暨南大学10、11年公共政策公共管理学考研真题_暨南大学管理学原理
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2010 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
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学科、专业名称：公共管理学科行政管理专业、教育经济与管理专业、社会保障专业
考试科目名称：617公共管理学
考生注意：所有答案必须写在答题纸（卷）上，写在本试题上一律不给分。
一、是非判断题（判断下列命题的对错，对的打T，错是打F，每小题1分，共10分。）
1．我国的公共预算采用的是零基预算模式。（）
2、管理层次与管理幅度在一定组织规模内成正比例关系。（）
3、西方公务员制度秉持公务员“政治中立”的原则。（）
4、在公共物品的提供上，第三部门扮演了最重要的角色。（）
5、英国和美国的政府公共管理模式（即政府干预的模式）是政府主导模式。（）
6、在公共部门绩效评估中，效率指标是一个既反映政府管理的速度、数量，又反映政府管理的质量的指标。（）
7、我国第三部门的主要弊端是太过独立于政府和企业。（）
8、《中华人民共和国公务员法》规定，只有行政机关中除工勤人员以外的工作人员才属于我国的公务员。（）
9、在公共选择理论对人性的假定中，“经济人”与“政治人”是有本质区别的。（）
10、公共物品具有非竞争性与排他性。（）
二、简答题（每小题10分，共50分）
1、简述组织冲突的主要形式。
2、简述公共管理与私人管理的区别。
3、简述公共部门战略管理兴起的背景。
4、简述公共部门绩效评估的意义。
5、简述传统的人事管理与当代的人力资源管理之间的区别。
三、论述题（每题30分，共60分）
1、结合实际，论述中国公共政策的民主化。
2、造假贪官王怀忠于“九五”期间在安徽阜阳当政时，阜阳年均国内生产总值实际增长4.7％，上报的数字却高达22％。贫困的阜阳被吹成全省发展最好的地区。王因而扶摇直上，官运亨通。试用行政管理的相关知识，谈谈我国领导干部考核体系存在的问题。
四、案例分析（30分）
阅读材料，并分析以下问题：结合组织理论和中国现行行政体制存在的弊端，分析江苏等省进行“强县扩权”改革的原因及其意义。
强县扩权，扩的是什么
正如预料的那样，经历了一些前期研讨与舆论铺垫后，近日“强县扩权”的提法明确出现在江苏省的政府工作报告中。这意味着，江苏今后将逐步推行“省管县”，强力推动县域经济发展。
最近，“强县扩权”这一词语频繁出现在一些省份的“十一五”规划或政府工作报告中，形成了一股值得关注的地方政改新潮。其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象。但仔细分析，其实质内容或许已不仅仅局限于财政层面。
其实，目前的“市管县”体制设计，也是改革开放初期的一次改革尝试。当年，为充分发挥城市的经济中心的功能，带动农村经济发展，采取地市合一的办法，赋予市更高的行政级别，由市代管县。
应该看到，“市管县”体制最初促进了城乡的一定程度的融合，但是也导致农村的资源大量向城市集中。其结果是，县成了地级市的附属行政单位，城市集聚的要素越来越多，日益不利于农村发展。这便是学界所概括的“市刮县”现象。
或许是看到了旧体制的积弊，眼下不少地方“强县扩权”的积极性很高。而从某种意义上说，在目前国情条件下解决城乡二元经济结构，这也是比较现实的选择之一。此前，浙江在“省管县”财政体制上的成功尝试，也让很多人看到这种改革的有效性。因为这样做，直接效应是淡化了地、市一级政府的财政职能，相应减少了中间管理环节，有效地避免了管理效率的递减。
不过，强县扩权的核心，并不只是县级拥有更大的经济自主权，而是通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行
政体制的“扁平化”。而政府管理体系随着财政体制的“扁平化”，可以有效实现政府机构的精简，降低行政运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。
目前，这项地方性行政体制改革，其试验区域正从原来的浙江迅速扩展到江苏、山东等地，更得到了上层的积极回应。中央政府有关部门已提出，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。
