做好社会管理工作_社会管理工作

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加强和创新社会管理的重大意义和有关要求

做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，新形势、新任务对社会管理提出新要求。胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，系统回答了加强和创新社会管理带根本性、全局性的重大问题，创造性地提出了一系列新理念、新思路、新举措。自治区党委常委会两次召开会议，研究部署落实措施。加强和创新社会管理意义重大，影响深远。

一、加强和创新社会管理的重大意义

㈠加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求。科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境，为经济社会持续健康发展创造条件。当前，我国经济社会继续保持良好的发展势头，中国特色社会主义事业呈现蓬勃的生机和旺盛的活力。但发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，且随着经济社会的发展，历史遗留问题与改革发展中的问题交织在一起，由此引发的社会矛盾增多。同时，发达国家在不同时期渐次出现的许多社会矛盾和社会问题在我国相对集中的较短时间里表现出来，有些问题将长时期存在，有些问题还相当突出，甚至可能激化，从而影响社会稳定和发展。只有不断加强和创新社会管理，构建与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，妥善处理各种社会问题，化解各种社会矛盾，形成有序良好的社会环境，才能更好地抓好用好我国经济社会发展重要战略机遇期，会管理能力的强弱，是衡量和检验执政能力、执政水平的一个重要标志。国家长治久安，离不开党与人民群众的团结。在改革开放不断深入及经济社会快速发展过程中，我国经济结构、社会结构、组织结构、人员结构发生深刻变化，不同的社会群体对社会管理和服务的需求越来越多元化，人民群众对党和政府有新期盼、新要求，要求党和政府加强和创新社会管理，更好地化解各种社会矛盾和社会冲突，为人民群众创造一个既有秩序又有活力的工作与生活环境。我们党作为我国社会主义事业的领导核心和现代化建设的组织者，只有加强和创新社会管理，提高执政能力，全面提升社会管理的人性化、科学化、制度化水平，才能提高应对各种社会风险，化解社会问题和矛盾能力，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业；才能更好地维护好、发展好、实现好人民群众的利益，增强人民群众的安全感和幸福感；才能更好凝聚社会各方共识与合力，为党和国家事业发展营造良好社会环境，为巩固党的执政地位打下良好基础。

二、胡锦涛总书记和自治区郭声琨书记对加强和创新社会管理提出的具体要求

㈠胡锦涛总书记提出的八点意见。胡锦涛发表讲话时强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。胡锦涛强调，经过长期探索和实践，中国建立了社会管理工作领导体系，构建

4以开发优势资源、发展特色产业、深化开放合作为重点，推动百色、河池、崇左等桂西少数民族聚居地区和边境地区加快发展。目前，桂西地区已成为我国重要的有色金属基地和制糖基地。三是着力发展社会事业，保障和改善少数民族群众的生活。从政策上、资金上加大对少数民族聚居地区和边境地区的投入，坚持每年为民办实事制度，从各族群众最期盼、又有条件解决的问题抓起，把基本公共服务延伸到民族地区和少数民族群众身上。特别是近几年先后投入140多亿元，在少数民族聚居的边境地区、贫困地区和大石山区开展基础设施建设大会战、少数民族村寨防火改造等，农村危房数量显著下降，社会保障覆盖面大幅提高，少数民族群众行路难、饮水难、上学难、看病难等问题基本得到解决。四是着力夯实基础，做实基层。切实转变干部作风，强化服务意识，认真做好新形势下的群众工作，率先在百色等少数民族聚居地区探索实施农事村办制度，变“群众跑腿办事”为“干部跑腿服务”；深入开展“和谐建设在基层”和大排查、大接访、大调解、大防控活动，努力把源头性、基础性、根本性问题解决在基层，化解在萌芽状态；实施“爱民固边”工程，开展千里平安边关建设，创建爱民固边模范村、民族团结示范村，做到“一个边民就是一个哨兵、一家农户就是一个哨所”，筑起稳固边防的铜墙铁壁。五是着力加强制度和机制建设，做到常抓不懈。形成了“五个三”工作格局，即夯实民族团结和边疆安宁的政治法律、物质文化、群众社会三大基础；构筑民族团结和边疆安宁的思想、制度、组织三道防线；建设维护民族团结和边疆安宁的少数民族干部队伍、专业工作人员队伍、知名人士三支队伍；加强民族团结和边疆安宁宣传教育、多办实事好事、创先争优三项工作；建立民族团结和边疆安宁检测评价、激励约束、关系协调三个机制。-