上海建设_上海建设科技
上海建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“上海建设科技”。
上海建设“世界城市”的路径分析与计划研究
【摘要】“世界城市”对于上海发展也是一个全新的概念.它的设计,制定,规划,执行和操作都需要创新.由于这是一个长周期的建设过程,创新必须贯穿始终.因此，上海建设世界城市的过程就是成为“创新城市“的过程。世界上现有的世界城市大多数已经走过了自己的创新时期。目前主要靠积聚!沉淀!积累来巩固其世界城市的地位。但是、上海作为后发的”世界城市”其主要路径必须是创新。在如此规模的特大城市中进行如此长时间的创新。在世界城市史上是罕见的，上海就是要走出这样一条道路来、关键词：世界城市，上海。现状。城市创新，路径分析。
一；上海现状面临的现状及优势
迄今为止，所有的世界城市都位于发达国家。但有研究认为，作为最大发展中国家的中心城市，上海已经处于世界城市的起点。1 9 9 2 年以后，上海经济连续十三年保持两位数的增长速度，尽管经济总量仍远不能与任何世界城市相比拟，但增长潜力令人瞩目；在整个2 0 世纪9 0 年代，上海实际吸收外资累计达到4 5 6 亿美元，相当于印度全国引进外资的总额；相继建成了市内快速立体交通网、联系周边的高速公路网、国际航空港、国际信息港，初步形成了现代化城市基础设施框架。从城市的历史发展轨迹和现在发展势头看，上海已经具备向世界级城市迈进的基本条件。按照有关研究建立的数量化的世界城市综合评价标准，如以1 0 0 为满分，上海目前相当于世界城市高级阶段综合指数的3 0 ％左右，相当于世界城市初级阶段综合指数的6 0 ％左右。2010 年上海的人均GDP 将达到10000 美元左右。这一阶段是经济结构大调整、社会结构大转型、城市功能大提升的时期，是工业化向后工业化过渡阶段，也是上海率先进入“第二次现代化”的发展阶段。届时，上海将同洛杉矶、芝加哥、巴黎、法兰克福、悉尼、香港、新加坡、大阪等城市一起，居于区域性世界城市的行列，成为推动中国现代化进程的“火车头”和国家综合力量的缩影、国民经济精华的所在。作为核心培育的国际经济、金融、贸易、航运中心的功能将提高上海在世界舞台上的地位和影响力，也将为中国的发展带来巨大的利益。
二、上海要成为世界城市要具备的特征。
世界城市”是近年来关于上海城市发展战略目标的最新表述。从世界城市的一般定义看，上海要成为世界城市，至少应具有以下特征：
一是经济规模巨大、高附加值产业集中；产业结构实现战略性转换。这里反映的是一个城市参与竞争的经济实力。它既是城市综合竞争力水平的重要体现，又是促进竞争力水平提高的基础。
二是初步确立四个中心功能；首先是要成为区域性的主要金融中心、贸易中心之一。这将表明上海经济已经从地区分工走向国际分工，在更深层次上参与全球经济循环并具有较强的竞争力。同时，也应是区域范围内的交通和信息枢纽，拥有国际港口、国际航空港，成为世界航运中心，与区域圈内的主要城市有明确的对应与互补关系。
三是跨国公司总部、地区总部和国际机构集中地。这里反映的是一个城市参与国际分工的能力和作用。一个跨国公司总部集中的城市，可能获得跨国公司带来的商业机会，及其商务洽谈而吸引的众多客户等。同时也是国际会展、旅游汇集地和国际国内移民的目的地。高度的开放性和各类要素的高度流动性，是特大型经济中心城市的基本特征；由于人的聚集和流动程度是反映要素流动性的一个重要标志，因而作为世界城市，这类集聚和流动则应具有更高的能量和更大的范围。
四是空间腹地优化，不仅上海城市本身的发展由中心城区转向6340 平方公里，而且城市的发展与长江三角洲区域经济的发展形成联动，与周边数量众多的中小城市形成大都市绵
延区并拥有网络化的现代化基础设施，并在大都市带发育
中发挥核心作用。
五是新思想、新观念、新体制的创新中心。作为世界城市或大都市带的核心城市，由于其位于汇集人口、物资、资金、观念、信息等物质的或无形的要素的十字路口，是整个国家对内、对外联系的枢纽，这种枢纽功能也使其具有极强的文化吸纳力和辐射力，导致新思想、新观念不断出现，并对国家、区域乃至世界
产生重要的影响。
三．上海确定建设”世界城市“目标具有极其深远的战略意义
其一。中国在2010 年前举办一系列重大的世界文化活动$经济重量进入世界的前五位。在2020年将全面建成小康社会!其经济重量进入世界的前三位。在2050 年基本达到中等发达的现代化目标!其经济重量进入世界的前二位。这三个阶段性接点标志着中国作为世界强国的崛起，与此相适应的。中国必须有自己的世界城市和世界级都市圈!作为中国在世界市场上的力量节点。而且、中国的市场潜力，产业规模。制度优势和文化魅力等要素的结合!也必然产生这样一个“世界城市”。
