成都经济区_成都市经济区划分
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如果说，五大经济区在“十一五”期间经历了从酝酿到破冰的历程，那么，成都经济区无疑是最先“破冰”的区域--以成都为磁心，周边邻市主动靠近，形成一个日益庞大的区域合作集群。
成都经济区的5年，是新思想、新举措不断冲击蜀中大地的5年，也是将成都经验不断扩张与辐射的5年，更是“分灶吃饭”行政壁垒不断突破的5年。
未来5年，这一区域又将演绎怎样的传奇？
◎报告
【合作报告】
成都磁场之竞合正负极
●成都总部经济已越过了吸引中小企业的初始阶段，瞄准的是那些“大块头”“大带动力”的大型企业。●成都的磁场效应似乎越来越强，越来越不可抗拒。迎者，大发展；拒者，不进或慢进。
无论愿不愿意，与成都展开合作的迫切性都像赛前“嘀嗒”响起的倒计时秒表。
2010年的最后一天，绵阳将2011年定为“充分开放合作年”。在长虹、九洲、富临等骨干企业纷纷将研发基地置于成都之后，就连超稳定的中国工程物理研究院也把投资的目光投向了成都--绵阳人不由得倒吸一口凉气。同样担忧的还有德阳。2011年伊始，中国第二重型机械集团公司发布公告，对建于成都的研发大楼某个工程进行招标。德阳人向天林吓了一跳：“乖乖，这一栋楼就要投资9亿多哪！”二重研发中心移师成都，会不会带动二重向成都转移？德阳人在猜想。
一位在成都龙潭工业总部负责招商的人士说，成都总部经济已越过了吸引中小企业的初始阶段，瞄准的是那些 “大块头”“大带动力”的大型企业。而这些企业，大多数是原所在地的中坚力量。
竞争的结果，难道唯有两败俱伤？我们看到，和“总部潮”吸附力相携而来的，是相邻城市走近成都的 “融入潮”。
“十一五”末，眉山盘点与成都合作，得出“盆满钵满”的收获：全市地区生产总值、工业增加值、财政一般预算收入分别是“十五”末的2．1倍、2．5倍、3．3倍。财政收入跨越式增长，三年实现翻番。
“眉山跨越发展之路，在于眉山坚持'融入成都、一体发展'，强力推进'成眉区域合作'。”省内最先提出“融入成都”，眉山市委书记蒋仁富认为，这就是区域合作的磁场效应。
向西有简阳紧邻成都，向东是安岳接壤重庆，没有一座城市像资阳一样“左右逢源”，“成渝之心”两头尝甜，两年合作路，带给简阳的太多：去年上半年，成资工业发展区累计签约引进工业项目34个，总投资规模25.27亿元，可实现年产值50.6亿元。简阳“七园一带”获得捆绑式发展。围绕三岔湖、龙泉湖与成都展开合作，引进国内外资金56亿元。
成都的磁场效应似乎越来越强，越来越不可抗拒。迎者，大发展；拒者，不进或慢进。
这股强大的磁场继续推进着更大的力量--
来自国家层面的消息，成渝经济区规划获批在即。假如成都是四川的“极点”，那么，成都经济区无疑将肩负着“增长极”率先发展使命。事实上，按照省委、省政府“一极一轴一区块”的规划思路，成都经济区被赋予的使命，正是成渝之“极”。
与成都的竞合，已无中间道路可选。“十二五”开局，“合”是主题。
【战略报告】
天府新区之“极中极”大猜想
●对于其他城市而言，融入成都已是一个勿需多言的议题，决策者们关心的是一个让他们谈之兴奋、盼之殷切的新动向--天府新区。
●天府新区边界设在何处，与地缘经济的特性有关。
正在举行的全省两会上，“同城化”是提及度频率颇高的词汇。与此对应的另一个让人大代表、政协委员关切的新动向，则是“天府新区”。
会场外，学者刘斌夫也在网上猜测天府新区“设在哪里”的几种可能。省发展改革委专家杨世佐十余年来不遗余力 “推动和参与着区域经济发展”，如今，他的语气中也透露兴奋：“成都经济区中，天府新区是最大亮点。”事实上，天府新区边界设在何处，与地缘经济的特性有关。
经济学家普遍认为，从经贸联系与交往的角度看，近陆地的边海地区是海洋经贸往来的中心繁荣地带，而陆地则恰恰相反，陆地的地理中心才是经贸繁荣的核心区域，几乎包涵了所有利于发展的优势，距离地理中心越近则优势辐射越明显，反之则越弱。
杨世佐说，成都经济区“1+7”圈定的是成都的经济腹地，天府新区就是经济区的“心脏”地带。
西南交通大学教授戴宾认为，现代社会中，通勤时间--从家到单位路途中所花的时间左右人们对距离远近的考量，一般能够承受的上限是50分钟。成都经济区内，打造“1小时经济圈”成为难能可贵的提速；而在天府新区，通勤时间应为半小时，以此为中心展开经济活动，效率最高。
杨世佐解读说，天府新区是以现代制造业为主，高端服务业聚集，宜业宜商宜居的现代化新城区。它的特点是组团式，而非传统的“摊大饼”式。
