论经济全球化背景下的中俄科技合作战略升级_论经济全球化背景下的
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论经济全球化背景下的中俄科技合作战略升级
中俄经贸关系的发展实践表明，中俄之间贸易较多，合作不够，科技合作更显不足。提高两国的合作水平仅靠贸易很难奏效，一般商品贸易推动双边合作的潜力很有限，需要在高水平上加强两国科技合作，通过共同创新，优势互补，实现两国的共同繁荣。应按中俄战略协作伙伴关系所赋予两国在经济科技合作上的新内涵，摒弃传统合作的狭隘利益，打破束缚两国合作的旧有局限，着力面向未来，从长计议，按照新世纪中俄两国关系发展的新现实和发展市场经济的新实践及建立多极世界格局的新变化，建立牢靠的、高信任度的合作思想基础。
新形势下中俄科技合作的战略升级的迫切性
1、中俄科技合作战略升级是中俄两国应对经济科技全球化的共同迫切需要。
在科技全球化趋势下，中国与俄罗斯均处于相对被动和不利的地位。这是因为科技全球化及其所引起的国际科技结构的变化主要有利于西方发达国家，国际市场70％的新技术产品由发达国家提供。国际技术流动高度集中发达国家，发达国家及其科研机构、跨国公司在国际科技合作中一般处于主动地位，在国际科技合作中的收益也较高。特别是跨国公司研究机构的进入还可能导致发展中国家的路径依赖或自身技术能力的空心化。这就要求中俄两国在高新技术合作方面均要采取更加积极主动的姿态，采取更加灵活多样的合作方式，扩大现有合作领域，大规模提升双边合作规模和水平，中俄两国才能适应科技合作全球化的大趋势。
2、中俄科技合作战略升级是中俄两国巩固充实战略协作伙伴关系的迫切需要。
中俄战略协作伙伴建立为两国经贸关系顺利地发展创造了良好的政治环境。但9年来，中俄战略协作伙伴运作的实践表明，两国经贸关系明显落后于政治关系。科技兴贸是产业化的必然结果，科技成果产业化和高新技术的广泛应用导致产品质量和结构的优化，最终才能体现为出口商品质量和结构的优化。为此，只有不断增加中俄两国经贸关系中的科技含量，才能大大提高两国间进出口商品的附加值，从而为两国经贸规模的提高和经贸关系的稳定发展提供不竭的动力。从而也必将使中俄政治关系不断巩固和发展。
3、中俄科技合作战略升级是我省提高综合国际竞争力的迫切需要。
在新世纪全球综合国力的竞争中，能否在高新技术产业领域占有一席之地，正成为维护国家主权和经济安全的命脉所在。世界各国无论发达国家还是发展中国家，无不对高新技术产业给予高度重视，均制定了自己高新技术发展的长远计划，并作为保持经济持续发展、增强竞争能力、为本国在21世纪的世界格局中定位的国策。为此，只有中俄联手，加强高科技合作，发挥中俄各自的科技资源的优势，不断实现高新技术合作产业化，才能切实提高两国的科技高产实力。
4、中俄科技合作战略升级是快速提升我国产业层次，振兴老工业基地的最实际战略选择。
一是俄罗斯可以为我们提供先进的科学技术，便于在实施老工业基地振兴战略中改善产业结构、产品结构，促进产业结构优化升级。二是可将引进的俄罗斯应用技术进行转化，进行产业化。三是可与俄方科研机构共同进行研发，搞合作创新。
总之该问题的研究将提出针对中俄科技合作战略升级的战略谋划与可操作性对策建议，使中俄科技合作突破低层次的一般合作，推动中俄高新技术合作不断朝产业化方向健康发展，这必将从根本上有利地巩固和充实中俄战略协作伙伴关系。
新形势下中俄科技合作的战略升级的现实基础
在中俄战略协作伙伴关系框架下，中俄科技合作的基本支撑条件应包括组织保障体系、资金保障体系、信息支撑体系、技术支撑体系等。这些基本支撑条件曾一度成为制约中俄科技合作的主要因素。在中俄两国中央及地方各级政府的共同努力下，上述基本支撑条件已初步建立并不断趋于完善。
1、通过成立专门对俄科技合作机构为合作提供强有力的组织保障体系。
