树立正确的政绩观应具备的主客观条件（材料）_必须树立正确的政绩观
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树立正确的政绩观应具备的主客观条件
罗志源
作者简介：罗志源，1957年6月生，男，湖南桃源县人，1976年12月参队，1999年10月转业回地方工作，现任中共惠州市委党校副校长，惠州市行政学院副院长，党建专业讲师。在23年的军旅生涯中，既在基层工作过，也在机关工作过，有较丰富的工作经历，曾担任过旅、团、营、连各级主要领导职务，先后荣获三等功四次（其中战功一次）。不论在部队，还是在地方，均努力工作，勤奋学习，不甘人后，先后在军地报刊杂志上公开发表理论文章、经验总结、调研报告等文章60多篇，其中有6篇文章获奖。
在我们的队伍中，应该说，绝大多数的同志在政绩观的问题上是解决得比较好的，在任上都想多干点事情，为一方经济社会的发展，为一方百姓的生活富裕，多出政绩，多做贡献，这完全是正确的，也是值得倡导的。但是，也必须清醒地看到，确有一些领导干部的“政绩观”被扭曲，在如何看待和对待政绩的问题上出了一些偏差，主要表现在：
一是重“显绩”，轻“潜绩”。有的挖空心思，苦心经营，专干“显山露水”、“表面风光”的事；有的避实就虚，拈轻怕重，对容易看得见的政绩“乐此不彼”，对默默的艰苦工作却不愿投入精力。二是重“虚绩”，轻“实效”。有的追名逐利，急功近利，好大喜功，热衷于“形象工程”、“政绩工程”，工作不是为了“做事”，而是为了“做秀”，不是为了“造福一方”，而是为了“造势一时”，给自己留名，替自己立碑，为自己邀官；有的不择手段，弄虚作假，虚报浮夸，搞“数字政绩”、“观赏政绩”、“虚假政绩”，蒙蔽群众，欺骗上级。三是重“唱功”，轻“做功”。有的作风漂浮，形式主义，热衷于搞堆砌而成的政绩，追逐轰动效应，搞假、大、空的东西；有的官僚主义，坐在办公室出点子，拍脑袋作决策，不按客观规律办事，提不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，乱上项目，劳民伤财，造成社会财富的极大浪费；有的热衷于出名挂号，报刊上有名，广播里有声，电视上有影，抓工作浮光掠影，满足于一般号召，以会议落实会议，以文件落实文件；搞调研蜻蜓点水，跑大道，看盆景，不深、不细、不实。四是重“近期效益”，轻“长远效益”。有的热衷于“短、平、快”的政绩，以不惜牺牲资源的巨大代价，甚至破坏生态环境，而谋一时的政绩，对涉及长远效益的基础性工作，只停留在口头上，坐而论道，只唱不做；有的高高在上，宗旨意识不强，群众观念淡薄，对人民群众的安危冷暖，麻木不仁，置之不理。五是重“局部利益”，轻“全局利益”。有的不讲政治，不讲大局，想问题、作决策、办事情，一事当前，先替自己打算，看重个人得失，漠视人民利益；有的只顾局部利益，不顾全局利益，甚至以牺牲全局利益，谋取本单位或小团体的利益；有的对上级的政策采取实用主义态度，对已有利的就雷厉风行，对已无利的就束之高阁、阳奉阴违，甚至搞上有政策，下有对策。
这些表现，似乎令人难以置信，但都是确凿的实事。从表面看是一种虚假浮夸风，而实质上是世界观、人生观出了问题。其思想根源在于：一是形式主义、主观主义作怪。有些干部整天浮在上面，习惯于“眼睛与报纸结合、嘴巴与酒杯结合、屁股与沙发结合”，不顾财力物力，不讲实际效益，追求形式瞎指挥。二是扭曲的“政绩观”作崇。有的干部把政绩当作升迁的砝码，为自己早日被重用
提拔作铺垫。“官”字当头，“私”字当先。在这种“政绩观”的支配下，必然导致短平快工程、轻长效工程，重“硬形象”的“面子”工程，轻“软形象”的“内秀”工程。三是考评制度不尽完善。考核的硬指标较“实”，软指标较“虚”，弹性过大。考核往往用一根尺子衡量，忽略了不同基础、不同财力物力、不同区域分布等差异。有的干部出于攀比心理，往往被动地应付。从这个意义上说，有些浮夸行为是基层干部迫不得已的违心之举。
不正确的政绩观，虽然表现的形式有所不同，但带来的后果是一样的，它必然导致形式主义的滋生和蔓延，其危害不可低估：一是图虚名，招实祸，必定误党误国。这种虚假的政绩，它妨碍了党和国家方针政策的贯彻落实，导致信息失真，决策失误，造成人、财、物的极大浪费。3年前沈阳的慕绥新、马向东被送上审判台以后，留下了三大“遗产”：一是浑河大市场，耗用国家资产16亿元，竣工后绝大部分空置无用；二是沈阳国际棋城，计划投资12亿元，建成一半后废弃；三是与港商合建投资17亿元的大二环快速干道，连年亏损，全部收入给港商还不够。这些显然不是政绩，而是大大的败绩。二是严重损害了党群、干群关系，损害了党和政府的形象。一些干部把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上，不为群众办实事、做好事，增加了群众的负担，影响了党和政府在人民群众中的威信。山西省沁水县端氏镇政府耗费450万元巨资，盖起一幢号称全省第一的豪华办公大楼。该镇每年财政收入还不到130万元，除去干部、教师工资与办公费，已剩下无几。为了筹措盖楼的资金，镇领导将目光投向全镇农民，从1998年起，全镇农民每人乡统筹从1997年的28元提高到48元，增幅高达70%。全镇每年就从农民手中多收40多万元。真是“政府一幢楼”，“百姓一座山”啊！这样，干部们的政绩是有了，可百姓的生活却苦了。三是腐蚀了干部队伍，败坏了党和社会风气。虚假政绩，必然诱发干部懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性。贪官王怀忠，在如何认识和对待政绩上，有一个极其荒谬的观点：那就是“只要你能搞出政绩，就算你能，能上，但关键不是让百姓看到政绩，要让领导看到政绩。”在任阜阳市委书记期间，精心打道了一大“杰作”。为了追求政绩，盲目蛮干，严重脱离实际，提出了要把阜阳建设成为淮北大都市的设想，并实施了与“大都市”相匹配的“大机场”计划。飞机场改扩建于1995年开始至1998年完工，耗资从6000万追加到32亿。由于客源严重不足，在勉强营运1年后，飞机场被迫关闭，成了野鸡们的乐园。可见，树立正确的政绩观是何等重要啊！
