第二次专题研学“五个必学”内容(仅供参考)_学肃反五个必讲内容

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第二次专题研学“五个必学”内容

（仅供参考）

一、习近平总书记系列重要讲话精神

（一）习近平总书记5月25日至27日在浙江调研时讲话精神

习近平指出，我国经济发展已经进入新常态，如何适应和引领新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要广泛探索。关键是要保持战略定力，应势而谋，深入研究管用的措施和办法。改革是推动发展的制胜法宝。路总是有的，路就在脚下，关键是要通过变革打通道路，释放经济发展潜力。各级领导干部要加强调研，在实践中深化规律性认识，努力在调研中吃透情况、把准脉搏，在调研中指导工作、解决问题。

习近平强调，一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，坚持群众想什么、我们就干什么，既尽力而为又量力而行，多一些雪中送炭，使各项工作都做到愿望和效果相统一。要加强对领导干部的法治教育，对社会领域出现的各种问题，要善于运用法治思维和法治方式来解决。要乐见群众用法、支持群众用法，使人民群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

习近平指出，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。要坚持标本兼治，加大治本的工作力度，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来。对一些干部在工作中出现的问题，要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的，就要加强培训，加强实践锻炼，加强总结提高；属于担当精神缺乏的，就要明确责任、加强督查；属于不作为的，就要严肃批评教育，认真执纪问责。要从健全工作目标责任制入手，使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰，促使广大干部勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献。“三严三实”专题教育要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。

（二）习近平总书记6月16日至18日在贵州调研时讲话精神

习近平指出，当前，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。要深刻认识我国经济发展新特点新要求，着力解决制约经济持续健康发展的重大问题。要大力推进经济结构性战略调整，把创新放在更加突出的位置，继续深化改革开放，为经济持续健康发展提供强大动力。要加快发展特色高效农业，加快培育新型农业经营主体，加快推进美丽乡村建设，促进城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化。要正确处理发展和生态环境保护的关系，在生态文明建设体制机制改革方面先行先试，把提出的行动计划扎扎实实落实到行动上，实现发展和生态环境保护协同推进。

习近平强调，做好保障和改善民生工作，可以增进社会消费预期，有利于扩大内需，抓民生也是抓发展。要依靠产业带动和必要的政策激励，鼓励创业、扩大就业，努力增加城乡居民收入。要抓住群众最关心的教育、医疗、社会保障、食品安全等问题，实打实地做，循序渐进地推。要通过推进就业创业，发展社会事业，打好扶贫开发攻坚战，不断打通民生保障和经济发展相得益彰的路子。要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，着力堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。要关心留守儿童、留守老年人，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖。

习近平指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。要高度关注基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织发展变化的特点，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。

习近平强调，基层干部是加强基层基础工作的关键。要关心和爱护广大基层干部，为他们创造良好工作和成长条件，保障他们的合理待遇，帮助他们深入改进作风，提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力，引导他们扎根基层、爱岗敬业、争创一流。对基层干部中的先进典型，要大力宣传表彰。

（三）习近平总书记6月30日会见全国优秀县委书记时讲话精神

习近平强调，郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。

习近平强调，县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样，县委书记要以他们为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。

习近平给广大县委书记提出4点要求。一是要做政治的明白人，对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。二是要做发展的开路人，勇于担当、奋发有为，适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作，特别是要打好扶贫开发攻坚战，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。三是要做群众的贴心人，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路线，心系群众、为民造福，心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。四是要做班子的带头人，带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好“三严三实”专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。

（四）习近平总书记7月1日主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议时讲话精神

习近平强调，领导干部是否做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，全面深化改革是一个重要检验。要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。

会议强调，现在，我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。生态文明建设是加快转变经济发展方式、实现绿色发展的必然要求。要立足我国基本国情和发展新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为导向，明确生态文明体制改革必须坚持的指导思想、基本理念、重要原则、总体目标，提出改革任务和举措，为生态文明建设提供体制机制保障。深化生态文明体制改革，关键是要发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能，规范各类开发、利用、保护行为，让保护者受益、让损害者受罚。