值得注意的是，当前一些省份推行“强县扩权”乃至省直管县，其目的绝不应停留在财政收入的上收。推行“省管县”的核心目的在于富民强省、留利于县。换句话说，就是要革除现行城乡关系管理体制的弊端，加快从“城乡分离”向“城乡统筹”的管理体制转型。
必须看到，进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。而当前有些省级政府管理规模与幅度过大，势必给直管县带来较大难度。从这个意义上说，“强县扩权”的改革尝试，也是地方政府辖区的最优规模的探索过程。
2010 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
考试科目名称：829公共政策
考生注意：所有答案必须写在答题纸（卷）上，写在本试题上一律不给分。
一、辨析题（请先判断对错，如果你认为是正确的判断，请写出正确的理由；如果你认为是错误的判断，请指出错误的地方，并请加以改正。每题4分，共5小题，共20分）
1、詹姆斯?安德森认为：凡是政府选择所为或所不为之事即公共政策。这一定义强调了公共政策是以解决问题为取向的，但没有强调政府行动的因素。（）
2、在政策规划中，政策行动主体为了形成共识，通常采用欺骗、说服和强制这三种方式。（）
3、在政策预测分析的诸形式中，“推断”是基于专家和实践家对未来社会状态的判断进行直观论证的一种预测形式。（）
4、著名公共政策学者邓恩认为，政策分析是努力改善政策制定过程及结果的结束，而不是开始。（）
5、在体制转轨或新旧体制更替的阶段，最为可行的是选择强制型政策创新方案。（）
二、简答题（每题8分，共5小题，共40分）
1、简述公共政策运行过程中政策行动主体所面临的基本矛盾。
2、政策价值论辩具有哪些基本特征？
3、简述规制作为政策工具所具有的优越性。
4、简述公共政策决策的主要规则。
5、在对应急型政策管理时，政府需要做哪些方面的政策整合？
三、论述题（每题25分，共2小题，共50分）
1、有人说，政策分析人员容易犯的错误不是因为他们为正确的问题找到了一个错误的方案，而是他们虽然找到了正确的方案但却解决了错误的问题。对此，你有何评价？
2、美国著名政策学家约翰?金顿是如何运用问题源流、政策源流和政治源流解释议程设置过程的？
四、案例分析题（每题20分，共2小题，共40分）
[案例一] 经济适用房之困
为了推进住房制度改革、改善住房供应结构、平抑住房价格、完善住房保障体系、解决中低收入家庭住房困难，我国出台了经济适用房保障的相关政策，并将此作为我国住房供应政策的重要组成部分。从1998 年经济适用房开始兴建以后，全国各地的经济适用房在短短几年内如雨后春笋般快速发展，房价的相对低廉，逐渐成为中低收入家庭住房的重要选择。无论从开工面积和项目数量都在成倍增加，经济适用房迎来高速发展时期。
与此同时，责难之声也不绝于耳，诸如“无房户三天三夜排不上号”、“有钱人开着宝马买经济适用房”等负面消息时常见诸报端。仅2009年6月，就有多个城市连曝经济适用房丑闻。
6月12日，武汉市5141名困难家庭市民参与一个经适房小区公开摇号。结果摇中的124名市民中，有6人的购房资格证明编号是连号。经查，6人申请材料系造假，购房资格被取消。5141人摇号中出6连号，千万亿分之一的几率是偶然吗？19日，武汉市国土房产局举行新闻发布会，声称对6名当事人购房资格证明材料的调查显示，这6人提供的申请材料均为虚假材料，收入及住房证明出具单位均不存在，户籍证明复印件也是伪造的。也就是说，这6名当事人在进行资格证明申请时，他们的户口并未转至审核地，用假的户籍证明复印件通过了经适房资格证的审核和公示。
6月24日，中央人民广播电台《新闻纵横》报道：重庆市渝中区大坪镇有一个新城大厦，其中322套经济适用房交房才八个月，竟然有一半左右已经被出租，一些业主不顾经济适用房不满五年不能上市交易的规定，现在就通过中介转卖住房，导致部分经济适用房登记的房主并非是真正的房主。物管方保守估计，租出去的房子已经有一半，大厦内，有的房子搞起了日租房的小公寓，还有个体餐馆、渔家馆等。
