阜阳市党代会报告_第一次党代会报告

阜阳市党代会报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“第一次党代会报告”。

突出科学发展主题 勇当皖北崛起先锋

为把阜阳建成有实力有活力有竞争力的区域中心城市而努力奋斗

(2011年9月6日)

宋卫平

同志们：

现在，我代表中共阜阳市第三届委员会向大会作报告。

中国共产党阜阳市第四次代表大会，是在我市全面实施“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，开拓创新，推进经济社会新跨越，勇当皖北崛起排头兵，为把阜阳建设成为有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市而努力奋斗。

一、过去五年的工作

市第三次党代会以来，全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众，始终坚持以科学发展观为统领，认真落实中央和省委一系列重大决策部署，紧紧抓住促进中部崛起、加快皖北发展等政策机遇，大力弘扬王家坝精神，深入实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，不断强化农业基础地位，加快转变经济发展方式，高度重视改善民生和促进社会和谐，全面加强党的建设，锐意进取，扎实苦干，胜利完成了市第三次党代会确定的各项目标任务。

在发展和前进的征途上，我们始终受到党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的关心支持，特别是胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等党和国家领导人先后莅临阜阳视察指导，极大地鼓舞了我们的士气，增强了全市人民推动科学发展、加速阜阳崛起的信心和决心。

五年来，我们全力以赴推动经济大发展，综合实力进一步增强。大力实施“6611”工程，深入推进“三大行动”，有效应对金融危机，2010年地区生产总值721.5亿元，年均增长12.9%，人均生产总值超过1400美元；

工程，建成南京路、淮河路、北三环路及跨河大桥，建设一批高档次的商场、酒店以及医院、学校，城市功能日趋完善，建成区面积扩大到82.6平方公里，人口增加到80万。县城和中心镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进，农村新建房屋面积达到2147万平方米。

五年来，我们坚定不移推进改革创新，发展活力进一步释放。农村综合改革深入推进，集体林权制度改革全面完成，土地流转制度改革有序开展。国有企业改革取得新进展，金种子集团、昊源化工、中能化工、开乐汽车、阜阳轴承、锦辉制药等一批企业通过改革焕发了活力。行政审批制度改革不断深化，机关行政效能进一步提升。文化体制改革主要任务基本完成。基层医药卫生体制改革扎实推进，基层医疗卫生机构公益性管理体制和新型运行机制全面建立。科教兴阜战略深入实施，高新技术产业快速发展，传统产业改造成效显著，农业科技取得新突破，知识产权工作再上新台阶，专利申请2883件。成功举办四届皖西北投资贸易洽谈会、三届华药会等节会，与央企民企对接、与合肥结对合作取得积极成果。主动承接东部沿海产业转移，招商引资成效明显，引进市外资金689.2亿元，实际利用外资3.8亿美元，中航、中粮、中建材、华润、国机、晋煤、悦康、南益、圣象、杉杉等一批知名企业纷纷来阜投资兴业，大批“凤还巢”企业正逐渐成为加快阜阳发展的生力军。

五年来，我们扎实推进以民生为重点的社会建设，人民群众幸福感进一步提高。大力实施民生工程，各级财政累计投入资金近百亿元，惠及800多万城乡居民。棚户区、城中村改造力度不断加大，保障性住房建设加快推进，建设廉租房、经济适用房等保障性住房54.6万平方米。覆盖城乡的社会保障体系日趋完善。新型农村合作医疗基本实现全覆盖，城镇职工医疗保险人数34万人、养老保险29万人，养老保险基金结余12.2亿元。在全省率先将未参保集体企业职工纳入基本养老保险，全面实施被征地农民养老保险制度，新型农村社会养老保险试点稳步实施，城乡基本医疗保障水平不断提高，社会保险扩面征缴得到加强。社会救助体系初步形成，城

4域突出问题、“小金库”、公车管理等专项治理，严格执行关于厉行节约的各项制度。加强基层党风廉政建设，着力推进“阳光村务工程”，全面完成“三资”清理和委托代理工作，建立了村级事务流程化管理、村务监督委员会等运行机制。全面推行案件下查一级制度，案件查办力度持续加大，立案3440件，党政纪处分4102人，涉嫌犯罪被移送司法机关189人。对“两王”及其系列案件涉案人员进行了处理。注重源头治理，扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，建立了领导干部廉洁自律预警机制、“一把手四不直接分管”制度，开展了廉政风险防控管理试点工作，惩治和预防腐败体系框架基本建立。严格落实党风廉政建设责任制，形成了齐抓共管反腐倡廉工作的强大合力。

过去的五年，是阜阳积能蓄势、发展加快、实力倍增的五年，是社会和谐、民生改善、形象提升的五年，也是各级党组织团结带领全市人民励精图治、锐意进取、奋发有为的五年。这些成绩的取得，是省委坚强领导的结果，也是全市上下共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表中共阜阳市第三届委员会，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央和省驻阜单位、人民解放军、武警部队、政法干警，向所有关心支持阜阳改革和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