会议指出，建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手，对严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导责任和监管责任，具有重要意义。要明确督察的重点对象、重点内容、进度安排、组织形式和实施办法。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象，近期要把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重，重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。要强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。

会议强调，完善生态环境监测网络，关键是要通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局，为环境保护提供科学依据。要围绕影响生态环境监测网络建设的突出问题，强化监测质量监管，落实政府、企业、社会的责任和权利。要依靠科技创新和技术进步，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，推进全国生态环境监测数据联网共享，开展生态环境监测大数据分析，实现生态环境监测和监管有效联动。

会议指出，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，主要目标是探索并逐步形成一套比较成熟、符合实际的审计规范，明确审计对象、审计内容、审计评价标准、审计责任界定、审计结果运用等，推动领导干部守法守纪、守规尽责，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。要紧紧围绕领导干部责任，积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式，发挥好审计监督作用。

会议强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，围绕落实严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的要求，针对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。各级党委和政府要切实重视、加强领导，纪检监察机关、组织部门和政府有关监管部门要各尽其责、形成合力。

会议指出，国有文化企业是建设社会主义先进文化的重要力量，必须发挥示范引领和表率带动作用，在推动实现社会效益和经济效益相统一中走在前列。要着力推动国有文化企业树立社会效益第一、社会价值优先的经营理念，完善治理结构，加强绩效考核，推动企业做强做优做大。要建立健全两个效益相统一的评价考核机制，形成对社会效益的可量化、可核查要求。要落实和完善文化经济政策，加强文化市场监管，不断优化国有文化企业健康发展的环境条件。

会议强调，改革越是向纵深发展，越是要重视思想认识问题。要结合“三严三实”专题教育，抓好思想政治工作，教育引导广大党员、干部看大局、明大势，深刻认识全面深化改革的重大意义，自觉站在改革全局的高度，正确看待局部利益关系调整，坚定改革决心和信心，形成推动改革的思想自觉和行动自觉。要把方案质量放在第一位，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题，便于基层理解和落实。要把好改革方案的主旨和要点，把准相关改革的内在联系，结合实际实化细化，使各项改革要求落地生根。要集中力量做好督察工作，对执行不力、落实不到位的要严肃问责。

二、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》精神（原文未发）

6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署，形成了中央巡视工作方针。巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到全覆盖、全国一盘棋。巡视工作的力度、强度、效果大幅提升，成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。

会议指出，全面从严治党任务艰巨繁重，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证，首先是把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。党的性质和宗旨都决定了纪严于法、纪在法前，要把执纪和执法贯通起来，把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，做到有规在先、抓早抓小，使全体党员、干部严格执行党规党纪，模范遵守国家法律法规。

会议认为，《中国共产党巡视工作条例》修订坚决贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分吸收巡视工作实践创新成果，注重解决巡视工作面临的新情况新问题，进一步明确巡视工作定位，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，深化巡视监督内容，对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范，对于推动依法依规开展巡视，更好发挥巡视利剑作用具有重大意义。会议同意公开发布《条例》全文。

会议强调，各级党委要从全面从严治党的战略高度，充分认识加强和改进巡视工作的重要性和必要性，加强对《条例》实施的组织领导，认真学习好、宣传好、贯彻好《条例》。广大党员、干部特别是领导干部，要深刻理解《条例》精神实质，提高党章党规党纪意识，增强监督和接受监督的自觉性和坚定性。要着力抓好督促落实，以学习贯彻《条例》为契机，加强和改进党内监督，提高依法治国、依规治党水平。

会议指出，全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下，重点是解决能下问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义。

会议强调，推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度，加大领导干部问责力度，又要健全调整不适宜担任现职干部制度。要坚持德才兼备、以德为先，认真落实好干部标准，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整；同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。

会议要求，要建立健全工作责任制，把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。推进领导干部能上能下，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。要坚持原则、敢于担当，形成一套督促检查的办法，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各地区各部门要结合实际，抓好《规定》的贯彻执行，把各项制度规定落到实处。

