论现阶段中国周边安全形势形势与政策23_当前中国周边安全形势
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论现阶段中国周边安全形势
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论文摘要:在现阶段，我国周边的安全形势日益复杂，因此我国面对的安全威胁也日益严峻，南海局势的日益紧张，台海局势的复杂多变，朝鲜半岛的风云变幻，以及与印度的边界问题，都严重威胁着我国的安全。关键词:周边；安全；
一:南海局势
目前中国在南海只实际控制9个岛礁，其中包括台湾控制的太平岛。而越南占领了29个，菲律宾占领了10个，马来西亚占领了3个，印度尼西亚占领2个，文莱占领1个。中国南海主权遭到进一步蚕食。长期以来，中国政府提出的“搁置争议、共同开发”原则，遭到了严峻挑战。重新调整和定位21世纪中国的南海战略，切实捍卫南海传统9段线内的国家主权权益，已经迫在眉睫。今年2月17日，菲律宾国会通过所谓“领海基线法”，擅自界定菲律宾自认的“专属经济海域”，宣称对位于其西部海域的中国南沙群岛和中沙群岛中的黄岩岛（菲称“斯普拉特利群岛”）拥有“主权”。3月11日，菲律宾总统阿罗约签署了这项“法律”，宣布“法律”生效，直接、公然并罔顾后果地违反2002年11月4日中国与东盟各国共同签署的«南海各方行动宣言»。
3月5日，即将离任的马来西亚总理巴达维，登陆“视察”中国南沙群岛的“弹丸礁”（马称“拉央拉央岛”），首次以总理身份宣称“弹丸礁主权归马来西亚”。巴达维的这次所谓“低调行动”，并未受到中国媒体的重视，因为当时巴达维只计划视察该国沙巴州的纳闽岛，而他“突访”弹丸礁的行程，是在3月4日深夜由马来西亚军方透露给官方通讯社«马新社»才披露出来的。
弹丸礁礁群位于中国的南中国海中央，马来西亚共占据了其中的5个岛礁，并坚持声称对其拥有主权。马国的这一非法宣称，一直遭中国政府和台湾方面的抗议，但马国从未就有关问题与中国政府认真磋商过，而是不断将事态升级。菲律宾与马来西亚的举动，并非一时心血来潮，而是有计划、有目的、试图以“实际行为合法化”来侵吞中国领土、领海主权的行动。因此保卫南海迫在眉睫。
二:台海局势
台湾历史上遭受多国多次侵略，台湾长期和祖国大陆隔绝，台湾和香港、澳门的经济、政治、社会结构不同，实现统一的方式也应该有所不同。目前维持现状仍是台海局势的平衡点。台湾回归祖国，将打乱西方以台制华的总体战略部署。坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。在国民党执政之良机，共产党宜下定决心，直指政治问题的核心。目下的探索阶段，讨论的问题是“统”的方法。统有二种，或改变国体，或改变政体。改变国体者，放弃人民民主专政之人民代表大会制度，开放结社、开放言论，视台湾各党为合法政党，效台湾政治，在大中华领土范围内实行民主宪政。马英九在去年520演讲中说：“两岸问题最终解决的关键不在主权争议，而在生活方式与核心价值。我们真诚关心大陆十三亿同胞的福祉，由衷盼望中国大陆能继续走向自由、民主与均富的大道，为两岸关系的长远和平发展，创造双赢的历史条件。”现阶段大陆与台湾持续出现前所未有的全面互动，这种有利于两岸民众福祉和地区安全的正面互动，不仅积极推动了两岸关系朝更深层次的互动方向发展，而且也对平衡中国整体安全形势和全方位稳定安全结构，有着重要影响。两岸关系的稳定发展，还将有利于大陆充分利用安全资源、调整安全布局，并随时应对其他可能出现的安全挑战。在这样的良好局势下，党中央应抓住这个时机，完成祖国的光复大业。
三：朝鲜半岛
2009年的安全形势挑战，最棘手的问题还是朝鲜半岛无核化问题。4月5宣布成功发射了一枚通讯卫星“光明星2号”，但美国、日本和韩国却坚持认为朝鲜是在进行导弹试验。西方媒体认为，朝鲜的所谓“卫星发射”虽然失败了，但是，它的“三级火箭推进技术”却大大改善了。因此，从导弹发射试验上看，朝鲜这次发射“是成功的”。目前，联合国安理会仍无法就“谴责或制裁”朝鲜达成一致，而中国、俄罗斯等反对对朝实行“制裁”。无论怎样，朝鲜核问题“六方会谈”复会依然面临极大困境，各方的态度、立场出现了很大分歧，特别是朝鲜发射卫星后，这种分歧也更加明显，恐怕在短期内也难以统一。就朝核问题本身来说，中国政府的态度、立场和原则是明确的，即实现朝鲜半岛无核化，保障朝鲜半岛和整个东北亚地区的稳定与和平。但是，美国、日本和韩国有其自己的盘算。美国在朝鲜半岛还驻扎有军队。在3月9日至20日举行的“关键决心”韩美两军军事演习中，在演习的核心环节“模拟战争”结束后，据一名韩国军方人士透露：“韩美联军压制了朝方的挑衅，并首次进攻到了‘豆满江’（即‘图们江’）附近。”这一说法，立即在中国掀起强烈反响。舆论认为，美韩的军事意图已经很明确了，即首先打垮朝鲜，然后驻扎中朝边境，以缩短中国东北亚地区的“战略纵深”。在这样的一个战略框架下，显然已经对整个中国东北地区安全，构成了潜在威胁。当然，美韩不太会进攻中国，但“中国战略纵深”遭受压制，无疑导致中国领土安全遭遇挑战，这绝不仅仅是军事战略问题，而更为重要的是它直接关系到政治、经济、外交等多个层面，是极为复杂的“综合态势挑战”。面对这样的挑战，中国如何重新部署“反态势挑战”，似乎已经是时不待我了。
四：中印边界
中印边界全长约1700公里，习惯上分为东、中、西三段，从未正式划定。1962年中印暴发边界战争，目前，中印边界争议地区的总面积为12.5万平方公里，其中东段约9万平方公里，中段约2000平方公里，西段约3.3万平方公里。争议地区中，西段现由中国控制，中段和东段由印度控制。解决中印边界问题，关键是如何解决争议地区。2005年9月，据凤凰卫视报道，中国社会科学院亚洲太平洋研究所研究员王宏纬表示，尽管中国和印度的边界纠纷很复杂，但从印方近年改变态度来看，解决问题的前景是乐观的。他认为，中印至今未能解决边界问题，与印度国内仍然存在不同声音有关。就中印边界纠纷而言，王宏纬说，目前双方最大争议之处是“麦克马洪线”东段的达旺。对于中方在东段问题上的立场，王宏纬揣测，这可能有三种看法：一是传统习惯线以北土地都是中方的，印度应该让出来；二是英国占领的不算，印度应该让出来；三是印度独立后占领的，必须让出来。他个人认为，第三种看法比较合理，但要印度完全符合要求，可能有一定的困难。不过，印方至少要把色拉山脉以北包括达旺地区让出来，这样的话，双方才可以重新划定边界。王宏纬说，从中方的角度看，印方必须在东段的达旺作出实质性让步。
参考文献：
[1]陈岳.中国周边安全环境分析[M].北京社科规划办, 2007.1.16
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