6月25日，新华网河南频道登出了题为“经适房变身豪华别墅” 的新闻调查。报道称：因为郑州市规划局副局长逯军质问记者“替谁说话”，郑州一处经济适用房土地违规建别墅事件被媒体曝光。河南某公司承建的“西湖秋韵”小区，得到了郑州市规划局发放的建设经济适用房许可证。但人们发现，该小区有不少于9栋的连体别墅。均系3层建筑，里面不但宽敞明亮，设计上也尽显豪华：最下面一层是面积超过100平方米的地下室，1层到3层分布有客厅、厨房、餐厅、卧室和卫生间，楼顶是花园露台。其中卫生间有4个，最大的面积约为6平方米。粗略计算一下，整套房间面积已超过300平方米。
面对上述种种丑闻，人们不禁要问：分房摇号，弄虚作假；买房不住，违规出租，改变地块用途，违规建别墅，不同城市连续上演的经适房事件暴露出了哪些问题？保障性住房如今保障了谁的住房？
请结合上述案例，回答下列问题：
1、一个初衷良好的政策为何执行不下去？（10分）
2、如何消除政策执行中的障碍？（10分）
[案例二] 广州公交地铁月票优惠不优惠？
2008年1月9日，广州市政府举办听证会向社会各界代表公开征集对“广州公交地铁票价优惠方案”的意见和建议后，经过测算、论证，以听证会上多数代表同意的方案二为基础，广州市公交地铁票价优惠实施方案于同年9月28日正式公布并自11月1日起正式实施。各种优惠采用统一使用具有更强大储存功能的新羊城通卡方式，实现一卡多用。优惠对象为经常乘坐公共交通出行的居民。优惠范围为市交委统一管理的编码公交线路和地铁一至四号线。
公交月票推出10个月来，到底取得了怎样的成效呢？
2009年9月，广州市交委方面掌握的数据显示：自实施公交地铁票阶优惠方案以来，市民对月票的接受程度日益提高。公交月票推出10个月来，公交月票卡月平均刷卡量基本在71－78次之间，近两月的平均刷卡次数为75次。以此推算，买卡市民平均每月可以节省出行费用约62元。
对于市交委的这一说法，广州市民戏称这62元是“被节省”出来的。据广州的一家晚报随后发布了一份对公交、地铁月票的调查。12个小时内，有400位网友参与投票，对公交、地铁优惠方案都感到不满意的比例高达75%，只有3%的人群表示满意。
早在今年2月，广州社情民意研究中心就进行了一次类似的民调，随机访问了477位购买和使用公交月票的市民，调查表明，市民对公交月票卡的优惠“非常满意”和“比较满意”的为51.6%，“不太满意”和“不满意”的为44.1%。
从综合调查的结果和广州各大媒体的报道来看，症结就在方案本身，特别是公交月票――一是优惠太少、88元的门槛太高；二是实施中的各项设置不合理。就如专家评论的那样：就初衷而言，方案是为了把改革成果更大地惠及于民。然而，就市民反映来看，广州市交委做出的种种努力，已经被自己过于复杂的方案冲得一干二净；或许降低了公交成本，但在无形中却增加了社会成本，降低了“民心利润”。
不少市民认为，有些数据必须向市民公示，比如到底有多少市民使用公交月票卡、每张公交月票卡平均消费次数、财政为此补贴的数目等。“交委公布出这些数据，才能帮助市民和政府来评估公交月票卡是否真有吸引力，才能找出最合理的优惠套餐次数”。
请结合上述案例，回答下列问题：
1、在评价同一项政策的效果时，为什么广州市交委和广州市民得出了相反的结论？那么，一项政策成功与否，究竟应该由谁来做评估？（10分）
2、如何确立一种有效的机制，使得政策制定者制定的政策能够反映公众的意愿与利益？（10分）2011 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
考试科目名称：717公共管理学
考生注意：所有答案必须写在答题纸（卷）上，写在本试题上一律不给分。
一、辨析题（请先判断对错，如果你认为是正确的判断，请写出正确的理由；如果你认为是错误的判断，请指出错误的地方，并请加以改正。每题5分，共4小题，共20分）
1、治理与统治追求的目标是相通的，都需要借助公共权力维持社会秩序和处理公共事务，以促进公共利益
最大化，其实现公共利益的过程也是相通的。
2、公务员法规定，公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员执行明显违法的决定或者命令的，公务员也不承担责任。
3、政府再造是指政府对组织流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度上取得剧烈的改善。政府再造理论不适合我国的政府改革。
4、新公共管理作为一种理论思潮和实践模式，既是西方特定的社会、政治、经济条件下的产物，又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势。
