出入有境 服务无境_上海市出入境服务中心

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出入有境 服务无境

随着我国建设服务型政府目标的不断推进和行政管理体制改革的进一步深化，出入境管理部门面临的各种新情况、新问题日益增多，特别人民群众对公安出入境管理部门的工作效率与服务水平提出了新的要求。为了能更好的主动服务、优质服务、高效服务群众，出入境管理窗口民警应该加强以下几方面的工作：

一、牢固树立“出入有境、服务无境”的服务理念

（一）是出入境管理民警要从管理向服务转变的理念，主动适应改革开放和经济建设发展的大趋势，提高对出入境管理工作效能重要性、必要性的认识，切实转变执法观念，增强服务意识，从过去的“被动管理”转换为“主动服务”。

（二）是牢固树立窗口服务无止境的理念。在改进服务态度上狠下功夫，着力解决对待群众的感情问题，像对待自己亲朋好友一样对待申请人，以一杯清茶解渴、一张笑脸相迎、一条凳子让座、一次性讲清办证手续的服务态度，树立行为规范、文明礼貌的良好形象。

（三）是抓日常养成，规范民警的行为规范，以《公安机关窗口单位服务规定》和《公安机关人民警察内务条令》及相关制度为基础，健全规范各项执法服务管理规范和奖优罚劣制度，从着装、仪容、用语、举止、礼节等细节抓民警的日常养成，使各项执法服务工作规范有章可循。

二、加强出入境窗口的“软硬件”建设，全面满足群众需要 按照《公安机关出入境管理部门文明窗口建设标准》，对争创文明窗口建设也提出了较高的硬软件要求，2008年我县出入境管理大队按照标准，全面落实，目前，硬件设施已达到了相关要求。今年8月份县局出资对出入境接待室门面进行重新装修，46.36平方米的接待室明亮整洁，绿意盎然的花草，使办证群众有如春天般的温馨，背景墙上“为人民服务”五个大字，在提醒工作人员时刻牢记自己的工作职责的同时，给群众以踏实放心的感觉，液晶显示器的电脑、饮水机、打印机、复印机、传真机、扫描仪等设备配置一应俱全；印有姓名、警号、照片的服务监督牌和意见薄放于醒目位置，让群众触手可及，随时接受群众监督，柔软的三人沙发让群众舒心地等候，十二人的大型书写桌子上，清楚明了的填表样本、办事指南一览无余，各种书写工具文具用品配备齐全，还特别为中老年人配备了老花眼镜。

三、坚持以人为本，急群众所急、想群众之所想。

（一）为使出入境管理的“服务功能”能顺应发展潮流，出入境民警要站在“申请人的立场”进行“换位”思考，以申请人的满意为目标，工作的重点落实于申请人的合理期待和愿望实现。在出入境办证服务过程中，时刻教育民警牢记为人民服务的宗旨，并以服务对象的期望为接待大厅设置的准绳，努力为申请人提供全方位的咨询和服务。

（二）在日常工作中，应按照合法、合理、效能统一的原则，在严格规范执法的同时，充分体现人性化的管理，特别对有特殊情况和实际困难的，采取上门服务、预约服务、延时服务、离线受理服务等“弹性办公”形式，压缩工作时限、整合工作流程、精简必备资料、拓宽服务外延，高效快捷完成工作任务。

（三）窗口要全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、急事急办、特事特办制、服务承诺制、责任追究制等制度，以规范化建设保证工作质量，把提高工作效率、简化办事手续作为重要环节来抓。

四、进一步加强法治理念教育，积极推动队伍正规化建设。

实现出入境办事效能的工作目标，民警的素质是关键，需要通过深化岗位练兵、推动素质强警来提高管理服务水平。

（一）是加强思想政治教育为基础，提高政治素质。通过开展多种形式的学习活动，强化出入境管理民警的服务意识、大局意识、主权意识和法律意识，要让出入境民警打牢“依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导”的思想基础，做到爱岗敬业，廉洁高效，执法为民。

（二）是加大培训力度，提高出入境管理民警的业务素质、服务能力。结合出入境岗位工作和提高办事效能工作的实际，进一步苦练民警政治、业务、法律、外语、计算机五项基本功，围绕《公安机关窗口单位服务规定》、《公安机关人民警察内务条令》，突出服务流程、服务理念、职业精神、职业礼仪、服务技能、心理调适等专业素质培训，不断提高民警的工作技能和服务水平。

（三）加强信息化建设，提高窗口的办事效率。通过建设出入境管理信息网络实现公安出入境管理部门、边防检查部门的信息共享，达到出入境人员证件、签证和出入境情况，以及不准入境人员名单等业务信息的网上更换和查询，提高出入境管理信息的资源利用率。

五、建全监督检查体系，始终坚持用督导促提高。

优质服务工作要做到常抓不懈，不滑坡，不动摇，除必须制订和落实各项制度外，还必须强化内部、外部监督制约机制，切实预防和制止职务性犯罪，推进廉政建设。

（一）是出入境部门从机关到一线窗口，从领导到群众，人人都有监督的职责。

（二）是依靠社会监督和舆论监督，向社会公布举报电话、在接待大厅设立咨询台、监督电话、举报箱、意见簿等，聘请廉政监督员进行监督，接受社会各种媒介的监督。

（三）是通过组织聘请社会监督员等多种形式，以普通申请人的身份，通过看、听、查、问等方式，经常对出入境窗口的服务态度、服务质量、工作效率和服务环境等进行明察暗访，并广泛征求申请人的意见和建议，解决服务工作中存在的问题，确保规范化服务标准落实到每一个工作环节，树立出入境优质、文明、高效、快捷服务的良好形象。

（四）是定期召开廉政监督员座谈会，主动汇报出入境各个阶段的工作情况，征求对工作的看法，听取意见和建议，及时纠正问题，以此改进工作。

（五）是在窗口接待大厅公开警务内容，公布业务指南和承诺服务内容，悬挂窗口各项规章制度，该公开的公开，该上墙的上墙，督促窗口民警自觉遵守，随时接受群众监督，提高公安出入境管理工作的透明度。