为加快对俄科技合作，中俄总理定期会晤委员会设立了科技合作分委会，专门协调管理两国间的科技合作工作。中国国家科委火炬高技术产业开发中心(火炬计划办公室)与俄罗斯科技部“俄罗斯之家”、俄罗斯高教委“国际科学中心”共同成立了中俄“科学与高技术中心”协力会，旨在引进俄技术和人才，推动中俄双方科技成果的转让与共同开发，促进两国高新技术产业方面的合作。一些省区市成立了对俄科技合作专门机构，如黑龙江省成立了对俄科技合作领导小组，山东省建立了与独联体国家科技合作指导委员会，无锡市成立了对俄工作小组，哈尔滨市成立了对俄罗斯及其他独联体国家科技合作协调领导小组及办公室，武汉中俄科教合作中心等。各地还陆续建立了各级对俄科技咨询服务机构，如中俄科技合作及产业化中心、中俄高新技术合作中心、中俄科技交流中心、俄罗斯技术转化中心、沈阳市“中俄科技合作中心”等机构。哈尔滨市政府极为重视对俄及其他独联体国家科技合作的组织支撑体系的建设，先后成立了中俄产业化中心、中俄农业技术合作中心、中俄工业技术合作中心和即将挂牌的中乌焊接中心。出台了《哈尔滨市对俄罗斯及其它独联体国家科技合作工作方案》《哈尔滨市对俄罗斯及其它独联体国家科技合作产业化示范工程实施方案》等具体推进举措。
2、通过民间科技交流促进中俄科技合作努力拓展合作的渠道。
中俄“科学与高技术中心”协力会作得到中国科技部和俄科技部、高教委的重视和支持，被列为中俄两国政府间科技合作计划的一项重要内容。协力会通过双方的网络系统，推荐和评估项目，交换信息资料，物色适当的合作伙伴，最终促成多种形式的合作。通过中俄“科学与高技术中心”协力会渠道，已经有真空冷冻升华干燥设备、高扬程潜水泵、低温储运设备、空气净化消毒设备等项目达成合作协议。有的已经购入俄工艺技术，经消化吸收后进行研制和投入生产。俄方提供的众多技术项目，协力会将通过此窗口，陆续向各高新技术产业开发区、高新技术企业介绍，征寻合作伙伴。地方的省市民间科技交流也取得成效。如南通市在20世纪90年代初就开始大力推进对俄科技中介机构建设，通过组建的对外科技交流中心，与俄罗斯圣彼得堡工业大学、俄罗斯科技协会等单位签订合作协议。还通过俄罗斯东盟基金会、中俄科技开发中心、莫斯科工业科技委员会等机构引进和发布4000多个高新技术成果信息，成功签约实施了一批项目。
3、通过建立联合科研中心加强了合作的技术支撑体系建设。
高新技术成果要转化为商品，进而实现大规模产业化，要取决于这些成果的技术成熟度。许多高新技术成果难以转化的重要原因，就是技术不成熟。因此，要建立一个有效的技术支撑体系。
目前已相继建立“中俄空间天气联合研究中心”、“中俄智能信息处理联合实验室”、“中俄天体物理联合实验室”(北京)、中俄合作研发中心(镇江)、中俄联合实验室(巨化)、“中俄高科技联合实验室”(大连)、中俄SHS技术联合研究中心(武汉)等联合研究机构。沈阳工业学院与俄罗斯托木斯克理工大学将在西伯利亚托木斯克市建立联合科研中心。双方计划在高新技术开发和应用，以及基础科学研究等领域开展合作。中方将投资1000万元人民币，俄方则负责提供场地和部分设备。联合科研中心将根据中方需要，结合俄方的技术优势，开发新材料、生物工程、电子等领域的新技术，并实现产业化。项目的实施将成为推动俄中两国科研交流与合作的“具体步骤”。此前，沈阳工业学院已与托木斯克理工大学等一些俄罗斯高等院校和科研机构进行合作。双方的合作将在更深的层次上展开。以实现优势互补，合作创新。
4、通过信息交流、合作网站加强了合作的信息支撑体系建设。
中俄政府合作网站建设项目及俄文翻译项目招标启动，这标志着中俄政府合作网站建设项目正式启动。中俄合作网站建设项目旨在加强中俄经贸交流，促进中俄两国大型生产和贸易企业的直接联系。近期，中俄合作网站建设项目的主要内容是建设中、俄企业两个数据库，网站将以中、俄两种文字向中国企业介绍俄罗斯的企业和商品，向俄罗斯企业介绍中国企业和商品，为中俄双方企业提供企业和产品信息。网站项目以后还会不断充实中俄两国概况介绍、统计资料、双方合作、市场调研信息以及相关网站的链接等内容。中俄政府合作网站俄文翻译项目是为了解决中俄两国语言文字不同而设立的。该项目将中国企业和商品资料翻译成俄文和将俄罗斯企业和商品资料翻译成中文，然后在中俄合作网站上同时发布，以此增进中俄双方企业的相互了解。地方省市也加快了对俄罗斯及独联体国家科技合作信息、商务服务平台的建设步伐。相继建立《中俄科技贸易网》和《哈尔滨国际科技合作网》，组织专业技术人员对项目信息、人才信息进行了收集、处理、评估、筛选并向企业推荐，提供服务。目前，属国内首创的具有即时通功能的双语互动俄文网站已建成。此外，奠定信息平台启动和发展基础的中国白俄罗斯科技商务网站、中俄翻译协作网等网站群已陆续建成。