二、简答题（每小题8分，共40分）
1、简述转轨时期我国政府的角色。
2、简述公共部门绩效评估面临的困难及其改进的途径。
3、简述如何加快我国公共部门人力资源开发的步伐。
4、简述公共管理伦理失范的表现及其建设的途径
5、简述善治的本质特征及其构成的基本要素。
三、论述题（每题25分，共50分）
1、结合实际，论述公共部门战略管理兴起的背景及其发展的新趋势。
2、2010年3月，四川巴中市白庙乡政府公示今年1月公务开支明细表，详细记录了每分钱公务花费，连“花
1．5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布，被网友称为“政府全裸第一例”。请结合实际，谈谈目前我国公共财政管理存在的问题及其完善的对策。
四、材料与案例分析（40分）
阅读以下材料，并分析所提出的问题：
官员网络危机意识薄弱，雷语频出频现网络，有关热议至今尚未完全平息。
——“替党说话，还是替老百姓说话”。如果要评选2009官员“雷人雷语”排行榜的话，这句“替谁说话”的质问可能因其“雷人”程度之强和争议时间之长而位列榜首。郑州市一块经济适用房用地被开发商建起连体别墅和楼中楼。2009年6月17日，面对记者采访，郑州市规划局副局长逯军发出上述质问。此语一出，网友竞相转载，一天之内搜索量就高达100多万条。
——“这个事不好说太细”。事实上，新年伊始就有“雷人语录”风行网络。按照财政部、国家发改委等五部门的联合规定，从2009年1月1日起全国统一取消公路养路费等6种收费。但年初天津小车车主发现，他们每月仍须交纳55元的有关费用。1月份，面对记者的镜头，天津市政管理局规费处副处长刘某说：“这个事我不好再说太细”。这也成为2009年的第一条官员“雷人语录”。
——“为什么不公布老百姓财产”。3月初，某省一位政协官员就官员财产公示制度接受记者采访。在表示“对这个问题没有研究”之后，反问记者：“如果要公布，为什么不公布老百姓财产？那些企业老板的利润为什么不向工人公布？”
——“房地产商来我市投资，赔了算我们的”。3月上旬，河北省廊坊市市长王爱民在接受记者采访时，提出当地保增长、扩内需的思路：一方面要发挥廊坊的地域优势，另一方面政府要把环境搞好，从而把投资者和消费者吸引过来。王爱民还发布了招商口号：“房地产是好的投资项目，房地产商来我市投资，赚了算他的，赔了算我们的。”他还透露，如果这两年房地产没有起来，廊坊市会以再批地的形式来补偿房地产商。
——“你敢在新华网曝光，我就叫它关闭”。6月下旬，济南天桥区一小学领导宴请官员，当地文化部门主管领导借着酒劲要求女教师陪酒，遭到拒绝并被扇了一耳光。随后，该领导气急败坏地说：“你敢打我，你等着，我可是主管文化的干部，有你好看！”还对前来采访此事的记者扬言：“我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭。”
——“法院是习惯性这么做的”。7月初，媒体报道，湖北省枣阳市业主马耀军用摄像机拍录法院执法活动时被拘，马找到枣阳市人民法院院长田某理论，却被告知“我可以摄你，你不能摄我”。田院长在接受采访时还表示，目前虽然还没规定说拍摄法院执法活动可以拘留，但“法院是习惯性这么做的”。
——“没时间跟你闲扯”。8月下旬，湖北省应城市政府门户网站“市长信箱”收到一封群众来信，反映市内有段人行道的环境污染问题，要求有关部门深入实地查看处理。该市创建办随后回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面谈。”回复甚至还把“面谈”的“谈”错写为“淡”。事件被披露后，网友大呼“雷人”并纷纷“拍砖”。
——“是不是拉屎也要告诉你啊”。10月27日，在广州市黄埔大道交通整治工作会上，记者就“封闭部分行车道是否应征询市民意见”采访当地交警时，新光快速路有限公司某部长梁某突然发火，并质问记者：“那么我是不是拉屎也要告诉你啊？臭不臭也要告诉你？”随后转身离去。媒体报道后，被网友称为“拉屎官”的当事人被撤职，并就不当言论公开道歉。
——“你是不是党员”。11月初，记者在报道郑州市1200万元的养犬管理费去向时，采访郑州财政局预算外资金管理局城建处处长王冠旗，遭到王质问：“你是不是党员？如果你要采访这笔费用的开支，就必须获得我们局党委和新闻发言人的批准！办公室让你直接采访我是违反规定的！”随后，有网友发帖质疑，难道养犬办的信息只向党员公开吗？