以缩短通勤时间、拉近与中心城市距离为首要的交通大会战正酣。在成绵高速行车，已能看到成绵乐城际铁路“一桥飞跨”的雄姿，成绵高速复线正在全线施工，成都第二绕城高速早已出“成”，将简阳、广汉揽入怀中。天府新区究竟在哪？这道留给“十二五”的谜题，其实已然有迹可循。
【发展报告】
磁化方向之数字低碳双选择
●当前各地发展经济，一定要避免低水平同质化竞争。
●成都经济区要努力迈过两个产业鸿沟--数字、低碳。
区域合作最无可回避的话题，是低水平同质化竞争。
物理现象表明，没有取向方向的磁铁，比取向磁铁的磁性要弱很多--经济磁场同样如此。杨世佐说，成都经济区要努力迈过两个产业鸿沟--数字、低碳。这就是成都经济区产业发展今后的“磁化方向”--
成都市曾经提出过以高新区为主打的“一区多园”规划，后因种种原因未果。从产业发展看，当年勇于“1号工程”奋起直追的电子信息产业如今成就了成都跨越之路。绵阳市委书记吴靖平给出的融入路径，表明了绵阳的战略洞察--在产业加快向西部内陆地区转移的浪潮中，成渝两地引进了大批IT巨头，当前及今后一段时间大量配套企业必将随之转移。电子信息产业基础雄厚的绵阳，要加大对重点配套企业的招商引资，围绕电子信息产业和汽车及零部件产业，做大总量，想方设法形成电子信息产业的成渝绵三角之势。
对低碳鸿沟，杨世佐说，在中国承诺碳减排的背景下，这是更加严厉的产业准入约束。
德阳是全国 8大重装基地之一，在全国罕见地拥有包括生产大型铸锻件在内的发电设备机、电、炉一体制造能力，东方电气集团、中国二重都是名动全球的制造巨子，“多电并举”的战略调整已进入后半程，新能源制造优势将随着灾后重建的结束而快速显现。成都做研发，德阳做基地，这是外界给出的两市合作建议。
与此同时，资阳引入现代汽车投资70亿兴建商用车生产基地，与成都经开区的千亿汽车产业集群形成呼应，低碳、环保的电动汽车也在研发和试制中。
◎足迹
●2006年1月，四川构建成都、川南、攀西、川东北、川西北五大经济区决策出台。成都经济区包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳等五市。
●2006年3月，成都、眉山签订了“成都经济区”提出后的首个区内城市间合作协议。之后，眉山市6区县与成都12个区市县先后建立合作关系。
●2008年4月，成都、资阳召开区域合作联席会并举行有关合作协议签字仪式，合作开发成资工业集中发展区、三岔湖，议定了《成都-资阳区域合作工作协调机制》。
●2010年1月30日，成都经济区区域合作联席会召开第一次会议上，成都、德阳、绵阳、雅安、眉山、资阳、遂宁、乐山八市共同签署了《成都经济区区域合作框架协议》。
●2010年1月31日，资阳、眉山正式接入区号028。
●2010年4月，成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳八市共同签署了 《成都经济区劳动保障区域合作框架协议》，8月再签 《成都经济区劳动保障区域合作社会保险工作框架协议》。
●2010年8月30日，在《成、德、绵规划合作框架协议》签字仪式上，公布了《成都平原城市群发展规划（2009-2020）》。按照规划目标，到2020年，成都平原城市群将成为西部综合实力最强的城市群。
●2010年9月，四川省深入实施西部大开发战略工作会议上提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。
◎导读
共享“成都元素”
自四川“十一五”提出构建成都经济区以来，成都经济区发展生机勃勃，既形成了成眉、成资“点对点”合作，又形成了以成都为核心的 “1+7”区域经济合作区，且率先在社保、医疗、规划领域尝试了“一体化”。5年间，因为共享“成都元素”，合作区均获得了长足发展。
主导区域经济合作的两大链条--产业链、资源链，在聚合不同行政主体、利益格局中发挥了巨大作用，也产生了巨大效应：截至“十一五”末，世界500强企业落户眉山数达到8家，成为全省除成都外引进世界500强企业最多的市州。作为资阳与成都对接的最前沿，简阳与成都合作开发的三岔湖，也极具示范效应：迄今，已吸引境外投资45亿元，从“路、园、湖”的合作扩大到教育、文化、科技、卫生等方面。2010年上半年，简阳市GDP总量在59个扩权强县试点县中居首，其他各项指标均排名前三位。
《成德绵区域总体规划》、《成眉区域一体化规划》等相关合作规划正在进行中，“1小时”通勤圈将首先全面改善成德绵区域交通状况：每个地级市之间都有高速公路联系，重点乡镇15分钟可达高速路，一般乡镇20至30分钟可达高速路，新型社区30至40分钟可达高速路。
