申论 专题五：树立正确的政绩观（推荐）_树立正确的政绩观讲义
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专题五：树立正确的政绩观
（一）什么是正确的政绩观
温家宝在2004年2月举行的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中指出，我们要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。所谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩” ；既要看主观努力，也要看客观条件。所谓用实践的观点看政绩，就是重实干、办实事、求实效，各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。所谓用群众的观点看政绩，就是倾听群众呼声，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩 的根本目的。衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。
如何评价政绩？
在当前条件下，科学发展观是评价和衡量政绩的基本尺度。
是否有政绩，政绩观正确与否，要看它追求政绩的动机是什么，是否体现了以人为本，是否以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，是否做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
是否有政绩，政绩观正确与否，要看它是否体现了全面发展，是否体现了经济、政治、文化和社会全面推进。而不是将GDP增长视为追求政绩的唯一指标，导致有增长无发展，这样的政绩只能是片面的、错误的。
是否有政绩，政绩观正确与否，要看它是否体现了协调发展，经济、社会、自然等方面是否布局合理、动态平衡，是否做到了五个统筹。
是否有政绩，政绩观正确与否，要看它是否体现了可持续发展，政绩的取得是否以浪费能源资源、污染环境为代价。
（二）当前官员创政绩中存在的问题及原因
当前官员创政绩存在的问题：
1.重硬轻软。
2.重短轻长。
3.重显轻隐。
4.重易轻难。
5.重局部轻全局。
错误政绩观的产生，有主、客观两方面的原因:
1、主观原因，即某些领导干部对政绩观认识的偏差:
一是把政绩作为晋升的台阶。他们从心里认为，政绩主要是给上级领导看的，因此创造政绩时，不是看群众需要不需要，而是看上级领导看不看得到、高兴不高兴，“形象工程”、“路边花”工程即由此而来。
二是把政绩视为“私绩”。这样的人创政绩就是谋私利。
三是只把有大影响的事情视为政绩而拼命干，而把访贫问苦解决百姓困难的事情作为小事而不去做。
2、客观原因，就是当前的干部政绩考核体系存在着三大问题：
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一是指标设计过于偏重经济发展的内容。在一些地方，政绩考核就看 GDP增长，就看招商引资的完成数额而回避实际到位额，就看财税报表的上缴数据，下级总喜欢以数字给领导看，至于发展质量如何，效益怎样，群众是否受益，是否得到实惠和好处，是否给社会带来了后遗症，既无人问津，也无人评估。而其他如教育、文化、卫生、环保等等，都要为之让路。
二是考核内容比较随意。我们现在的干部考核标准，说到底是没有解决以谁为本的问题，各级干部的大部分工作，都是围绕着领导人的注意力在转。
三是包含项目过于繁杂。现行的干部政绩考核体系，面面俱到，显得很全面，其实不科学，也与政府职能转变的大趋势不相适应。
（三）如何树立和落实正确的政绩观？
树立正确的政绩观不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障。全国人才工作会议指出，“要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，建立健全科学的社会化的人才评价机制。”其核心是贯彻“以人为本”，由狭义的 GDP扩展到广义的HDI（人类发展指数），这就要求各级政府的执政理念与政绩观要及时做出相应调整。
树立正确的政绩观，核心是解决这样几个问题：
1.解决好“政绩为谁创”的问题，做到执政为民创佳绩，把群众意见作为考评干部的重要尺度。
2.解决好“创什么样政绩”的问题，做到科学发展求真绩。始终坚持以人为本，用全面、协调、可持续的发展来创造政绩。
3.解决好“靠什么创政绩”的问题，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，切实做到转变作风务实绩。
4.解决好“如何考核政绩”的问题，做到科学考评量政绩。在考核班子和干部上，既重视“硬件”，更重视“软件”；既看“显绩”，又看“潜绩”。在指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展，不能片面地用经济指标考核干部；在经济指标的设置上，要既重视反映经济增长的指标，又重视反映经济发展的指标；在评价标准上，既要看数字，又不能惟数字，坚决防止“干部出数字”、“数字出干部”。
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