三、省委书记李鸿忠同志7月7日在全省落实党风廉政建设主体责任推进会上的讲话精神

李鸿忠指出，党的十八大以来，省委坚决贯彻党中央、中央纪委决策部署，坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有效遏制了腐败蔓延势头。但同时要清醒看到，目前反腐败斗争形势依然严峻复杂。这次会议，既交流正面典型经验，又公开通报反面典型，彰显了省委落实“两个责任”的鲜明态度和坚强决心。全省各级党员领导干部对党中央、省委推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争的决心、力度和目标要真懂真信真明白，真正做清醒人、明白人、局中人。要真抓真管真担当，进一步增强落实“两个责任”的责任感和紧迫感，各级党委（党组）要切实担负起主体责任，主要负责人要高度重视并严格履行“第一责任人”的责任；各级纪检监察机关要切实担负起监督责任，聚焦监督执纪问责主业，做到敢监督、真监督、严处理。要真严真查真问责，敢于得罪人，坚持“一案双查”，对违纪违法案件，既查违纪违法人员的问题，又追究主体责任、监督责任、领导责任，真正对党和人民事业高度负责。

李鸿忠指出，把纪律挺在前面，是落实“两个责任”的题中应有之义，是深化全面从严治党的重要举措，是加强党风廉政建设的治本之策。把纪律挺在前面，就是把纪律挺在管党治党的最前沿，将纪律作为监督执纪问责的尺子；就是把纪律挺在国家法律的前面，严守纪律这条底线，做到纪在法前，党纪严于国法；就是把纪律挺在全体党员面前，既拔除“病树”，又管好整片“森林”，用纪律管住大多数，实现全覆盖；就是把纪律挺在正风反腐的最前线，抓早抓小抓苗头、防患于未然、止恶于未萌，最终达到标本兼治的目的。全省各级党委（党组）特别是主要负责同志，要进一步深化对把纪律挺在前面的认识。要深刻认识到，把纪律挺在前面，对党员领导干部的要求不是松了，而是更紧了、更严了；落实“两个责任”的任务不是轻了，而是更重了、难度更大了。要把党风廉政建设的重心逐步向加强纪律建设转移，抓纪律建设要经常化、制度化、高效化，使每一个党员真正敬畏纪律、严守纪律，不以身试纪，更不以身试法。全省各级纪检监察机关要回归本位，深化“转职能、转方式、转作风”，切实履行好监督执纪问责的职责。要把握“明、严、执、问”四字要求，加强纪律教育，天天讲、反复讲，保持警钟长鸣，使广大党员真受教育、做明白人；要真严真治，严到点、严到份、严到位，坚决防止“破窗效应”；要强化执纪，做到有纪必执、执纪必严，使纪律成为带电的“高压线”；要敢于问责，通过严肃问责，形成责任追究的倒逼机制，强化责任落实的闭环效应。

李鸿忠强调，全省各级党委（党组）要进一步压实责任、层层传导压力，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。进一步加强对广大党员的教育，在真信真懂真明白上下功夫。进一步加大反腐倡廉力度，坚持反腐倡廉和改革发展“力度统一论”，将全面从严治党的空前力度转化为抓改革、促发展的强大动力，为推动全省经济社会科学发展、跨越式发展提供坚强保证。