5、通过合作共建生产基地加强了科技合作基础设施的建设。
根据中国科学院与俄罗斯科学院西伯利亚分院科学合作协定，中俄空间天气联合研究中心经过一年多的试运行目前已经进入了实质性合作阶段。该中心根据研究工作和互访学者的需要，采用了“双基地”的形式，即在位于伊尔库茨克、具有很强地面观测设备和研究能力的俄罗斯科学院西伯利亚分院日地物理研究所，以及中科院空间中心分别建立研究基地。各自的研究基地包括专供对方来访研究人员使用的办公室和公寓式宿舍，以及必要的日地物理观测仪器和设备，中国大庆同创集团将计划在俄罗斯西伯利亚地区的伊尔库茨克州兴建计算机生产基地。目前，同创集团伊尔库茨克州分公司已经注册成立。同创集团已开始通过这家公司向俄方提供电脑主板、显示器、机箱、键盘、鼠标、电源等散装零部件，江苏东升艾克科技股份有限公司，近年来从俄罗斯引进专业技术人才，成功转化了一批高新技术成果、如今该企业已成为国内长毛绒面料生产基地：江苏南通获准建立俄罗斯高科技成果转化园。
6、通过建立中俄科技合作专向合作基金等为合作提供资金保障。
黑龙江省政府已设立了对俄科技合作专向基金。黑龙江省哈工大中俄科学技术合作有限公司由黑龙江省政府和哈尔滨工业大学共同投资，于2001年2月8日在哈尔滨市成立，注册资本为6060万元。哈尔滨市初步形成了以政府为引导的科技风险投资机制，成功组建了巨邦风险投资公司和哈尔滨创新投资有限公司，分别融资6000万元和8000万元，巨邦风险投资公司为哈尔滨国际焊接城建设投入了750万元的资金。无锡高新技术创业服务中心该中心被列为全国仅有的五家国家级“中俄科技企业孵化器”之一后。立即组织了4000万元孵化专项基金，专门用于中俄科技企业孵化基地的建设：其支持对象拟申请开发区中俄科技合作资金的企业应为开发区集中区内的高新技术企业，开发区中俄科技合作资金支持的项目须是技术含量高、产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，能尽快在开发区集中区实现产业化。此外各地还积极拓展资金来源渠道，如青岛市申报的山东省科学海洋仪器仪表研究所“海洋环境污染监测”项目和青岛胶南东佳纺机集团有限公司“改进片梭机生产技术”项目，顺利通过国家外专局审批，获得了86万元的俄罗斯总理基金项目资助。
新形势下中俄科技合作的战略升级的思路框架
1、关于中俄科技合作战略升级的目标。笔者提出黑龙江省在全国对俄科技合作中应成为：(1)中俄高新技术产业化示范基地(2)用高新技术改造传统产业的示范基地(3)中俄科技合作人才的培养基地(4)俄罗斯的高科技及其再开发的集聚辐射中心(5)中俄科技合作信息中心。配合黑龙江省努力构建“政产学研金介”结合的区域创新体系，增强科技创新能力，推动科技进步，促进高新技术产业继续保持快速健康发展，为深入实施科教兴省、人才强省战略提供强有力的科技支撑。围绕黑龙江省六大基地建设和高新技术产业发展，以相关高校、科研单位为依托，优化整合优势科技资源，以技术实力强大的重型企业为重点，构建黑龙江省科技创新体系。应重点建立“6+1”科技创新体系，即装备制造科技创新体系、化工科技创新体系、能源科技创新体系、食品加工科技创新体系、医药科技创新体系、森工科技创新体系以及高新技术创新体系。
2、中俄合作技术创新之模式研究方面，应建立多领域的产业合作技术创新示范工程。其它有效模式包括孵化模式、合同创新模式、项目合伙创新模式、基地合作创新模式、研究公司创新模式。应将合作创新作为中俄科技合作的最重要战略目标。双边国际合作创新既有利于中俄双方不同合作主体间实现资源共享，优势互补，也能使更多的企业参与中俄科技合作分摊创新成本和分散创新风险。中俄合作创新是双方企业适应世界产业结构调整和世界经济区域一体化的重要战略举措。合作创新将使中俄企业获得互补性的科技知识，形成技术协同效应和技术组合优势，实现合作创新的规模优势；可通过参与方的合作将研发领域拓展到更为广阔的领域，并在此基础上拓展各自的核心能力，有利于解决创新资源和能力的瓶颈，提高创新成功率，降低整体风险，合作创新还可改善创新成果的独占性，提高企业创新的积极性，缩短创新周期，提高整个