——“我没有受贿动机，是为了发展”。11月4日，重庆市一中院开庭审理潼南县委原常委、常务副县长潭新生涉嫌受贿一案。庭审中，潭承认收受“礼金”“奖金”的事实，但他辩称：“我没有受贿动机，所履行的是正常职务行为，是为了发展，体现了发展才是硬道理。”此语一出，舆论大哗，遭到异口同声的质疑和讨伐。——“在大草原上拉了一堆屎，有点臭，算不算污染”。据媒体报道，自2007年起，江西省东乡县上桥镇亭子上的居民一直饱受江西日久电源科技有限公司造成的污染之苦。今年11月17日，东乡县环保局一艾姓工作人员在接受媒体采访时出“雷人”之语：污染应该不大，“会有一点”，但食品吃了也不会死人，在大草原上拉了一堆屎，有点臭，算不算污染？据介绍，东乡县委、县政府已组织环保及相关部门对日久电源科技有限公司污染事件进行全面调查。目前企业原生产线已停产，新的生产线和环保治理设施现已到位。
——“一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼”。12月初，有媒体报道，在河北省承德市牛圈子沟镇，66岁的村民王秀珍因拆迁补偿问题前往镇政府寻求帮助，偶遇镇党委书记史国忠，对方先是以开会没时间、不熟悉情况为由，告诉王秀珍“别找他，反映也没用”。王哭诉说：“要我去跳楼啊！”史国忠却说：“这我还管不了，一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼。”说完，甩手离开。
由于媒体披露和网络转载，这些“雷人雷语”每一出现，都能引起舆论广泛关注，质疑、批判、评论，不一而足。
问题：
1、以上材料反映了我国政府治理过程中的什么问题？政府与公众的关系应当如何定位？（10分）
2、作为政府公务员，应当如何提高应对媒体尤其是网络舆论的能力。（10分）
3、结合上述材料，请谈谈当前官员的政府管理理念转变与政府治理方式的转型问题。（20分）
2011 年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
考试科目名称：829公共政策
考生注意：所有答案必须写在答题纸（卷）上，写在本试题上一律不给分。
一、辨析题（请先判断对错，然后就你认为是正确的判断阐明正确的理由；或就你认为是错误的判断指出错误的地方，并加以改正。共4小题，每题5分，共20分）
1、从解决企业管理中的营销政策问题，到解决社会公共生活中的政府作用问题，直至全球治理，所有这些都是公共政策活动。
2、新制度主义理论是新古典经济学的基本原理在政治行为上的应用，其主要的理论假设是：政治行动主体就像经济行动主体一样，为了利益最大化而理性行动。
3、家庭与社区是一种最常见的自愿性政策工具。
4、头脑风暴法作为政策问题建构分析的一种主要方法，既侧重于集体智慧，更强调个人特长。
二、简答题（共4小题，每题10分，共40分）
1、简述政策决策中过半数同意规则的局限性。
2、简述古巴和林肯的政策评估模式演变理论。
3、政策行动建议中的选择标准有哪些？
4、公共政策前景预测结论的局限性表现在哪些方面？
三、论述题（共2小题，每题25分，共50分）
1、试述我国建国以来政策价值选择的历史变迁。
2、结合实际，试述如何开展公共政策分析。
四、案例分析题（共2小题，每题20分，共40分）
[案例一] 广州亚运公交免费政策的夭折
2010年9月27日下午，广州市政府举行新闻发布会，公布10项亚运惠民项目，俗称亚运大礼包。内容包括
亚运及亚残运期间增加放假三天，30个工作日免费乘车，亚运比赛门票100万张免费派等。
根据相关规定，在亚运会及亚残运会机动车单双号限行期间，剔除13个双休日和3天新增假期后的30个工作日里，无论是本地人还是外地人，不需要刷卡或投币，也不需要出示任何身份证明，即可免费搭乘公交、地铁和水巴。广州市有关部门预计，免费期间广州每天将新增300万人次的客流，高峰期可能出现“井喷”，还表示，“经过前期充分准备和精心组织，我们有信心、有能力做好公共交通运营服务保障工作。”但有市民预计：随着广佛线等地铁新线陆续投入营运，免费“逛新鲜”、游广州的人会更多，公共交通将挤爆。