四、省委7月7日通报落实党风廉政建设主体责任不力的8起典型案例和市纪委通报的5起典型案例（如近日市纪委网站未登，请直接与市纪委联系）

1、省地税局原党组书记、局长许建国落实主体责任不力，原党组成员、纪检组长许国勇落实监督责任不力分别被免职。2015年4至5月，省落实中央八项规定精神检查组抽查发现全省地税系统领导班子成员办公用房面积超标问题十分突出，超标率超过60%。2014年11至12月，省委巡视组在对省地税局的专项巡视中发现全省地税系统还存在违规修建办公楼、违规配备公车、违规发放津贴补贴等严重问题。在中央和省委三令五申要求清理整改办公用房面积超标问题、严肃财经纪律、严格公车配备等情况下，省地税局党组没有严肃认真对待，没有采取坚决措施进行彻底整改，没有举一反三，致使有关问题得不到有效解决。许建国对此应承担落实主体责任不力的责任。省地税局纪检组作为监督执纪机构，协助省地税局党组对办公用房清理整改工作推进不力、监督不力，没有动真格，对全省地税系统存在的问题整改不力，执纪不严，对违纪违规问题的处理失之于宽、失之于软。许国勇作为省地税局党组成员、纪检组长，应承担落实监督责任不力的责任。2015年6月26日，许建国被免去省地税局党组书记、局长职务，许国勇被免去省地税局党组成员、纪检组长职务。

2、武汉市洪山区原区委书记刘涛落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离区委书记岗位；时任洪山区委常委、区纪委书记杨琼鹏落实监督责任不力受到党内严重警告处分。2015年1至5月，省落实中央八项规定精神检查组抽查发现洪山区部分党政机关违反中央八项规定精神和省委六条意见问题比较突出。同时检查发现，洪山区委对落实中央八项规定精神和省委六条意见重视不够、推进不力、督促查处和问责不力，致使区内部分单位多次发生违规发放津贴补贴、违规公款吃喝等问题。刘涛作为洪山区委书记，对此应承担落实主体责任不力的责任。洪山区纪委协助区委落实主体责任不力，落实中央八项规定精神工作力度不大，监督检查工作不到位，覆盖面不广，对发现的违纪违规问题，调查处理及整改工作不及时、不到位。杨琼鹏作为时任洪山区纪委书记，应承担落实监督责任不力的责任。2015年7月2日、6月18日，刘涛、杨琼鹏分别受到党内严重警告处分。调离刘涛区委书记岗位。

3、黄石团市委书记禹爱民落实主体责任不力受到党内警告处分。2014年9月24日，黄石市落实党风廉政建设主体责任检查组在对黄石团市委党风廉政建设主体责任落实情况督查中发现，黄石团市委有些文件存在有红头无具体日期、文件内容与主题不符、文件中有明显错误等问题。黄石团市委党组在2013年12月至2014年9月期间，没有专题研究部署党风廉政建设工作，致使出现为应付督查，从网上直接下载有关迎检文件、制度及相关资料和编造文件、资料问题。禹爱民作为共青团黄石市委书记、党组书记，默许弄虚作假应付督查，应承担落实主体责任不力的责任。2015年6月19日，禹爱民受到党内警告处分。

4、襄阳市公安局原党委委员、纪委书记樊信炳落实监督责任不力被免职。2015年2月，襄阳市原市委常委、公安局长夏先禄因严重违纪违法受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关依法处理。襄阳市公安系统有多名公安局长因涉及夏先禄案件被免职和立案调查。襄阳市公安局纪委监督责任严重缺失。樊信炳作为襄阳市公安局党委委员、纪委书记，未能认真履行职责，应承担落实监督责任不力的责任。2015年5月26日，樊信炳被免去襄阳市公安局党委委员、纪委书记职务。

5、谷城县发改局党组书记、局长朱正春落实主体责任不力被免职、调离县发改局。2015年2至6月，谷城县发改局4名领导班子成员、4名工作人员因违反中央八项规定精神等问题，受到党纪政纪处分。朱正春作为谷城县发改局党组书记、局长，应承担落实主体责任不力的责任。2015年6月22日，朱正春被免去谷城县发改局党组书记、局长职务。调离谷城县发改局。

6、通山县食品药品监督管理局党组书记、局长游涛落实主体责任不力受到党内警告处分。2014年12月19日（周五）中午，通山县食品药品监督管理局副局长张勇，与工作人员刘建新等人因公在该县黄沙镇调研后进餐，黄沙镇食品药品监督管理所负责人高天赋等5人陪同并违规饮酒，致刘建新急性酒精中毒窒息死亡，张勇、高天赋等人受到党纪政纪处分。游涛作为通山县食品药品监督管理局党组书记、局长，应承担落实主体责任不力的责任。2015年2月4日，游涛受到党内警告处分。

