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关于加强烟草系统政风行风建设的调查与思考

政风行风从定义上看是依法行政和依法从事各行业的作风，体现的是指行政和执法机关及企事业单位从事本职业所应当遵守的市场经济规律、职业道德、社会公德、业务技能和服务质量等状况。

对于政风行风建设，自1995年起，国务院纠风办每年都在全国范围内部署开展民主评议政风行风活动。经过12年来工作的不断深入开展，我个人认为呈现出了三个明显特点：一是中央和各级政府更加重视，把之作为促进社会和谐的重要举措，作为解决民生问题的重要方法，日益放在更加突出的位臵。二是广大人民群众和社会各界更加关注，参与和支持的热情明显增强，并作为实现其民主权力的重要途径。三是各行业的领导对政风行风建设的理解更加深入，注重发展和创新，切实加强和各项工作联系和结合，作为促进各项目标任务完成的“法宝”、“助推器”，不断提高人员思想道德水平、业务素质，提升内部管理水平、服务群众能力的有力手段。

对于xx来说，虽然我们在行风政风建设工作中，不断增添措施，不断探索和尝试新的做法，做了不少具体工作。但是在2005年初全市民主评议政风行风活动中，评议结果排名靠后，被列入重点评议单位。因此，进一步优化xx系统发展环

境，加强政风行风建设已经成为当前各项工作的当务之急。

一、当前政风行风建设中存在的突出问题

就我们xxx系统而言，为了切实找准症结，真正解决政风行风建设工作存在的突出问题，做到有的放矢。2006年7月份，我们向社会各界发放征求意见函11000份,主要从卷烟经营服务、行政执法、政企务公开等方面广泛征求意见和建议。共征求到的意见建议有11841条，其中反映形象好的有8564条，占总条数的72.3%；有意见和建议的3277条，占总条数的27.7％。在3277条意见和建议中，反映货源供应不足的2475条，占总条数的20.9%；反映要xxx的434条，占总条数的3.7%；提出xxx方面的建议的182条，占总条数的1.5%；其它各类建议性意见和建议的186条，占总条数的1.6%。从统计数据来看，绝大多数群众认为烟草系统的形象是好的，但是也有24.6％的群众有意见。从反映意见上看，一是xx不足的意见占意见总数的85％；二是加大xxxx等的意见占意见总数的15％。之后，8、9月份我们又连续两个月向社会各界发放征求意见函各11000份，其结果与7月份大同小异。由此可见，当前烟草系统政风行风建设的关键集中在两个方面，即有效xx和进一步xxx。

通过深入自查剖析，我们认为导致问题发生的自身原因主要有以下几点，一是由于过去我们认为履行好自身职责，搞好xxx工作就行，向当地政府汇报工作不够，以致于我们的工作

开展情况地方政府及有关部门了解不多。二是由于过去我们宣传工作少，导致社会各界和广大群众对我们的职能了解不够，对xx系统的经营管理和有关政策了解片面。三是由于个别不法商户受利益驱动，制假、售假问题还时有发生，所以在很大程度上影响了民主评议政风行风活动的测评结果。

二、关于加强政风行风建设的几点建议

当前，xx行业提出了要维护国家和消费者的利益，树立国家利益至上、消费者利益至上的“两个至上”的行业共同价值观。这符合贯彻落实科学发展观的要求，也是烟草行业开展政风行风建设工作，树立行业负责任良好形象，构建和谐烟草的重要举措，明确了烟草行业必须遵循的原则，更为烟草行业的发展指明了方向。对此，结合焦作烟草实际，我们提出了以构建诚信烟草为主线，要求所有员工做事都要 “言必信，行必果”，对内诚信换来真诚合作、共同发展，对外诚信赢得社会信赖、良好形象；要严格践行承诺，依法经营；诚邀社会各界与新闻媒体的监督；要坚持诚信经营，以人为本，服务客户，服务社会，真正树立起焦作烟草负责任的诚信形象。

在政风行风建设过程中，我们注重问题整改，不断建立健全政风行风工作机制，在2006年民主评议政风行风活动中评议结果前移了33位，收到了明显的成效，取得了群众的理解和支持，形象有了明显提升。通过归纳总结，认为政风行风建设的关键，主要是在行业自身，和行业的经营管理密不可分。

因此认为，要加强政风行风建设必须要始终坚持以下几点。

第一，要强化管理树行风。要把政风行风建设工作作为进一步提高系统科学经营管理水平的契机。因为从内容和性质上看，政风行风建设的每一项工作都是经营管理的重要组成部分，比如说，树立企业形象、打造企业品牌是现代企业最明显的特征；加强优质服务、提高效率是企业发展的基础。从社会各界的意见和建议上看，主要反映的卷烟打假、执法水平、货源供应和优质服务的问题无一不是与我们的管理直接相关，都是我们工作成效在群众心中的具体表现。归根到底，政风行风问题就是管理的问题，发生问题不是管理不细、不规范，就是责任心不强，管理缺失，执行力不到位。因此，必须着重加强以下几个方面：一是要正确理顺政风行风建设与企业管理的关系，两者既互为一体，又相辅相成，决不能人为割裂。二是不断细化工作制度和措施。要有意识、有目的的分析和研究每一次工作循环，查找问题，弥补漏洞，不断改进，追求细化、具体化、简明化，逐步向现代企业管理模式靠拢。三是要加强执行力建设。不仅要把上级各项战略决策和工作部署执行到位，做到令行禁止、政令畅通，而且要把本单位内部制定的办法措施落到实处，切忌朝令夕改，人为弱化制度规定的严肃性。四是要坚持科学严谨和发展创新。在制定制度的时候，要始终坚持以科学严谨为原则，以发展创新为目标，严禁不经调查，不经集体研究，随意制定政策规定。古人云：“临渊羡鱼，不如

退而结网”。只有真正实现了管理的科学和规范，才能不断提高服务质量、工作效率，向社会展现出烟草行业蓬勃向上的精神风貌，树立良好的社会形象。

第二，要围绕中心工作抓行风。开展政风行风工作必须始终围绕单位的中心工作和目标任务，并在贯彻执行落实的过程中要多思考几个问题，即工作的目的、目标是什么？达到什么样的标准？为什么年年建？如何达到无为而建？在今后工作中都要始终保持清醒的头脑，始终想着科学发展的大方向。任何抄近路、打擦边球的行为都是急功近利的表现，必然带来无效劳动、重复劳动和人力物力的浪费。要坚决把围绕中心目标解决实际问题，作为政风行风工建设工作的出发点和落脚点。问题解决一点，管理就会上去一点，行业形象就会提升一点，才能把更多的精力投入到烟草行业的改革发展上来，才能有更强的实力去反哺国家、反哺消费者，最终实现和社会的良性互动，为烟草行业实现又好又快发展提供保障。

第三，要正确引导促行风。加强政风行风的关键是思想认识问题，要通过正确的引导，激发职工的荣誉感、向心力，自发自觉的维护烟草行业的社会形象。一是要继续加强企业文化建设，进一步增强干部职工的文化认同感，提升团队意识与合作精神，真正树立起企兴我荣、企衰我耻的观念。二是要大张旗鼓的宣传维护行业形象的先进典型和事迹，依靠典型引路，弘扬新风正气，营造人人争为烟草树形象的良好氛围。三是要

充分利用各种管理手段树立正确导向。比如说，如何灵活运用工资的经济杠杆作用，合理分配，通过有效的奖惩，进行一定的倾斜和引导，旗臶鲜明地关心、重视政风行风建设工作，进而渐入人心，养成自觉维护行业形象的良好习惯。