五年来的实践告诉我们：只要始终坚持以科学发展观为统领，牢牢抓住发展第一要务，坚持实事求是，遵循客观规律，发挥自身优势，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够缩小差距，争先进位，实现崛起；只要始终坚持奋发有为的精神状态，解放思想、开拓进取，万众一心、众志成城，转变作风、埋头苦干，就一定能够凝聚加快发展的强大合力；只要始终坚持把以人为本、执政为民作为我们一切工作的最高标准，把群众利益放在首位，为群众干实事、解难事、办好事，就一定能够实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；只要始终坚持加强党的领导，按制度办事，按规矩办事，大力优化政治生态，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，充分

头兵，成为安徽发展增长极，建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市。

今后五年经济社会发展的主要目标任务是：

——推动跨越转型，建设“实力阜阳”。做大经济总量，优化经济结构，总量指标在全省争先进位，人均指标缩小差距，地区生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额实现“六个翻番”，部分指标力争提前实现。

——激发创造活力，建设“繁荣阜阳”。深化改革开放，开展全民创业，壮大县域经济，做强中心城市，建设城市经济圈，打造商贸物流名城，形成物流天下、百业兴旺、物阜民丰的局面。

——提升人文内涵，建设“文化阜阳”。坚持社会主义核心价值观，弘扬王家坝精神，致力于开放、包容、创新、争先、奋进、实干，把优秀的传统文化与时代精神融为一体，全面提升人的思想道德和科学文化素质。

——创新社会管理，建设“和谐阜阳”。推进平安建设，完善社会保障体系，人民群众就业充分、收入倍增、生活殷实，生态环境优美，人与自然和谐相处，城市宜居宜业，百姓安居乐业，社会和谐稳定。

新的目标呼唤新的作为。只要我们万众一心，奋力开拓，阜阳在皖北率先崛起的目标就一定能够实现，一个崭新的阜阳一定会矗立在江淮大地!

三、全力推进经济发展实现新跨越

实现未来五年的宏伟目标，必须坚定不移地推进大发展、大建设，深入实施“六大行动”，进一步壮大经济规模，优化经济结构，转变发展方式，提高运行质量，推动综合经济实力迈上新台阶。

（一）实施工业突破行动，加快新型工业化进程。继续坚持主攻工业，坚定不移走新型工业化道路，推动工业实现新突破，力争进入全省工业第二方阵。一是做大做强支柱产业。立足自身优势、比较优势、后发优势，借助外力、激活内力，突出抓好八大支柱产业，加快建设六大产业基地，积极培育千亿元产业、数百亿园区、百亿企业，形成一批有区域特色和竞

开通更多的国内航线，力争2015年机场旅客吞吐量达100万人次，建成区域性支线枢纽机场。加快推进市县快速通道建设，同步推进公交同城化。加快沙颍河航道疏浚工程建设，建设集装箱、杂货等专用码头。加强水资源的开发利用，建设淮河取水工程。二是加快中心城市建设步伐。全面完善和提升阜城规划体系。继续从基础设施入手，向外拉大城市框架，配套完善城市路网、桥梁，高标准建设新城区，改造提升老城区。完善城市基础设施功能，着力开展城市供水、供电、供气、供热、通讯、污水管网体系建设。高标准治理阜城水系，强化公园、广场、绿地建设，打造具有阜阳特色的滨水园林景观。规范房地产管理，促进房地产业健康发展。加强城区综合治理，不断提高管理水平。三是坚持统筹城乡发展。按中等城市发展目标，不断完善县城规划，加大土地供应，提高投资强度，提升建设水平，实现县城建设与县域经济相互依托、相互促进。坚持在城镇化进程中统筹城乡发展，加快建设一批经济发展、生态良好的宜居宜业城镇，促进农村人口向县城、中心镇集中，形成中心城市、县城、特色乡镇、中心村“四位一体”的发展格局。紧紧抓住供排水和道路硬化等主要环节，积极推进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务向农村覆盖，推动城乡经济社会发展一体化。

（三）实施农业振兴行动，加快农业现代化进程。认真落实中央一系列强农惠农政策，促进农民增收，推动农业产业化、农村社区化、农民现代化。一是提高粮食综合生产能力。实施粮食增产规划，持续开展高产创建，推进粮食生产“四大行动”，全面实现小麦、玉米亩产千斤县创建目标。抢抓国家加快水利改革发展和实施新一轮治淮工程机遇，加强农田水利基本建设、平原洼地及中小河流治理，加快建设旱涝保收丰产田，不断提升水利综合保障能力。积极推广应用农业新品种、新技术，进一步加快农业机械化进程，由主要农作物机械化向经济作物机械化拓展，加强农业气象服务，大力提高农业生产的物质技术装备水平。二是构建现代农业产业体系。实施农业产业化倍增计划，壮大食品工业、林产业规模和实力。

