某特殊困难群体脱贫攻坚工作开展情况_脱贫攻坚工作开展情况

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XX县特殊困难群体脱贫攻坚工作开展情况

2018年，我县脱贫攻坚工作的重点围绕完善稳定的脱贫长效机制，完善脱贫攻坚项目资金整合机制，完善扶贫资金监督管理机制，完善脱贫攻坚工作管理运行机制等四项机制，聚焦六个方面，实施六大工程，抓好脱贫攻坚工作推进。

一、特殊困难群体脱贫攻坚工作情况

2017年10月底，我县印发了《关于做好XX县兜底保障人口调查核实工作的紧急通知》，结合扶贫数据动态调整工作开展调查摸底，通过对建档立卡贫困户中无劳动能力的家庭进行了调查摸底。目前，共有兜底户783户1049人，其中五保户506户519人；无劳动能力的低保户141户263人；无劳动能力的残疾人99户197人；其他需要兜底保障对象37户70人。根据统计结果，对部分新增兜底对象落实兜底政策。

一是出台《XX县精准脱贫攻坚重特大疾病医疗救助办法（试行）》，对建档立卡贫困户患大病在省市三级医院治疗，无力承担治疗押金的，由民政部门预先支付最高1万元，先行治疗；二是出台《XX县医疗救助办法》，贫困对象基本医疗住院和重特大疾病住院救助比例提高到70%，封顶线分别提高到1.5万元和3万元；三是出台《XX县精准脱贫攻坚医疗救助基金管理使用

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办法》，县财政设立XX县精准脱贫攻坚医疗救助基金1000万元，对“八个一批”社会保障兜底对象和纳入建档立卡范围的重度精神病患者，合规费用经过合疗、保险、民政救助后，剩余自付部分给予一次性全额救助；对于其他路径脱贫的对象分两次救助，第一次按70%救助，第二次在年终基金平衡是根据资金情况，个人自付剩余部分按一定比例或全额救助，目前已使用基金救助75万元。四是出台《XX县社会救助兜底脱贫实施方案》，明确了兜底对象范围，为社会救助兜底脱贫工作提供政策依据。五是出台《XX县人民政府办公室转发县民政局等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的贯彻意见的通知》，把符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；把符合扶贫条件的农村低保家庭，按规定程序纳入建档立卡范围。通过两项制度的有效衔接，形成政策合力，对符合低保标准的农村贫困人员实行政策性保障兜底，确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。

2月底，全县共有农村低保对象2629户8251人，其中纳入建档立卡范围的有2573户8110人；未纳入建档立卡的有56户141人，二个月共发放低保金396万元。其中分类施保2756人，二个月发放46.2万元。冬季取暖费500元/户，共发放13.145万元。特困供养人员（五保户）491人，全部纳入建档立卡范围，1-2月发放特困人员供养金46万元。取暖费500元/人，共发放— 2 —

24.55万元。

截止2月底医疗救助累计救助249人次，救助金额43.51万元；其中“一站式”住院救助189人，救助22.24万元，医后救助40人，救助金额17.52万元，门诊救助20人，金额3.75万元；临时救助共救助86人次43万元，其中“救急难”56人次，35.18万元；已建成爱心超市67个，每个贫困村有一个爱心超市。

二、聚焦“春季攻势”三大行动，谋划全年工作

基础设施建设方面，制定了XX县春季攻势公共服务和基础设施实施方案，并报送至县脱贫攻坚指挥部。积极与省市发改部门对接基础设施建设融资平台建设事宜。目前我县已经建立了XX县扶贫开发投资有限公司，完成了工商注册、机构搭建和人员配置，并以县政府文件向省发改委上报平台账号和开户行进行备案。印发了《关于建立XX县农村基础设施建设项目库》的通知，收集了相关部门上报的农村基础设施项目并建立全县项目库；向市发改委上报了我县2018年基础设施建设和公共服务设施建设计划报告和2019-2020年基础设施和公共服务设施建设滚动计划。目前市发改委已上报省发改委待批；积极与省市发改部门联系，现在已经初步掌握省发改委将于3月中旬下达2018年农村公共服务和基础设施建设项目融资计划。

特色产业培育方面，一是认真贯彻春季攻势安排部署，及时召开会议对春季攻势行动进行安排部署，协调畜牧、蔬菜、果业、— 3 —

茯茶等部门按照行动精神，迅速开展工作，进一步提高攻坚精准思路，做到扶贫对象、产业、方式、成效再精准。并研究制定下发了《XX县2018年脱贫攻坚春季攻势行动方案》等工作方案，明确了作战时间、指挥体系和作战要求等。二是制定出台了《XX县2018年产业扶贫工作方案》、《XX县2018年产业脱贫实施意见》等文件，已建立2018年产业项目库并上报市农业局。三是立足当前抓培训，特别是电商培训、蔬菜、奶业、职业农民培训扎实开展。通过专家、农技人员、农村能人等采取电话指导、田间指导、集中培训、微信互动等方式开展培训，目前已培训贫困户1300多人次。四是安排了集体产权制度改革，完善了工作方案，力保年内完成清产核资任务和示范村的集体经济组织组建任务。“三权分置”改革的经营权抵押贷款等配套改革和制度设计正在完善。同时，正在完善“三变”改革和新型经营主体培育和壮大集体经济的相关实施意见。

“两房”建设方面，制定了《XX县2018年农村危房改造春季攻势方案》，已完成2018年计划144户的农户信息核对及镇、村两级公示工作，目前已开工23户。

三、聚焦全年工作计划，强化资金保障

我县进一步规范财政专项扶贫资金管理，强化资金保障，提高资金使用效率和效益，根据全县脱贫攻坚规划、年度计划和中省财政专项扶贫资金管理办法有关规定，着力2018年扶贫资金— 4 —

投入使用，提早谋划、提早布局、提早动手，各项工作有力推进。

2017年底，已及时下达安排县扶农办中、省专项扶贫资金2730万元，2018年3月8日，按照县财政局《关于批复2018年部门预算的函》和扶农办《关于申请2018年县级财政专项扶贫资金的报告》（泾扶农办发〔2018〕27号），下达拨付扶农办县级财政专项扶贫资金2350万元。截止目前，已安排到位专项扶贫资金5080万元，中省资金项目实施内容备案文件已报送上级主管部门，县级资金实施计划已确定，项目正在按步骤落实，尚未形成实际报账支出。

四、存在问题及下一步工作打算

一是随着我县五保对象失能、半失能患者的增多，给敬老院管理带来新问题，特别是缺乏专业用房及护理设施和人员。二是随着大病医疗救助的深入宣传和“救急难”工作的全面铺开，临时救助资金和大病医疗救助资金尤其显得不足。

1.做好困难群众生活状况摸底排查工作。结合建档立卡贫困户和农村低保动态调整工作，把符合农村低保条件的困难群众及时纳入低保范围，对家庭暂时出现困难或陷入困境的家庭及时给予临时救助。确保困难群众安全越冬。

2.做好特殊困难群体社会保障兜底政策落实工作。深入贯彻落实市委、市政府《印发的通知》精神，聚焦特殊困难群体，采取超常规措施，加快脱贫攻坚步伐确保如期实现脱贫目标，同步

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够格进入全面小康社会，全面落实社会保障兜底政策，全力推进特殊困难群体脱贫。2020年，使农村特殊困难群体人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平。

3.加大督促检查力度。对社会保障兜底各项政策落实情况进行检查，重点对举报、上访案件进行检查，确保各项政策能够落到实处。

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