省第九次党代会报告解读要点_省第九次党代会报告
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省第九次党代会报告解读要点
在11月25日召开的中国共产党云南省第九次代表大会，是在深入实施“两强一堡”战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。省委书记秦光荣在会上作了题为《科学发展和谐发展跨越发展 为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗》的报告，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。
报告共有四大部分，第一部分是总结省第八次党代会确定的目标任务完成情况及“十一五”期间取得的成绩；第二部分是总结成功经验、确定今后五年的奋斗目标及指导思想；第三部分是如何加快推动经济社会发展实现新跨越；第四部分是如何加强和改进党的建设。
在第一部分凝心聚力、克难奋进，圆满完成省第八次党代会确定的目标任务中，报告从8个方面全面总结了“十一五”期间取得的成绩：
1.经济实力大幅提升。经过5年的努力，农业产业化经营水平不断提高，农业基础地位更加稳固，工业带动经济发展的火车头作用更加突出，服务业发展迅速，对经济增长的拉动作用日益增强，主要经济指标实现翻番。2.城乡居民生活水平显著提高。全省三分之二财政资金投向民生，各族群众享有的公共服务与日俱增，人民生活条件明显改善，农村基础设施逐步完善，贫困发生率逐年下降，就业形势保持总体稳定，各级各类教育质量和水平进一步提高，社会保障体系受益面日益扩大。3.改革开放实现重大突破。云南在全国对外开放格局中的地位更加凸显，对外贸易大幅增长，“滇企出境”步伐加快，“央企入滇”初见成效，国内外区域合作继续深化，新一轮政府机构改革顺利完成，法治、责任、阳光、效能政府建设深入推进。4.民族团结进步事业蓬勃发展。通过深入实施“兴边富民”工程，民族地区各项社会事业健康发展，宗教和顺有序局面得到巩固，保持了藏区和谐稳定。5.民族文化强省建设成效明显。着力推动民族文化大省向强省迈进，文化综合实力不断提升，文化惠民工程深得人心，群众文化活动更加活跃。6.生态文明建设步伐加快。“森林云南”建设取得新进展，生物多样性保护范围不断扩大，森林覆盖率及固碳能力保持较高水平，环境质量进一步提高。7.安定和谐的政治局面更加巩固。社会法制化水平、依法执政能力不断增强，基层群众自治制度日益完善，爱国统一战线巩固壮大，社会治安防控体系不断健全，军政军民团结更加巩固。8.党的建设全面加强。积极推进学习型党组织建设，理论武装工作得到加强，各级领导班子的凝聚力、执行力和创新力不断提高，选人用人公信度稳步提升，扎实开展创先争优活动，涌现出杨善洲等一批在全国有影响的先进典型，反腐倡廉建设取得新成效。
第二部分坚定信心、不辱使命，奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展中指出：2009年7月，胡锦涛总书记考察云南时，提出把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。今年5月，国务院出台了支持桥头堡建设的意见，把云南对外开放提升到国家战略层面，标志着云南进入一个划时代的发展阶段，站在了新的历史起点上。
桥头堡战略历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。这一重大战略，是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策，对于打造国际陆路交通枢纽，培育西南地区重要经济增长极，推动中国—东盟自由贸易区发展，加强与印度洋周边国家的开放合作，完善中国全方位对外开放格局，维护国家能源和经济安全，意义十分重大。这一重大战略，提升了云南在全国开放格局中的重要地位，凸显了云南的区位优势，为构建第三欧亚大陆桥、开辟新的西向贸易通道提供了条件，为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向，拓展了更为广阔的发展空间。这一重大战略，为云南跨越发展提供了重大契机，有利于云南在更大程度上利用两种资源、两个市场，加快融入区域经济一体化和全球化；有利于吸引更多的生产要素汇集到这片充满希望的热土，加快经济发展方式转变；有利于加快民族贫困地区发展，实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。这一重大战略，增强了云南跨越发展的重要动力，极大地提振各族人民加快发展的信心，激发广大干部群众团结奋斗的精神力量，释放巨大的发展潜力，成为跨越发展的强大引擎。