0第三方物流。充分发挥交通枢纽的作用，实现“门到门”运输，大力降低物流成本。加快建设各类城市街区、城市综合体、大卖场、精品购物中心、社区超市，发展核心商业区，提供高中低档的各种便民服务。四是加快发展现代服务业。充分利用现代新技术、新业态，改造提升传统服务业，发展文化创意、服务外包、中介服务、会展经济等新兴服务业，提升服务业发展的比重和水平。积极发展金融服务业，引进股份制商业银行、村镇银行及融资性担保机构，加快推进农村信用社改制农村商业银行步伐，发展证券、保险、期货、租赁、典当等金融服务。推动企业上市和发债工作，引导和支持企业进入直接融资市场。推进信用阜阳建设，优化金融生态环境，提升金融服务地方经济发展的能力。积极发展信息服务业，鼓励发展法律、会计、咨询、评估等商务服务业。大力发展特色旅游，重点围绕文化旅游、生态旅游和乡村休闲旅游做文章，做好景区提档升级工作，打造旅游新高地。

（五）实施创新转型行动，加快改革开放进程。坚持解放思想、与时俱进，树立开放、创新的理念，进一步加快市场化改革，不断完善体制机制，强力推动外向发展。一是大力推进各项改革。有序推进行政管理体制改革，提高行政效能，降低行政成本，促进决策的科学化、民主化、规范化。深化行政审批制度改革，加快政府审批流程再造。巩固和深化扩权强县、扩权强镇改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。深化国有企业改革，提高国有资本运营效益。稳步推进农村改革，有序推进土地流转。创新非公有制经济发展的体制机制，着力优化经济发展环境。不断完善社会保障制度改革，积极推进社会管理改革。二是增强自主创新能力。抓好创新基金、富民强县工程等科技专项的实施，加大财政对科技的投入，推进工程技术研究中心建设，构建技术创新平台，优化科技资源配臵。着力培育企业自主创新能力，支持骨干企业联合高等院校、科研院所研发新技术、开发新产品，以企业为主体加快释放我市自主创新的潜能。加强创新型人才的引进和培养，探索更具激励性的人才使用政策，建立专业培训和职业技

2利用为重点，推进国家城市矿产示范基地和循环经济园区建设，完善循环经济产业链。四是加强生态保护。实施生态建设工程，加强自然生态系统的保护与修复，推进各类自然保护区、沿淮行蓄洪生态功能保护区建设和煤矿塌陷区综合治理。继续推进颍河流域水污染综合防治，保护饮用水源地。减少大气污染，提升空气质量。

四、坚定不移推进和谐社会建设

建设和谐社会是跨越转型、加速崛起的必然要求。我们一定要坚持以人为本、执政为民，全面推进和谐社会建设，努力形成全市人民共建共享、和谐相处的新局面。

（一）顺应民意，大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚社会各方力量。一是扩大人民民主。坚持人民代表大会制度和政治协商制度，支持人大行使依法监督、民主决策职权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强与民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，认真做好民族宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，为和谐社会建设奠定最广泛的群众基础。二是发展基层民主。认真贯彻落实村民自治、社区居民自治和企事业单位职工代表大会等民主管理制度，继续推行“四议两公开”，深入推进政务、事务、厂务公开和“阳光村务工程”，切实加强基层政权建设和群众性自治组织建设。健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三是推进依法治市。建立健全权力运行制约和监督体系，保证各级机关按照法定权限和程序行使权力，促进政府部门依法行政，维护社会公平正义。规范执法行为，公正廉洁执法，促进司法为民、公正司法。深入开展“六五”普法，积极创建法治阜阳，强化法律实施和法律服务，增强全民法制意识、法律素质，提高依法治市水平。大力推进国防后备力量建设，积极开展全民国防教育和双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。

4动者职业技能和就业能力。大力发展劳务经济，进一步推进跨地区劳务协作和劳务对接，促进农民向二三产业和城镇有序转移就业，加快农民市民化进程。二是大力开展全民创业。落实和完善鼓励全民创业的政策措施，优化创业环境，大力支持自主创业，增加工资性、经营性收入。加强各类创业园区和创业基地建设，完善创业服务体系，营造良好的创业环境。加强创业信贷支持，逐步提高中小企业贷款和农村小额信贷额度，鼓励创办家庭工厂，加快培育农业大户，不断拓宽城乡居民创收渠道。三是积极拓宽居民投资理财渠道。鼓励民间资金进入直接融资领域，将资金投向规范化的债券、股票、基金、保险、不动产等领域，不断提高居民财产性收益。