其二：上海在全国的功能和地位要求它担负起国家发展的主攻方向，上海的目标定位，必须符合国家战略的最终目标。在一定程度上、上海的战略定位有必
要超前于国家阶段性战略目标!才能发挥其领先，引导，支持、服务全国的作用“世界城市”概念虽然相对于目前上海的发展水平具有一定的超前性!但是它的建设周期需要50到100 年!如果没有这个时间的提前量!我们就难以在2050 年中国现代化目标基本实现时，构造出与中国国力和地位相称的“世界城市” 因
此，提出并实现“世界城市”目标!就是上海对国家战略的最大贡献。
其三：确定“世界城市&的目标定位!才能高质量地建成“国际化大都市”和“四个中心”（国际金融，贸易。经济和航运中心）“四个中心”与“世界城市”的关系是阶段性目标和最终战略目标的关系”是基础和总体框架的关系!是有形力量和无形力量的关系。“国际化大都市”可能在全国建成10 个甚至数十个!如邓小平所预见的中国要有十个香港。但是“世界城市”在21世纪中国，甚至东亚可能只能建成一个。因为“世界城市”的能级决定了它所辐射的空间是一个大洲大洋或洲际大陆。如果最具备潜力和要素禀赋的上海不提出这个战略目标!中国可能就失去这个战略机遇#
其四!上海必须以“世界城市”的定位来全面规划未来的城市形态，结构。功能。制度。人口规模和软力量!以此来找到战略突破口!全面提升上海的能级和空间。目前，上海发展战略的指导思想尚未摆脱GDP 增长率,产业结构调整,旧区改造,城乡一体化等上世纪90年代的概念.诚然!这些概念对上海的发展曾起到非常重要的作用!今后仍然将发挥作用.四。上海建设“世界城市”的具体策略
1、明确工作任务，落实责任部门。根据贯彻落实国务院《意见》的总体要求，在中央在沪金融管理部门、金融市场等社会各方面的大力支持下，上海认真研究细化国务院《意见》提出的关于加快推进上海国际金融中心建设的各项任务和措施，提出了2009年贯彻落实国务院《意见》推进上海国际金融中心建设的重点工作，内容涵盖金融市场体系建设、金融机构体系建设、金融产品和业务体系建设、金融对外开放、金融服务体系、金融发展环境、航运金融等七个方面。今年，上海又在2009年工作的基础上，进一步拟定了2010年推进上海国际金融中心建设重点工作安排。对于各项工作，上海都明确了责任部门。
2、健全推进机制，形成工作合力。一是积极配合国家层面建立关于加快推进上海国际金融中心的协调机制。按照国务院《意见》关于在国家层面建立协调机制，加强对上海国际
金融中心建设指导、协调的重要部署，积极主动做好有关协调机制建立的沟通、配合工作。今年2月，国家发展改革委已牵头召开了关于上海国际金融中心和国际航运中心建设部际协调机制第一次会议。二是健全地方层面关于推进上海国际金融中心建设的工作机制。认真做好成立本市推进国际金融中心和国际航运中心建设领导小组和上海市国际金融中心建设工作推进小组的相关工作，制定了相关工作制度。三是完善市政府与国家金融管理部门、重要金融机构等有关方面的战略合作机制。一年来，上海市政府分别与中国保监会、中国社科院、新华社、国家开发银行、中国进出口银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等国家有关部门和大型金融机构签署战略合作备忘录；2009年，上海市政府会同人民银行、银监会、证监会、保监会，成功举办了“2009陆家嘴论坛”，今年6月26日四家单位还将共同举办“2010陆家嘴论坛”。四是鼓励和支持金融市场、金融机构建立对接上海国际金融中心建设的工作机制。目前，中央在沪金融市场以及一些大型金融机构都建立了参与推进上海国际金融中心建设的专门的工作机构。五是结合上海市级机关“三定”工作，进一步充实完善上海市金融办的协调服务职能，增强市金融办在推进上海国际金融中心建设的协调服务能力。
3、加强金融创新，推进先行先试。根据国务院《意见》精神，充分发挥国家金融管理部门、金融市场、金融机构以及市有关部门等社会各个方面的合力，大力推进金融创新开放先行先试。目前，许多工作已经取得了重大突破和积极进展。例如：
在金融市场体系建设方面,银行间市场清算所股份有限公司即上海清算所在沪成立开业；螺纹钢、线材期货品种在上海期货交易所成功上市，沪深300股指期货合约平稳推出；中小企业集合票据在银行间市场推出，金融租赁公司发债将很快启动，汽车金融服务公司金融债券发行工作亦在有序推进；信贷转让市场建设获得金融管理部门批文，目前正在进行系统开发；上海航运交易所推出了更为完善的航运运价指数等。
