成效。

工作机制基本形成一是建立了通报排名制度。为了营造比、学、赶、超的良好工作氛围，市“五边三化”办坚持每月对各县（市）区和相关部门“五边三化”工作推进情况进行通报排名，并在新闻媒体上予以公布，促进了“五边三化”工作的有效、有序开展。

二是加大了督办检查力度。市“五边三化”办组成了两个督办组，定期对各县（市）区和职能部门“五边三化”工作推进情况进行检查督办。同时，联合市纪委（监察局）开展专项检查督办，提高了督办效果。

三是强化了宣传舆论引导。在黄石日报和黄石电视台分别开办了《耕耘美丽——“五边三化”进行时》、《“五边三化”在行动》等专栏，对各县（市）区“五边三化”工作动态进行宣传报道，对市民群众的生态意识进行教育引导。

四是定期召开工作例会和专题推进会。为了及时掌握工作中存在的突出问题，研究解决办法，促进县（市）区和相关职能部门相互协调、密切配合，每月下旬定期召开工作推进会，对存在的问题进行分析和研究，对下一步工作重点进行安排和部署。另外，不定期召开专题会议，对相关专项工作进行研究和部署，促进了各项工作的有效开展。

主要任务完成较好

根据年度计划安排，今年该市“五边三化”工作中的“绿化”任务量是：完成9.8万亩的绿化栽种任务（其中“五边”区域绿化9万亩，建成区增绿0.6万亩，“八园六带”0.2万亩），关停露天矿山45家，完成矿山恢复治理42家；“洁化”任务量是：对全市460家工业企业重点污染源进行治理，关闭全市367家“五小”企业（小采石、小化工、小洗（选）矿、小矿山、小冶炼），整治15座尾矿库；“美化”任务量是：完成132个村庄整治任务，整治22家港口码头，拆除城区及大冶范围内违法建筑236处15120平方米。据统计，截止6月底，全市“五边三化”工作任务完成情况如下：

一是绿化方面：累计完成“五边”区域绿化139833.2亩，完成年度目标任务的155.72%；累计完成建成区增绿3199.25亩，完成任务的113.7%；“八园六带”建设除柯尔山——白马山公园进展滞后外，其它园带的绿化工作基本完成，累计完成投资1.298亿元；累计关停露天矿山36家，完成矿山生态恢复治理10家；绿色矿山创建已有2家获国土资源部批准。

二是洁化方面：全市460家工业企业重点污染源得到有效治理，已治理293家，完成任务的63.7%；全市367家“五小”企业已全部关停；今年确定整治的15座尾矿库，已整治累计5座，完成任务的33.3%。

三是美化方面：村庄环境整治全面启动，全市共计投入村庄整治资金5968万元，对危房、土坯房等进行拆除，新建清理水塘397口，建公厕238座、垃圾池851个，硬化道路74.5公里，建设农民体育健身广场215座，特别是大冶园博会址周边村庄环境整治成效更为明显。港口码头整治工作得到有效推进，黄石港区及西塞山区对辖区15家码头加强了管控；阳新县已完成2家码头整治。全市已累计拆除违法建筑222处24355平方米。

黄石市分级全面建设“绿色矿山”

黄石市严格按生态立市的要求,按分级原则,推动全市积极建设县级、市级、国家级绿色矿山。

一是部署推进市县级绿色矿山建设。印发了《关于推进绿色矿山建设工作的通知》(黄五边三化办〔2014〕15号),部署推进绿色矿山建设的具体步骤,制定实施方案编写提纲,明确考核与认定的程序,要求在2016年底前,全市除已建成国家级绿色矿山外的所有应建矿山,市级绿色矿山建设达标率不低于30%,其他矿山均应达到县级绿色矿山标准。

二是出台了市级绿色矿山标准。印发了《黄石市绿色矿山建设标准》(黄五边三化办〔2014〕2号),该标准结合黄石市实际和特点,建立以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化、企业社区和谐化为基本要求的考核指标体系。督促、指导大冶市、阳新县分别印发了《大冶市绿色矿山创建标准》、《阳新县采石企业综合整治创建绿色矿山实施意见》,为全面建设绿色矿山提供了制度保障。

三是积极创建国家级绿色矿山。今年组织7家矿山企业材料积极向上申报,经省厅组织会审筛选,向国土资源部推荐并获批2家,全市目前已有8家矿山获得国家级绿色矿山称号。