中国周边安全形势分析_中国周边安全形势分析

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中国周边安全形势分析

我国疆域辽阔，东临太平洋,西接亚洲腹地,四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国的陆上邻国有14个国家：俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗，海上邻国有韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等。其中与中国有明显领土领海争端的有，与日本的钓鱼群岛及东海大陆架的划分问题，与菲律宾、马来西亚、文莱、越南在南中国海的中沙、西沙和南沙群岛归属问题，以及在藏南与印度的领土争端等。我国周边各地缘方向的政治格局表现出横向的差异性及纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势。大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异性。大体可概括为“陆稳海动、陆缓、海紧”。即陆地环境明显趋于和缓而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势，特别是近几年来，中国周边地区事件频繁，使中国所处的周边国际环境出现了日益复杂化的趋势。在这样的环境下，只有冷静地观察中国周边的国际形势，审慎地预期周边国际环境变化，处理好周边关系，对我国在未来一个时段内维护地区和平，集中力量发展经济，实现中国的伟大复兴是非常重要的。

进入2012年，影响中国周边安全形势的不仅有传统方面的因素，而且又有了新的变化。最突出的变化是南海问题日渐突出，同时东海争端依然严峻，印度重兵陈境，恐怖主义、民族分裂势力日益猖獗。而在这些之后无不显现出美国控制亚太，O形包围中国的企图。具体来说，可分以下几个方面讨论：

一、南中国海问题

南中国海总面积达350万平方公里，其中散布有东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。其中的南沙群岛由于其显要的战略地位和丰富的自然资源引起了越南、菲律宾和马来西亚等南海周边国家的强烈兴趣进而挑起南海领土主权和海洋权益争端并发展成一个涉及多个国家且有国际势力插手的复杂问题。由于历史与现实原因，有关国家对我国的南海岛礁及其附属海域的非法侵占早已是既成事实，我国的主权领土及其宝贵资源遭到了众多东盟小国的侵吞瓜分，南海问题可谓积重难返。同时由于这一海域在地理位置上占有特殊的重要性引起了美日两国的高度重视。由此而使南海问题更为复杂化与尖锐化。目前我国在南海问题上的主要对手是菲律宾与越南两国。越南占据着为数最多的南沙岛礁而菲律宾则态度蛮横且仰仗美国撑腰，不断带头对我国挑起事端。近期，菲律宾挑起的黄岩岛事件使问题更加紧张化，而且有与越南联手对付中国的趋势。

最重要的是，由于美国自己的战略重心正在向亚太转移，而南海问题从根本上有利于其遏制中国，所以美国一方面称不干涉南海争端一方面又强力介入南海充当菲越的后盾。日本、印度也欲借南海问题转移其与中国在东海、藏南的争端，也正积极介入南海。南海问题必将成为中国对外的首要问题。

二、东海问题

东海问题主要体现在中国与日本的争端。主要有以下三个方面。1.东海划界之争。

中日在东海划界问题上分歧很大。日本主张所谓的中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点单方面在中间划了一条所谓的中间线，并开始对这条线采取实际控

制。中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。2.东海海底油气资源

20世纪60年代以来，地处东海海域的钓鱼岛及其附属岛屿周边发现蕴藏丰富的石油资源，成为太平洋上油气最丰美的区域之一。关于东海海底油气资源的划分，本主张按照“中间线”原则划分，中国表示不存在什么“中间线原则”，东海海底石油资源的划分要依据联合国海洋法所规定的大陆架原则来进行。3.钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权归属问题。

钓鱼列岛是台湾省的附属岛屿。自古以来中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。而日本却宣称钓鱼岛是其领土，并在上面修建灯塔等永久设施。

日本是中国的海上强邻，是当今世界上第三大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家。二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区，合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保型”转变。这使得中国与日本的争端不得不牵扯到美国的因素。此外日本不承认二战时侵略并大量屠杀无辜平民的的政策日益遭到中国大陆和台湾以及朝鲜、韩国等地区人民的抗议，这也是一个不安定的因素。日本作为世界和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁和中日冲突的隐患。

三.中印边界问题

中印之间主要是边境划界问题。印度与我国存在着领土争端，并坚持不合理的领土要求。两国边界全长1700公里，双方争议地区面积达12.5万平方公里。不仅如此，近几年印度以“中国威胁”为幌子，渐渐实现军事安全战略从北方陆地向南方印度洋的倾斜，其触角已延伸到靠近南中国海的马六甲海峡附近。最近几年印度不断扩充其军事实力，不断进行核试验、与俄罗斯共用中亚军事基地、大规模购买先进武器，对我国虎视眈眈。四.朝鲜半岛问题

进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点。半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用、相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一但是双方存在的理念与利益冲突造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。近些年来，双方的各项交流合作逐步迈出了实质性的步伐，朝韩关系的发展已成大势所趋。但是新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进。另一方面，朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策、目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。朝鲜 半岛是中国东北部安全的战略缓冲。半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程。综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。半岛南北双方真正走向和解，只有在中美等大国的支持下才能取得实质性的成果。

五.其他威胁

其他影响中国周边安全的因素有：韩国与中国的海上争端，我国西部地区的恐怖势力和民族分裂势力，美国在中亚地区的驻军，泰国、缅甸等国的国内震荡以及俄罗斯对中国的不信任感等。六.来自美国的威胁

在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。苏联解体后，其继承者俄罗斯对我国周边格局的影响回缩到我国北部方向，而美国作为全球惟一的超级大国对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。美国的影响在地域分布上具有全方位性，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。美国的影响在手段和方式上亦具有多样性。一是保持直接的军事存在，二是发展同我国周边国家的军事合作，三是介入和干预地区热点问题和危机。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾的深化表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变。在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国。在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透。在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作。美国还靠多年与台湾形成默契打“台湾牌”制约中国的崛起。在北亚、美国加与蒙古的全面关系。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时也同我国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威胁。

面对如此严峻的周边安全形势,稳定是最重要的。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展。只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。只有提高中国的综合国力，才能处理好外部事务。面对复杂的国际局势，中国需要制定妥善的战略，提高中国的综合国力、强大的国防力量、科学技术创新。我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，联合一切联合的国际力量削弱周边环境中不利因素，扫除和平发展的一切障碍。同时与周边国家相处过程中积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起和民族复兴。