有鉴于此，那么，树立正确的政绩观应具备哪些主客观条件呢？
一、客观条件
树立正确的政绩观，不仅是个人的事，也是组织的事。从组织上讲，应坚持不懈地对干部进行宗旨教育，打牢思想根基；应完善法规条例，建立健全科学的政绩考评机制；应把好知人善任、选贤任能的用人关，营造良好的用人环境。
（一）要坚持不懈地对党员干部进行宗旨教育，筑牢始终代表最广大人民根本利益的思想基础。胡锦涛同志曾多次强调，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益。相信群众，依靠群众，一切为了群众是我们党最根本的群众观点，始终为最广大人民群众谋利益是“三个代表”重要思想最本质的要求。因此，党的各级组织要教育广大党员干部，自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立马克思主义的群众观点，坚持党的群众路线。要通过强有力的思想政治教育，不断提高各级领导干部“立党为公、执政为民”的自觉性。教育和引导干部把为党和为人民的事业而奋斗作为人生的最高目标，把为
人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民的利益作为工作的最高目的。树立正确的政绩观，关键靠启动注重自觉改造主观世界这个“总开关”，在牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的基础上，解决好权力观、地位观、利益观等问题，使其懂得真正的政绩应当是“为官一任，造福一方”的实绩，应当是为党和人民踏实工作的实绩，应当是经得起群众、实践和历史检验的实绩。说到底就是要忠实实践“三个代表”重要思想和党的宗旨，按照“立党为公、执政为民”的要求，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机地统一起来，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
（二）要完善法规条例，建立健全科学的政绩考评机制。落实科学的发展观，树立正确的政绩观，关键要建立起科学的政绩考评机制，通过制度和机制引导干部树立正确的政绩观。长期以来，在政绩考评体系和机制上确实存在一些弊端，我们在评价地方领导干部的工作能力、水平和成绩，以及评价一个地区的发展，主要是看其经济发展的状况，而且总是看几个主要的经济指标的增长，这种做法也就自然而然的成了社会和老百姓的评价标准。在这一评价标准下，大多数领导干部在工作中，往往只重视经济建设，甚至只重视工业的增长，忽视社会发展进步和其他各方面的全面、协调发展；忽视、放弃甚至牺牲后代人的利益。这种片面的政绩评价观念和机制，其弊端显而易见，发展下去必将对国家经济社会发展和现代化建设造成不可估量的损害与影响。那么，如何建立起科学的政绩考评机制呢？
首先，要抓紧研究制定科学的政绩考评标准，完善党政干部政绩考核制度。全国人才工作会议指出：“要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，建立健全全社会的社会化人才评价机构”。这表明，中央在解决政绩观问题方面，已经破题。今年中组部拟出台“六项改革措施”，各级党组织和组织部门，一方面，要以此为契机，认真组织各级党政干部学习好“六项改革措施”，帮助广大干部端正对政绩的认识态度，使其理性地看待政绩，对待政绩，真抓实干地创造政绩。另一方面，要抓紧研究制定领导班子和领导干部工作实绩考评指标体系，使考核结果能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部德才表现和工作实绩。要进一步改进干部考核评价的办法，建立健全不同层次、不同类型的领导干部的岗位职责规范，完善定期考核和日常考核制度。要坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既看“显绩”；又看“潜绩”；既看主观努力，又看客观条件。要充分发扬民主，重在群众认可，把评判干部政绩大小、优劣的标准交给群众，使真正的政绩得到褒扬，使虚假的政绩无藏身之地。