7、英山县卫生和计划生育局党组成员、副局长林愚落实主体责任不力受到党内警告处分。2012年1月至2014年11月，英山县新型农村合作医疗管理办公室违规多发工资、违规发放津补贴、超标准列支招待费。英山县卫生和计划生育局党组成员、副局长林愚作为分管此项工作的领导，没有正确履行职责，应承担落实主体责任不力的责任。2014年12月31日，林愚受到党内警告处分。

8、随州职业技术学院因党委书记、院长不团结问题，省委决定免去刘斌同志的随州职业技术学院党委委员、书记职务，省政府决定免去陈杰峰同志的随州职业技术学院院长职务。

五、《中共孝感市委关于强化党员干部责任担当的意见》和市委书记陶宏同志在全市“担当负责、争作为、守规矩”动员大会上的讲话精神

1、《中共孝感市委关于强化党员干部责任担当的意见》（孝发[2015]5号）

2、市委书记陶宏同志在全市“担当负责、争作为、守规矩”动员大会上的讲话精神

7月17日，省委组织部下发了《关于扎实开展‚三严三实‛专题教育第二次专题研学的通知》（鄂组办[2015]26号），要求各地各单位近期要围绕‚严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’‛主题进行第二次专题研学，重点就如何‚担当负责、争作为、守规矩‛开展研讨，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。同时，为认真贯彻落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，经市委研究，决定在全市开展责任担当主题教育，并把它融合在‚三严三实‛专题教育工作之中。今天采取会议套开的形式，一起动员、一起部署、一起督促检查，增强活动的针对性。市委结合孝感实际制定出台了《中共孝感市委关于强化党员干部责任担当的意见》，各地各部门要高度重视、狠抓落实，把第二次专题研学和责任担当主题教育抓紧抓好抓出成效。

（一）深刻认识不担当的极端危害性，以疾风厉势向不担当宣战

习近平总书记强调，‚我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评‛。李鸿忠书记要求全省党员干部要勇于担当，狠抓落实，争当‚清廉为官、事业有为‛的好干部。敢于担当是领导干部的基本素质和基本要求，有多大的担当才能干多大的事，有多大的责任才会有多大的成就。没有担当、没有责任，不配当干部、不配做领导。

目前，全市党员干部的主流是好的。但也有少数党员领导干部在新常态下茫然失措、无所适从，害怕担当、消极作为，正如《意见》中列出的，存在着定力不强、素养不高、本领不大、情怀不足、勇气不够、底气不硬等6方面的问题。

一是有的缺少担当的勇气，不敢担当。①有的责任意识淡漠，碰到难题就躲避，见到问题就推诿，遇到矛盾就绕道；②有的贯彻上级决策部署做选择、打折扣、搞变通，有好事争着上，棘手的事相互‚踢皮球‛；③有的在转变‚四风‛压力下，只要不出事，宁愿不干事，为官不为；④有的怕说错话、怕做错事、怕得罪人、怕丢选票，对于错误的人和事不敢作斗争，对歪风邪气不敢抓、不敢管，充耳不闻，听之任之。

二是有的缺少担当的激情，不愿担当。①有的热衷于当‚老好人‛‚和事佬‛，不讲原则讲人情，在重大原则问题、大是大非面前‚爱惜羽毛‛当‚绅士‛；②有的善做锦上添花的事情、顺水人情的事情，不愿意做较真碰硬、雪中送炭的事情；③有的精神状态萎靡、工作作风漂浮，喜欢当‚差不多‛先生，习惯于混日子、守摊子，出工不出力。

三是有的缺少担当的能力，不会担当。①有的对党的政策方针、中央省委重大决策部署理解不透不深，片面执行，执行效果打折扣；②有的没有自我革新的胸怀，跟不上形势，老办法不管用、新办法不会用，不能做到科学决策、履职尽责；③有的成天不学习、不思考，陶醉在微信的江湖之中，游走在麻将的江湖之中，担当素质不足、担当本领老化、担当能力恐慌。