合作创新集体的整体创新能力。
3、产业化是将科技成果向现实生产力转化的必由之路。应将科技合作产业化作为推进中俄科技合作不断向纵深发展的重要途径。通过建立各种中俄科技合作孵化器、园区或基地是积极加快推进中俄科技合作产业化的有效模式。在实施东北老工业基地振兴战略中应充分利用俄罗斯在农业、林业、果业、畜牧业、石化、煤炭、航空、航天等部门和行业的资源、科技和人才优势，促进两国的经济和科技发展，努力实现双方可持续发展，从而为中俄科技合作提供持久动力。
4、关于中俄科技合作战略升级的主体问题。笔者认为，应用研究方面，黑龙江省政府应搭好中俄科技合作平台，并给予企业基本税基中留出科研开发留成，充分调动大企业参与中俄科技合作的积极性，以使大企业尽快成为中俄科技合作应用开发研究的主体，就中小型应用开发项目而言，民营科技企业应成为主体：就苏联建我国的重大工程而言，企业急需技术改造，只有以主体的身份积极参与到中俄科技合作中来，才能加快自身技术改造和产品升级换代的进程。以莫斯科中俄科技园、哈尔滨国际科技城、中俄科技合作及产业化中心、中俄农业中心、中俄工业中心、中俄科技信息中心等为基础，以大学、科研院所和企业为依托，全面推进对俄科技合作。努力构建信息跟踪、技术引进、中介、孵化和产业化系统工程的完整体系。瞄准重大装备、能源化工、现代农业和生物技术、高新技术四大目标，打造高校、科研院所、企业三支对俄科技及产业化合作队伍，逐步使企业成为对俄技术引进及产业化的主体。
5、关于中俄科技合作的方式问题上，中俄科技合作除了传统的成套设备进出口外，还应采用技术许可，技术转让，顾问咨询、技术服务、人员交流培训、合作生产等多种形式，在多层面上开展两国技术贸易。在已有的合作方式的基础上，今后双方的合作方式应更多地转向合作研究、合作开发、共建科技中心、共建科技园等。从合作主体上可采取政府协调引导型、民间先导型和企业主导型等。还应大胆借鉴俄罗斯与西方发达国家的科技合作经验，如建立合营企业、商业风险投资公司等有效的合作方式。
6、在莫斯科建立中俄科技园是深化双边科技合作的一种新模式，是推动高新技术产业化和国际化的创新模式。如何在平等互利的基础上，通过科技园这种组织形式为中俄两国科技创新企业提供科研、金融、中介、商业、法律是良好环境，推动双方多种形式的交流与合作，加速科技成果产业化和国际化。是否拥有完备和有效的信息工作服务体系，在很大程度上决定了中俄科技园能否帮助园内科技型公司的精力集中于创新工作，因此，在很大程度上决定了城市的吸引力和可持续发展的能力。科技工作的高度细分，决定了任何一项技术创新工作都不可能在一个学科工作内部完成。一项新技术的研制开发，至少必须经历资料搜集、数据研究、实验、扩试、生产几环节，仅在实验阶段，便需要大量的数据搜集、处理、原料、药品和各项试验、测试手段等。显然，这其中大部分的工作不可能全部由创新小组自己承担，因此。是否拥有完备和有效的信息工作服务体系，在很大程度上决定了中俄科技园能否帮助园内科技型公司的精力集中于创新工作，因此，在很大程度上决定了城市的吸引力和可持续发展的能力。因此，在中俄科技合作规划中要体现信息流通道，物流通道。
7、充分发挥中俄地缘优势，构筑“中国东北―远东区域科技创新体系”，支撑中俄区域经济社会发展。构建国际区域创新体系，对于优化整合双边优势科技资源，提升双边主导产业技术创新能力，支撑区域经济社会发展具有十分重要的作用。按照“引进来，走出去”的扩大开放战略，将企业作为第一科技服务对象，在“中国东北―远东区域科技创新体系”下，实施“自主设计项目”。结合中国东北或俄罗斯企业技术难题，协调组织两国相关科技力量联合攻关，使双方科研力量形成合力，实现“1+1>2”，共同支撑两国企业及产业的快速与健康发展，使企业成为中俄科技合作的俄服务主体和受益主体。黑龙江省还应大力发展产业基地，建立新材料、医药等特色产业基地和对俄科技合作产业示范基地，通过基地的集聚效应，加速先进技术组装配套，实现技术、人才、资金、管理的集成，通过基地的示范引导、辐射带动作用，实现先进技术的传播和扩散，加快高新技术企业的规模化和集成化。
