芜湖市1+3+X工作推广通知_芜湖市三山区人社局
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共青团芜湖市委员会文件
芜青发„2010‟42号
关于做好“1+3+X”团建新模式推广工作的通知
各团县委、三山团区委：
为进一步加强我市乡镇团组织建设，拓宽团组织联系青年和整合资源的渠道，加强和改进新形势下党建带团建工作，不断巩固党的青年群众基础和组织基础，更好的组织动员广大团员青年为全市经济社会发展做贡献。根据团省委的要求，决定全面推行“1+3+X”团建新模式，现结合芜湖实际，制定如下方案。
一、主要目的（一）重新构建乡镇团委班子的工作模式，合理配置团委副书记和团委委员，加强团委班子建设。
（二）建立健全乡镇内团的组织网络，把乡镇内的各类青年纳入组织范围，把乡镇内的村、企事业单位、非公经济组织等各类团建和团的工作纳入乡镇团的工作格局。
（三）扩大基层团组织整合资源的方式方法。
二、主要任务
（一）创新乡镇团建“1+3+X”工作模式。力争到2010年底，全市各乡镇均采取“1+3+X”团建工作模式。其中，“1”是指配齐配强团委书记；“3”是指在学校、农村专业合作组织或农业企业、强村中选拔一名兼职团委副书记；“X”是指结合乡镇实际，主要是从农业产业协会负责人、农村专业合作组织负责人、龙头企业负责人、青年村干部、选调生、三支一扶成员、学校团委书记、选聘生和青年企业家等优秀青年中民主产生委员若干名。
（二）加强乡镇团组织领导班子建设。按照“1+3+X”工作模式，采取编制内与编制外相结合、专职与兼职相结合的方式，调整充实乡镇团组织领导班子，把那些对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的青年代表充实到团委班子中来。行政编制外副书记要体现代表性，不受身份限制。
（三）建立健全乡镇团委科学、高效的工作运行机制。
积极探索乡镇团委“1+3+X”工作模式功能定位，科学设计工作项目和内容，激发乡镇团组织的工作活力。
三、选配程序
各镇可结合本地实际情况采取以下两种方式选配团委委员，也可创新选配方式。
（一）团委委员选配程序
11.设岗定责。根据农村青年分布和聚集特点，对拟增配的团委委员来源进行规划设计，按照一定比例，从青年致富带头人、青年村干部、选调生、公务员、三支一扶成员和大学生村官、青年企业家等优秀青年
中产生，并根据委员类型进行定岗定责。
2.宣传发动。面向团员青年广泛开展宣传工作，根据拟定的团委委员的岗位设计，由各直属团（总）支部推荐上报合适人选。
3.人选推荐。各乡镇团组织通过详细的调查摸底，在各直属团（总）支部上报人选的基础上，择优确定不少于20%差额比例推荐符合条件的人选。
4.确定正式候选人。乡镇党委研究确定不少于10%差额比例的正式团委委员候选人。
5.民主选举。召开团员代表大会，实行差额选举，或采用其他（如竞职演讲等）竞争性方式，选出团委委员若干名。
6.上报党委。新产生的团委委员报乡镇党委和团县委。
7．选举乡镇团委班子成员。选举产生新一届团委委员后，召开团委委员会议，选举产生新一届乡镇团委书记、副书记等团委领导班子成员，并上报当地党委和团县委。
（二）团委委员选配程序
2乡镇团委会同组织部门进一步深入了解农村团的工作实际和农村
青年的实际需求，及时掌握农村共青团工作中出现的新问题和新情况，通过直属团（总）支部推荐、走访调查、召开座谈会等方法，掌握了解本乡镇村、学校、企业中优秀青年和农业产业协会负责人、农村青年致富带头人、龙头企业负责人、青年村干部、选调生、三支一扶成员、学校团委书记、选聘生和青年企业家等人员，在充分调查摸底的基础上，推荐出乡镇团委兼职副书记、委员候选人建议名单，由乡镇党委和团县委考察后研究任命。
四、推进步骤
（一）准备阶段（2010年8月中旬—2010年8月下旬）
各县要深入基层，加强调研，结合实际，制定工作实施方案。
（二）实施阶段（2010年8月下旬—2010年11月上旬）
1.调整充实乡镇团委班子。增配乡镇团委副书记、调整团委委员，选拔一批政治素质高、道德品质好、工作能力强、带动作用大的各领域青年能人到团的岗位。
2.建立健全乡镇团组织工作运行机制。明确团委领导班子职责分工，建立岗位目标责任制、团委工作例会、议事制度，定期研究部署工作；建立述职考核考评制度，健全乡镇团组织工作运行机制。
3.找准团组织功能定位，科学设计工作内容。在充分挖掘青年聚集、沟通、交流、联络等因素的基础上，以加强情感沟通和有效服务为方式，不拘一格、灵活方便地加强区域内团组织建设，扩大共青团对团员青年的有效覆盖。
4.建立即时通讯平台，强化工作信息报送。团市委将在团市委网站上交流各地典型经验做法。各县于每月月底前就此项工作进展情况报团市委。团县委在整合各地情况后，定期向县委组织部汇报工作开展情况。
（三）总结阶段（2010年11月中旬—2010年12月下旬）
搜集和整理我市团建新模式的先进做法和典型经验，探索农村团建规律，形成工作成果，指导和促进面上工作。
五、应注意把握的几个问题
（一）认真按照“1+3+X”模式选配乡镇团的班子。
服务青年，是共青团贯彻落实科学发展观的必然要求，是广大青年的现实需要，是团组织发展壮大的根本保障。只有把团的工作范围渗透到各个领域，才能更有效地服务青年，进而影响青年。各乡镇团委要依托学校资源，切实解决农村团员青年缺少活动阵地的问题，把学校团队干部吸纳进团委班子。要依托农村专业合作组织、农业企业带头作用，建立农村青年创业示范基地，开展技术培训指导，推广普及实用技术，最大程度地满足广大团员青年的需求，带领广大农村青年增收致富。要依托优秀村干部在新农村建设中的示范带动作用，发挥其主观能动性，夯实所在村团支部建设。在团委委员中的选择中，要注意普遍性，把乡镇内的各类优秀青年代表纳入组织范围。
（二）坚持组织领导和团员青年的民主参与相结合。加强组织领导体现在政策制定环节，要对具体岗位、任职条件及来源结构予以规定；组织研究环节，应充分考虑到团的工作岗位需要，宣传工作要适度公开，既要保证团员青年参与的广泛性，又要采取适当方式体现竞争性。
（三）坚持调整班子结构与完善工作机制相结合。各县要着力研究乡镇团组织的功能定位、科学设计工作内容；着力加强制度建设，建立健全科学、高效的工作机制；进一步明确职责分工，建立团委成员定期述职制度、轮值工作制度，工作考核制度，真正激活基层团组织的工作活力。
共青团芜湖市委员会 二〇一〇年八月二日
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