凡此种种，长此以往，建设武汉城市圈副中心城市、打造‚湖北的苏州‛就会落空，书写‚中国梦‛的孝感篇章就会落空，我们的党群、干群关系就会受到严重损害，党委政府的公信力、诚信力就会受到严重损害，党的事业就会受到严重损害。全市上下，特别是各级党员领导干部必须警醒起来、自觉起来、行动起来。

（二）扎实开展好“三严三实”第二次专题研学，切实增强责任担当的思想自觉和行动自觉

1、要明确主题目标。这次专题研学，要紧紧围绕‚严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’‛主题开展。在专题研学中，要以学习贯彻中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》为重点，就如何‚担当负责、争作为、守规矩‛开展研讨，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，促进党员干部自觉践行‚三严三实‛要求，努力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

2、要明确学习内容。在学习中央和省委规定的‚三严三实‛专题教育学习内容的基础上，切实做到‚五个必学‛:一是习近平总书记在浙江和贵州考察、会见全国优秀县委书记、主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议时关于‚三严三实‛专题教育的重要指示精神。二是中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。三是省委书记李鸿忠同志在落实党风廉政建设主体责任推进会上的重要讲话精神。四是近期省纪委通报的落实主体责任和监督责任不力的7起典型案例，以及今天会上市纪委通报的5起典型案例。五是《中共孝感市委关于强化党员干部责任担当的意见》。

3、要明确研讨内容。重点围绕4个‚如何面对‛开展专题研讨：①如何在面对重大原则问题时保持立场坚定、旗帜鲜明；②如何在面对改革发展深层次矛盾问题时迎难而上、攻坚克难；③如何在面对急难险重任务时豁得出来、顶得上去；④如何在面对各种歪风邪气时敢于较真、敢抓敢管。

4、要明确研学要求。专题研学安排一天时间，集中学习和专题研讨各半天，本周四下午学习日分班子研讨。

一是要加强组织领导。各地各单位党委(党组)要切实履行主体责任，认真安排部署，扎实有效开展。党委(党组)主要负责同志要带头学习研讨，带头对照检查，带头践行落实。要把专题研学与落实全面从严治党要求、从严从实管理监督干部和推进当前各项工作结合起来，相互融合、相互促进。要注重舆论引导，大力宣传先进典型，及时曝光反面典型，营造良好氛围。

二是要扎实有序开展。实行分级组织，全员研学。县级以上领导班子专题研讨要做到人人发言，既要聚焦问题、剖析原因，又要明确方向、精准整改。县级以上干部和各级领导班子成员要形成书面发言材料。8月20日前，县级以上党委（党组）主要负责同志发言材料报市委组织部备案，其中县市区委书记发言材料报省委组织部备案。专题研学要形成专题会议记录，会议记录和发言材料要整理归档。为了保证研学质量，市纪委、市委组织部、市委督查室将对各地各单位的研讨进行抽查。

三是要认真对照检查。在研讨中，要做到‚三联系、四聚焦‛，即要求党员干部结合贯彻全面深化改革要求、大力推进各领域改革的实际，联系个人思想、工作、生活、作风实际，联系个人成长进步经历，联系部门职能、岗位职责、履职尽责情况，围绕‚四个是否‛深入查找问题：①是否存在政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在等问题；②是否存在跳不出条条框框限制、走不出思维定势的问题；③是否存在囿于既得利益、局部利益，本位主义的问题；④是否存在不经过充分调研论证、不考虑实际效果，只想着出台新政策新举措的问题。

四是要强化整改落实。要针对查找出来的问题，列出整改清单，明确整改任务，抓好整改落实，切实做到担当负责、争作为、守规矩。各地各单位要严肃查处通报一批不担当、不负责、不作为、不守规矩的典型。要对照中央《干部能上能下规定》和省委、市委关于推进全面从严治党、从严从实管理监督干部的要求，结合实际研究制定落实的具体办法措施，推进干部能上能下，用推动改革的实际成效检验专题教育成果。