强基固本促发展服务延伸惠民生(市委政法委扎实开展“万名干部进万村惠万民”活动)_郴州市委政法委电话
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〔2014〕第3期
强基固本促发展服务延伸惠民生
市委政法委扎实开展“万名干部进万村惠万民”活动
牛坪村地处夷陵区黄花镇，属省级贫困村。自2011年全省开展第一轮“三万”活动以来，牛坪村迎来了空前的发展机遇。3年来，在宜昌市委政法委倾情帮扶下，牛坪村先后实施了通水、通路、通网络“三通”工程，实现了全村百姓的百年夙愿。然而，受区位地势的影响，牛坪村的经济发展潜力无法得到释放，村民致富阻力重重。如何破解这一难题，在新一轮“三万”活动中，市委政法委再次交出了满意的答卷。
一、多措并举筹资，强化基础建设。基础设施落后是牛坪村的发展软肋，普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢等问题，加之管理不力，许多小型基础设施处于荒废状态，损毁严重。针对这一问题，在市委常委、政法委第一副书记邓恢林同志重视关心下，市委政法委以项目资金引进为主，协调帮扶资金为辅，-1-
多方筹措资金137万元为牛坪村基础设施建设“输血供氧”。其中，项目资金引进包括：向省农业厅争取核桃产业基地发展资金20万元，向省水利厅争取水利设施建设资金30万元，向省交通厅争取道路建设项目资金20万元，向市水利局争取饮水扶持资金5万元，向市公路局争取道路损毁维修资金12万元。除此之外，还积极协调夷陵区委政法委、夷陵区公安分局、夷陵经济发展集团、三峡伟志光电公司为牛坪村提供50万元的发展资金。目前，为有效解决牛坪村村委会年久失修，便民服务中心功能不全，网格化管理、综合服务能力不足的局面，市委政法委指导村委会整合原村小学（已停止办学）校舍，投入维修资金40余万元，启动维修改造工程，建立村委会便民服务中心，预计新便民服务中心7月底完工并投入使用。同时，还指导村委会加强项目资金管理使用，投入10万余元维修四组堰塘1口，维修组级路3公里，在村公路沿线安装太阳能路灯17盏。
二、拓展发展思路，谋求产业致富。“前几年，政法委帮助牛坪村修通了道路，下一步要帮助村民理清发展思路，让大家转变思想，主动谋求产业致富。”2014年2月19日，在与牛坪村干部群众座谈会上，市委常委、政法委第一副书记邓恢林语重心长地说。紧接着，在市委政法委的指导下，牛坪村吹响了产业致富的号角。一是提出了500亩萝卜产业基地发展思路。牛坪村海拔800米，属半石灰岩、半花岗岩地区，村民希望成立萝卜产业合作社，扩大种植规模，增加附加产业值。为确保产业发展思路正确，市委政法委积极协调市区农业局相关技术人员，对牛坪村的土质进行勘察，得出适合种植高山蔬菜的结论，并指导村委会通过招商引资的方式，解决产销难题，预计年内可实现农民平均每-2-
户纯收入增加2000元的目标。二是做大做强茶叶核桃产业种植。继续鼓励村民推广茶叶产业发展，在已有2600亩茶叶基地基础上，推广油茶品种改良，突出油茶产业深加工。推进核桃产业基地发展，利用地理优势，发动村民扩大核桃种植，实现1200亩核桃基地递增500亩。三是引进老高荒山羊合作社。指导聘请农牧专家技术人员实地考察，召开散养山羊农户座谈会，在牛坪村采取合作社出资，农户出工农户受益的模式，建立标准化羊舍8栋，使得山羊养殖进一步形成规模，村民养殖效益将逐年增加。四是指导理顺旅游产业规划。市委政法委鼓励和支持村委会放活思路，积极探索南津关峡谷旅游产业新途径，支持村委会清晰划分集体土地资源归属，理顺旅游产业规划，为下一步发展奠定了基础。
三、推进网格管理，服务延伸到户。一是构建网格平台。为确保牛坪村率先实现农村网格化管理服务，政法委机关为牛坪村争取资金7000余元购买台式电脑和扫描仪各1台，帮助解决网格化管理硬件设施问题，协调黄花乡综治办，指导村委会制定网格化管理方案，结合牛坪村实际，以4个村民小组为单位划分网格，有机整合符合的中心户长、村民小组长等力量，按照“一格一员”要求建立网格员队伍，并完成了全村602户、1735人全部信息采集录入。成立由10名老党员、积极分子组成的平安志愿者队伍，建立1支义务治安巡逻队。设立便民服务战、综治信访维稳站、网格管理站。二是推行农村综合服务。指导网格员开展动态采集和部门关联比对，建立人口和农户基础信息库，推进电子政务专网职能部门办证审批服务延伸到村。推行村级代办代理，实行网格员为村民代理代办，逐步实现村民办事不出村。目-3-
前，共利用信息平台为村民办事221项，其中取款30次、缴费101次、办理相关证件90次。三是稳控化解突出矛盾。建立矛盾排查调解队伍，及时排查矛盾纠纷，成功化解困扰牛坪村委会2年的罗俊波死亡财产赔偿纠纷。2012年2月24日，罗俊波（其父为智障残疾人、母为聋哑人）因交通事故死亡，法院判决后死者家属对赔偿款领取分配产生严重分歧，案件久拖不决。两年来，罗俊波的父母双方亲人多次前往市区两级政府上访，村委会多次劝返但仍然无法化解矛盾。当得知这一情况后，市委政法委及时督办此案，在相关部门的协调下，召开多方协调会，拟定调解方案，2014年3月25日成功将该起矛盾纠纷化解。
下一步，市委政法委将进一步加大帮扶力度，引导牛坪村不断完善基础设施建设，大力调整农业产业结构和农业经济结构，切实提高农村综合服务管理水平，进一步巩固“三万”活动成果，为全面深化农村改革、创新农村社会治理、加快社会主义新农村建设作出新的贡献。
中共宜昌市委政法委员会办公室2014年5月12日印发-4-
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