11月1日是广州实行亚运会公共交通系统全民免费、机动车单双号限行首日。当日客流量达到781万，比平日多出将近400万人次。早高峰期间，广州地铁线网共21个车站实施客流控制，其中17个车站32个站口与属地区政府启动客运联控预案，一号线、三号线分别实施最高级别的线路控制，客流高峰期直至上午11时仍未解除。途经旅游景点的公交车也拥挤不堪，上班族大叫“顶不顺”。
11月6日晚，广州市政府宣布：从11月8日（周一）起，全市取消免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施，改为发放交通补贴。据了解，恢复实施付费乘坐的主要原因是免费期间广州交通的负荷过大，大大超出了本身的运输能力。广州免费公交地铁五天，数据显示地铁客流量上涨100%，日均客流为773万人次。考虑到市民的出行安全，广州市政府最终决定取消免费乘坐的措施。
亚运公交地铁免费政策曾让广州市民欢呼雀跃，然而仅仅实施五天就被紧急叫停，恢复收费，有市民拍掌叫好，也有市民质疑政府“朝令夕改”，“自打嘴巴”。免费到底是对是错？为何坚持了一周却“半途而废”？广州市有关部门负责人称：公交地铁免费是“为民”，现在取消免费同样也是“为民”。环境变了，情况变了，民意变了，政策也应该跟着变化，这才是辩证唯物主义，这才是城市管理者的智慧。死抱着老黄历不放，才是真正的不要面子！
请结合上述案例，运用你所学的公共政策决策的相关知识，谈谈你的看法。
[案例二] 焦点事件与公共政策
材料1、2003年3月，27岁的湖北青年孙志刚因未携带任何证件，被误作为“三无”人员收容，而后在广州收容所被殴打致死。《南方都市报》于4月25日率先对此案进行了揭露。其后，其他媒体纷纷跟进。同时，该案在网络上引起了强烈反响，形成了强大而持续的民意压力，并最终推动政府于6月20日废止了实行多年的收容遣送制度。尔后，国务院出台了新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。
材料2、2009年2月，云南省晋宁县24岁男子李乔明因盗伐森林被拘押，受伤致死。云南警方最初给出的说法是，他是与狱友玩躲猫猫游戏时撞墙受伤。由于网友的热议和质疑，一个新的网络流行语“躲猫猫”诞生。在媒体与网民剥茧抽丝穷追猛打下，各地看守所命案接连曝光。
从4月20日开始，最高人民检察院和公安部对全国看守所开展为期五个月的监管执法专项检查活动。一些地方的看守所开始改造监控系统，甚至实行“阳光公安监所工程”改革。更重要的是，建立检察院巡查制度，改革押审合一制度，将调查权与羁押权分开的呼声也在法律界蔓延开来。
材料3、2009年6月，被多家医院诊断为“尘肺病”的河南农民张海超，因为现行职业病诊断制度的漏洞，始终无法拿到相关的鉴定证明。为了证明自己确实患上了尘肺，张海超在郑州大学第一附属医院自愿进行了开胸验肺。这一“悲怆之举”，引发了空前关注。郑州市随即成立了调查处置领导小组并于7月26日确诊张海超患了尘肺病。针对媒体报道的河南农民工张海超尘肺病诊断事件，卫生部领导同样高度重视，陈竺部长作出重要批示，并责成全国卫生系统加强职业病诊断与鉴定管理。
材料4、2009年10月14日晚，上海某公司的司机孙中界在驾车途中，顺道将一名声称无出租车和公交可搭乘的年轻人送到了1.5公里外的目的地，孙随即被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”。由于无法接受助人为乐还要被扣车罚款的现实，也为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界竟然用刀砍向了自己的手腕。所幸同事及时制止，才没有酿成惨剧，但其小手指仍然被切断。
孙中界断指自残找说法的遭遇引起了媒体的广泛关注。从16日开始，中央和地方的媒体都在关注、报道、转载上海“钓鱼执法”事件及其后续进展：央视在专题节目中深入剖析并严重质疑上海“钓鱼执法”事件；《人民日报》接连发表重镑评论强烈质疑和抨击“钓鱼执法”现象；新华社更派出记者就孙中界事件进行媒体独立调查，并以翔实的证据确证了孙中界事件中“钓鱼执法”的存在，对事件朝正确方向发展起到了较大作用。26日，浦东新区人民政府承认有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，并向社会公众作出公开道歉。孙中界事件后，不少地方政府已经紧急叫停了这种“钓鱼式执法”方式，并致力于进一步完善打击“黑车”的相关政策。
请结合上述材料，运用你所学的公共政策议程设置的相关知识，谈谈你的看法。