（四）改善民生，切实维护人民群众利益。坚持以人为本、民生至上，尽心尽力改善和保障民生，不断提高人民群众生活质量，让人民群众共享改革发展成果。一是拓展提升各项民生工程。以改善人民基本生活条件和保障人民生产生活安全为前提，把更多公共资源投向社会建设领域，强化资金落实，加大监管力度，严明工作责任，提升工程质量、保障水平和受益程度，不断放大民生工程的综合效应和持久效益。二是加快完善社会保障体系。以基本养老、基本医疗和新型农村养老保险为重点，努力建成覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提升公共服务水平。进一步完善社会救助体系，建立低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保救助对象家庭收入与经济发展水平同步增长。加快养老服务体系建设，加强流浪未成年人救助和保护，健全抚恤优待及安臵服务体系。努力促进残疾人事业发展。坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障有效衔接，稳步解决扶贫对象的温饱。强力推进城中村和棚户区改造，优先发展保障性住房。加强价格监管，维护市场价格基本稳定。三是优先发展教育事业。坚持把教育摆在更加突出位臵，围绕促进公平和提高质量，推进教育管理和改革，全面实施素质教育，力争在关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得突破。整合教育资源，均衡发展义务教育，突出抓好学前教育和高中教育，积极发展职业教育和高等教育，推动各级各类教育协调

6矛盾化解工作，建立健全各级矛盾纠纷调处中心，构建市县乡村四级大调解工作平台。加强社会治安综合治理，健全社会治安大走访大整治工作机制，积极推进数字化社会治安防控体系建设，强化农村社会治安集中整治。深入开展严打整治专项行动，深化扫黑除恶和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。积极探索治安管理、城市管理、公共服务“三位一体”的新路子，进一步健全应急管理体制机制，提高应对突发事件和群体性事件的能力和水平。不断完善安全生产监管体系，加大考核问责力度，深化重点行业和领域的防范整治，严防重特大安全事故发生。

五、切实加强和改进党的建设

实现阜阳未来发展的宏伟蓝图，关键在于加强和改进党的建设，充分发挥党的领导核心作用，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）强化思想政治建设，夯实科学发展、加速崛起的思想基础。积极探索创建学习型党组织的方法和途径，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断提高全市党员干部特别是领导干部的理论素养、知识水平和解决实际问题的能力。认真组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，切实抓好十八大精神的学习贯彻。全面落实干部教育培训改革纲要，完善党校培训和党委中心组学习等制度，继续组织开展新一轮大规模干部培训。大力实施农村党员干部素质能力提升计划，认真抓好全市科学发展主题培训行动计划和基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作。充分学习掌握现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律知识，尤其是金融、社会管理和现代信息技术等方面知识，不断完善知识结构。坚持理论联系实际、学以致用，促进各级领导干部把理论学习的成果转化为领导科学发展、加速阜阳崛起的实际本领。

（二）强化执政能力建设，锻造科学发展、加速崛起的干部队伍。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强领导班子建设，坚

8新”组织党建和流动党员集中地设臵基层党组织工作，积极探索城乡基层党组织结对共建有效形式，不断构建科学的基层党组织体系。

（四）强化党的作风建设，营造科学发展、加速崛起的良好环境。坚持群众路线，大兴亲民爱民之风，始终把群众放在心上，把群众当作亲人，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持实事求是，大兴调查研究之风，做到工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，现场解决问题。坚持真抓实干，大兴求真务实之风，加强效能建设，工作标准要高，工作纪律要严，工作成效要实，不断加大治庸、治懒、治散、治奢的力度。把作风建设贯穿于各项工作之中，着力在体制机制、发展环境、目标管理、跟踪问效四方面推出新举措，不断改进工作方式方法，增强干部执行力，提升工作效率。各级领导干部都要做真抓实干、勇于担当的表率，扑下身子干事业，雷厉风行抓落实，特别是对棘手问题和复杂局面，要积极应对、妥善处臵，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。

（五）强化反腐倡廉建设，优化科学发展、加速崛起的政治生态。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持教育为先，一年一个主题，加强党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，充分发挥警示教育基地和廉政文化示范点的作用，开展警示教育和典型示范教育，不断提高党员干部拒腐防变的能力。坚持防范在前，积极推进廉政风险防控管理工作，加强对领导干部的严格教育、严格管理、严格监督，充分发挥人大监督、政协监督、舆论监督和群众监督作用，规范领导干部尤其是主要领导干部的用权行为。领导干部要做严于律己、廉洁从政的表率，严格遵守廉政准则，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。加强对农村基层干部的管理和监督，促进农村基层干部廉洁履行职责。加强反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，加快推进重点领域和关键环节改革，建立统一规范的公共资源交易平台，推进行政审批电子监察系统建设。加大查办违纪违法案件工作力度，建立市级固定办案点，对腐败

021-