成都经济区GDP总量占全省的60%左右，人口比例超过了40%，区域内探索劳动保障、社会保险、卫生医疗等民生事业“一体化”具有极强示范意义。在未来5年中，除加快推进社会保险“同城化”管理服务外，成都经济区还将逐步实现成都经济区内退休人员社会化管理服务“同城化”、基本养老金领取资格核查验证“一体化”、医疗保险待遇异地实时结算。
◎重访
园区一天一个样
见证者：成资工业集中发展区管委会副主任 陈卫东
虽是隆冬，成资工业集中发展区龙马大道两旁的景观树仍然绿意盎然。指着图纸上已经动工、穿园而过的成安渝、成都第二绕城高速，园区管委会副主任陈卫东说，“再过一年来，园区还要大变样。”建园两年多来，园区的变化其实“是以天来计算的”。
“累计签约引进的工业项目有47个，协议引进资金65亿元，预计项目建成后可实现年产值121亿元，开工建设项目30个，建成投产项目15个。”骄人战绩的取得，管委会副主任王仕彬将其归功于成、资区域合作中成功的协调机制--两地干部相互挂职、建立龙泉-简阳合作联席会制度。
作为成都龙泉驿派驻成资工业区的负责人，龙泉驿区副区长王仕彬还有另外一个身份：简阳市委副书记。作为简阳派驻工业区的负责人，陈卫东的身份除简阳市委常委、纪委书记外，还是龙泉驿区委常委兼工业区管委会副主任。而成资工业发展区党工委书记，则由龙泉驿区委书记陈争鸣和简阳市委书记赵涌涛共同担任，管委会主任则由两地的区长和市长同时出任。
你中有我、我中有你的 “两栖”身份给工业区的日常工作带来高效和顺畅。
◎机谋
成都
开创世界现代田园城市建设新局面
省委常委、成都市委书记 李春城：“十二五”时期成都经济社会发展总的目标和要求是，深入实施市委总体战略，全面实现“新三最”目标，开创世界现代田园城市建设新局面。着力在事关全局的重点难点工作上打好攻坚战，开创新局面：一是要努力开创体制机制改革创新的新局面；二是要努力开创对外开放和构建现代产业体系新局面；三是要努力开创科技创新和人才开发工作新局面；四是要努力开创现代田园城市新型城乡形态建设新局面。德阳
增强装备制造产业国际竞争力
省政协副主席、德阳市委书记 方小方：在“十二五”期间，德阳将进一步增强核电、风电、油气钻采、航空模锻件等重大技术装备的研发、制造和集成配套能力，打造具有国际竞争力的装备制造产业集群。着重打造优质白
酒、软饮料、烟草、肉食品、粮油制品、果蔬六大产业，全力打造“中国雪茄第一基地”。以新能源、生物制药、信息技术和节能环保、新材料等高新技术产业为突破口，大力发展战略性新兴产业。
绵阳
加快灾后美好新家园发展振兴
绵阳市委书记 吴靖平：“十二五”期间，绵阳的核心任务是加快灾后美好新家园发展振兴、加快建设西部经济发展高地、加快建设绵阳科技城，实现地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都翻一番以上。构建现代交通体系，实现基础设施建设突破；构建现代产业体系，实现工业发展突破；构建现代城镇体系，实现城乡统筹突破；构建开放型经济体系，实现开放合作突破；构建科技创新体系，实现科技城建设突破；推进“三化联动”，实现县域经济发展突破。
眉山
加快发展、造福人民是主题
眉山市委书记 蒋仁富：“十二五”期间，加快发展、造福人民仍是全市工作的主题。要坚持科学发展，转变发展方式。要坚持数量与质量并重，做大总量与做优质量并重。工业强市、产业富民是指导思想；做大城市、做牢基础是重大任务；三化联动、城乡统筹是基本路径；开放合作、全民创业是重大战略；人才立市、科教优先是基础工作；和谐稳定是实现“十二五”目标的前提条件。
资阳
“西部车城、节能之都、绿色资阳”
资阳市委书记 李佳：“十二五”发展要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出“充分开放、融入成渝，工业主导、三化联动，大抓项目、抓大项目”的发展路径，以建设“幸福资阳”为奋斗目标，统筹推动经济社会发展，加强精神文明、民主法制建设和党的建设，以打造“一区两带四基地”为载体，创响“西部车城、节能之都、绿色资阳”品牌，着力建设成渝经济区新兴工业城市。
（以上内容均摘自各市委书记在市委全会上的报告）
◎名片
成都经济区，按照“城乡一体，率先跨越”的思路，以高新技术产业为主导。在城市发展方面，积极推进城乡一体化进程，以成都市为中心，构建成都平原城市群，逐步建成四川省乃至西部最强最大的经济密集区和人口密集区。（.张.红.霞.李.晓.东.文.铭.权.刘.宏.顺.冉.倩.婷.夏.丽.莎.陈.碧.红）
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