其次，要不断完善党风廉政建设责任制的各项规定，进一步加大落实力度。加强对执行责任制情况考核、检查和监督，把考核结果作为政绩评定、奖励任用的重要依据。对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风而长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地区和单位，要追究主要领导责任。各级党组织要认真组织广大党员干部学习贯彻好中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守和执行廉洁自律各项规定，严格遵守和执行中央纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，充分发挥在反腐倡廉中的表率作用。
再次，要建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度。通过建章立制，把制度约束与群众监督、社会监督和舆论监督有机结合起来，使形式主义得到及时的遏制。总之，要拓宽监督的视野，疏通监督渠道，以形成良
好的监督氛围。
（三）要把好知人善任、选贤任能的用人关，营造良好的用人环境。把好用人关，就是要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，形成正确的用人导向和用人制度，激励干部为党和人民多做贡献。选准用好一个干部，就等于树立一面旗帜。各级党委和组织部门一定要坚持用好的作风选人，选作风好的人，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在党内和全社会形成勤政为民、踏实工作的浓厚风气。要在职级、待遇等方面制定有关政策，鼓励干部到艰苦地方和艰苦环境中去工作，创造新的更大业绩。党组织在识人用人上，对那些在条件艰苦、工作困难的地方勤奋工作的同志，要高看一眼；对那些不图虚名、踏实干事的同志，要多加留意，着力营造有利于优秀干部大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激励干部干大事业的社会环境。
二、主观条件
树立正确的政绩观，客观条件固然重要，但不是主要因素，主要的因素，是干部自身努力的结果。
（一）要把工作的出发点放在为民办实事、谋实利上。要通过理论学习、实践锻炼和思想修养，牢固树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观。领导干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，首先要想的是如何为党和人民多做工作，多做贡献，绝不能陷入计较个人名利、地位、利益的泥潭之中。始终把实现最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点，在各项工作中充分体现以人为本的科学理念，多深入基层，善举人民期盼之事，让人民群众满意、放心。要身体力行“三个代表”重要思想，亲民、爱民、为民，正确处理好唯上与唯实的关系，切实摆正个人名利地位与群众的位置，诚心诚意地、真真切切地为人民办实事、做好事。
（二）要有甘愿奉献，脚踏实地、埋头苦干的工作作风。事业靠干。贪图享受出不了政绩，走捷径同样也出不了政绩。要干出一番业绩，必须要有甘愿奉献、奋发有为的工作精神，必须要有求真务实、一丝不苟的工作作风和脚踏实地、埋头苦干的工作态度。要自觉发扬“两个务必”的优良传统，切实抓好工作的落实；要爱岗敬业，忠实践行自己的职责；要深入实际，深入群众，讲实话、出实招、办实事、务实效，一步一个脚印地把工作做实、做深、做细，把求真务实落实到各项工作中去。
（三）要有实事求是，按客观规律办事的科学态度。树立正确的政绩观，要把实干精神和科学态度有机结合起来，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉地按客观规律办事；要坚持科学的发展观，精心谋划本地区、本单位的发展，做到尽力而为，量力而行，正确处理好数量和质量、速度与效益的关系。我们既要提倡开拓进取、大胆创新的精神，又要坚决反对四平八稳、不思进取守摊子的消极态度；既要坚持重实际、鼓实劲、求实效的工作态度，又要坚决反对不顾民力乱铺摊子、上项目的虚假政绩工程，扎实有效地把党和国家的各项决策和工作落实到位。
（四）要有顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远的宽广胸怀。树立正确的政绩观，必须要有很强的大局意识，全局观念。搞建设，谋发展，不能为了本地区、本单位的利益，而漠视全局利益，甚至损害全局利益。既要立足当前，着力解决好人民群众最紧迫的问题，又要关注人民群众的长远利益，抓好管长远、打基础的工作。要努力统筹协调好本地区、本单位经济和社会发展方方面面的工
作，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求办事，实现本地区经济持续、快速、协调、健康发展和社会的全面进步。
总之，只要我们时刻深怀爱民之心，善谋富民之策，恪守为民之责，始终把为人民谋利益作为自己不懈的人生追求，始终保持共产党人蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，我们就一定能在历史的长河中树立起一座座共产党人的政绩丰碑。
（发表刊物及时间：《市领导月刊》2004年5月。）
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