在金融机构体系建设方面，中银消费金融有限公司6月12日正式开业；农银金融租赁公司在沪筹建申请已经获批；上海金浦产业投资基金管理公司、上海市再担保公司等相继挂牌成立；外商投资股权投资管理企业设立试点工作率先启动。2009年以来，新设外资法人银行4家，分别是三井住友银行、东方汇理银行、盘谷银行、正信银行。
在金融业务创新方面：跨境贸易人民币结算业务稳步扩大（截止5月21日，上海地区的结算金额达115亿元）；证券公司融资融券业务试点正式启动，目前全国有11家券商获得试点资格，其中上海券商有5家；个人本外币兑换特许业务试点稳步扩大；银行间外汇市场人民币对小币种的挂牌交易方案基本形成；交银租赁、招银租赁在浦东机场保税区设立项目公司从事飞机、船舶等单机单船租赁的申请已获金融监管部门批准，即将启动；信用保险保单融资试点稳步开展；海外机构推出了基于新版SCFI的运价指数衍生品。
在金融对外开放方面，外资法人银行发行人民币债券，目前共有5家提出申请，其中三菱东京日联银行（中国）有限公司已在银行间债券市场发行10亿元2年期金融债券；国内首家合伙制外资股权投资企业（凯雷复星(上海)股权投资企业）、首家合伙制外资股权投资管理企业已经成立（上海欣创股权投资管理企业）；境外企业在境内上市和在境内发行债券的有关准备工作有序开展；劳合社中国再保险公司获得直保牌照；沪港、沪台金融合作稳步推进，市金融服务办公室与香港特别行政区政府财经事务及库务局签署了《关于加强沪港金融合作的备忘录》，新台币双向兑换业务已经推出。
4、优化发展环境，营造良好氛围。从多方面入手，采取有力措施，大力优化上海金融
发展环境。一是研究出台了上海国际金融中心建设的地方性法规。2009年6月，《上海市推进国际金融中心建设条例》经市人大常委会正式审议通过，并于8月1日起正式施行。《条例》以地方立法形式，对市政府及有关方面在营造良好金融发展环境，加快推进上海国际金融中心建设的责任做出了明确规定。二是会同有关部门完善上海金融法治环境。目前，上海市高院、一中院、二中院、浦东新区和黄浦区法院分别成立了金融审判庭；浦东新区、黄浦区检察院根据金融案件特点积极探索内部改革，分别设立了金融犯罪公诉处、金融检察科；上海金融仲裁院已成立；最高人民法院已明确，所有涉及上海证券交易所案件，管辖权都归属上海。三是研究出台了促进金融业发展创新的政策措施。2009年8月，市政府印发了《上海市集聚金融资源加强金融服务促进金融业发展的若干规定》，在设立金融人才奖、金融创新奖、扶持金融机构发展、加强政府服务等多个方面作出了明确规定，进一步加大了上海地方层面促进金融业发展创新，加快推进上海国际金融中心建设的政策支持力度。目前，上海正在抓紧做好2009年度金融人才奖的申报审核工作、金融创新奖的评选准备工作。四是加强金融风险防范，维护金融安全。进一步完善金融稳定工作机制，密切研究、跟踪国际金融危机演进形势，加强金融风险的预警、防范。同时，加强对市场主体合法权益的保护，严厉打击“非法集资”、“非法证券活动”等各类金融犯罪活动。
5、深化金融改革，完善国资管理。一是研究制定进一步深化上海金融国资国企改革的指导性意见。2009年7月，市委、市政府正式印发了《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》，对进一步完善金融国资管理体制和战略布局，加快推进市属金融企业市场化改革和开放性重组提出明确要求。二是成立由市领导为组长，市委组织部、市金融工作党委、市金融办、市国资委等有关部门组成的市属金融国资国企改革发展领导小组。完成市属金融国资委托监管协议的签署工作。三是研究起草《上海市市属金融企业国有资产监督管理试行办法》、《关于加强市属金融企业法人治理的实施意见（试行）》、《关于市属金融企业业绩考核评价实施办法（试行）》等政策性文件，初步建立了市属金融企业国资管理制度体系。四是推动市属金融企业制定三年行动计划，指导市属金融企业明确发展定位、发展目标和任务措施。五是推动市属金融国资国企资源优化配置和重组上市。协调推进上海银行、东方证券等企业上市工作，浦发银行等企业引进战略投资者工作，推动市属金融企业干部人事制度改革，不断增强市属金融企业市场化发展动力。
参考文献
[1] 翟孝强.关于把上海建成世界城市的思考[D]东南大学, 2006.[2] 赵敬.基于核心竞争力的城市功能定位研究[D]暨南大学, 2006.[3] 张素.运动休闲城市市场定位与品牌推广研究[D]浙江工商大学, 2008.[4] 周爵.城市集群发展机理及发展对策研究[D]华中科技大学, 2008.