综合分析判断面临的形势，未来5年是云南全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是扩大对内对外开放的黄金期，是深入实施西部大开发战略的加速推进期。只有坚持科学发展这个主题，才能提升发展的全面协调可持续性；只有坚持和谐发展这个保障，才能营造安定团结的生动局面；只有坚持跨越发展这个关键，才能尽快缩小与全国发展的差距，早日实现云南人民富民强滇的美好夙愿。
今后5年全省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，解放思想、开拓创新，夯实基础、强化保障，拓展空间、壮大实力，加力提速全面建设小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南。
今后5年主要奋斗目标是：经济发展跃上新台阶、人民生活水平实现新提升、民主法制建设迈出新步伐、文化建设再创新辉煌、改革开放实现新突破、生态文明建设取得新进展。
实现上述目标，必须做到八个坚持：1.必须坚持立足云南、着眼全局，以宏大的气魄谋划云南改革发展；2.必须坚持以跨越发展为关键，推动云南驶入发展快车道；3.必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进工业化、城镇化进程；4.必须坚持以大开放促进大发展，大胆创造沿边开放新奇迹；5.必须坚持产业强省，发展壮大综合经济实力；6.必须坚持富民优先，千方百计增进广大人民的幸福感；7.必须坚持以发展促团结、以团结保发展，巩固和谐稳定的大好局面；8.必须坚持科教兴滇、人才强省，增强发展的支撑能力。
第三部分统筹兼顾、重点突破，加快推动经济社会发展实现新跨越中，报告指出要抓好十个方面工作：
1.兴产业、调结构，壮大发展实力。加快产业转型升级，坚持一、二、三产业协调发展，大力发展高原特色农业调快调优一产，加速新型工业化调快调强二产，促进服务业发展调快调特三产。做大做强特色优势产业，烟草产业要加快现代烟草农业建设，优化卷烟结构，做大骨干产品规模，推进减害降焦和综合利用，开创烟草绿色生态安全健康发展新境界。推进产业聚集，实施大企业培育工程、中小企业成长工程、园区升级工程及产业集群打造工程。促进非公有制经济大发展，强化产业保障，深入实施创新型云南行动计划和质量兴省战略。2.谋长远、增后劲，夯实发展基础。加快实施兴水强滇战略，大力发展民生水利。构建现代综合交通运输体系。加强能源保障能力和信息基础设施建设。3.抢机遇、扩开放，拓宽发展空间。紧紧抓住桥头堡建设这个龙头，加快沿边开放步伐，拓展区域合作空间，提升对外经贸水平，营造良好开放环境。4.强统筹、促协调，构建发展新格局。统筹区域协调发展，统筹城乡发展，走有云南特色的城镇化道路，壮大县域经济实力，推动民族地区和贫困地区大踏步发展。5.抓改革、推创新，增强发展动力。完善农村发展体制机制，深化经济体制改革，加快社会事业体制改革，推进行政管理体制改革，大胆推进政策创新。6.顺民意、惠民生，共享发展成果。保障和改善民生事关各族群众福祉，增收是民生之源，就业是民生之本，保障是民生之安，教育是民生之基，健康是民生之福，必须把准民生脉搏，更加重视社会事业发展，让各族群众得到更多实惠和发展机会。7.重文化、强引领，增强发展软实力。加强社会主义核心价值体系建设，加强和改进新闻舆论工作，加快发展文化事业和文化产业。8.建生态、重保护，改善发展基本条件。实施绿水青山计划，实施节能减排计划，实施防灾减灾计划。9.聚人心、汇民智，凝聚发展强大合力。积极推进社会主义民主政治建设，推进法治云南建设，做好民族和宗教工作，重视边防和人民防空建设，推进国防动员和后备力量建设。10.保稳定、建和谐，营造发展良好环境。创新社会管理机制，加强基层基础工作，深化平安创建活动。
第四部分加强和改进党的建设，为推动科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证中，报告强调了办好云南的事情，关键在党，必须以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。
重点抓好六个方面工作：1.针对精神懈怠的问题，着力强化奋起直追的责任感和紧迫感；2.针对能力不足的问题，着力加强领导班子和干部人才队伍建设；3.针对脱离群众的问题，着力增强党同人民群众的血肉联系；4.针对基层基础薄弱的问题，着力加强党的基层组织和党员队伍建设；5.针对制度落实不到位的问题，着力推进党的制度建设；6.针对消极腐败的问题，着力加强反腐倡廉建设。
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